脫貧，擺在渭南市干部群眾面前有這樣一組數(shù)字：全市國(guó)定貧困縣5個(gè)，省定黃河沿岸土石山區(qū)貧困縣6個(gè)，革命老區(qū)3個(gè)，全市貧困人口52.6萬(wàn)人。而當(dāng)前的貧困，都是經(jīng)過(guò)多次攻堅(jiān)后留下的“硬骨頭”，脫貧任務(wù)十分艱巨。

如何能夠在2019年前實(shí)現(xiàn)全部脫貧，渭南從去年以來(lái)，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”進(jìn)行了不斷探索與實(shí)踐，根據(jù)貧困群眾的實(shí)際困難、實(shí)際需求和可以達(dá)到的預(yù)期效果，探索出金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等具有特色和效果的扶貧方式，為精準(zhǔn)脫貧插上了創(chuàng)新的翅膀。

金融創(chuàng)新：圓困難群眾產(chǎn)業(yè)夢(mèng)

澄城縣王莊鎮(zhèn)翟卓村2組貧困戶張劍鋒最近樂開了懷，入秋后，他用貸款購(gòu)買的31頭仔豬現(xiàn)已出欄，平均重量達(dá)到115公斤，按照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格，純收入預(yù)計(jì)達(dá)3萬(wàn)元，年底就有望實(shí)現(xiàn)脫貧。而在去年這個(gè)時(shí)候，一心想擴(kuò)大自己養(yǎng)殖規(guī)模的他卻為沒有錢、貸不上款而犯愁。

渭南市按照“有需求、貸得出、收得回”的要求，要求各縣財(cái)政拿出不少于300萬(wàn)元作為縣級(jí)融資擔(dān)?；?，作為金融部門的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，保證本金和利息安全，金融部門再向貧困戶發(fā)放1到5萬(wàn)元，限期兩年的全額扶貧貼息貸款。

為確保貧困戶將貸款用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，渭南市強(qiáng)化貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取“信貸入股”“資金托管”等做法統(tǒng)籌資金使用。在這一過(guò)程中，貧困戶作為承貸和受益主體申請(qǐng)貸款，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)貸款統(tǒng)一使用、統(tǒng)一償還，以“分貸統(tǒng)還”的方式，改變過(guò)去貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)單打獨(dú)斗的局面。這樣一來(lái)，不僅讓貧困戶的收益更加穩(wěn)定，也讓貸款更加安全、規(guī)范。

不僅如此，在金融脫貧工作中渭南市還充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。渭南市采取“企業(yè)擔(dān)保、貧困戶貸款、財(cái)政貼息”等方式，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)合作組織，以政策和基礎(chǔ)建設(shè)投入支持做大做強(qiáng)的同時(shí)，要求企業(yè)合作社發(fā)揮社會(huì)責(zé)任，以用工、技術(shù)幫帶、產(chǎn)業(yè)托管等方式幫扶貧困群眾。同時(shí)，渭南市還積極探索貧困戶參股融資、參股建園等方式，將貧困戶的扶貧資金和扶貧貸款以入股的方式加入經(jīng)濟(jì)組織，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶貸款、帶資入股、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、利益分紅的效果。截至目前，渭南累計(jì)投入各類扶貧資金120余億元，其中財(cái)政扶貧資金68億元。

光伏發(fā)電：貧困戶屋頂生金

合陽(yáng)縣王村鎮(zhèn)北蔡村的樊忙民是一名退伍老兵，老伴患有腦梗常年吃藥、治療，女兒的一雙兒女也扔給老人撫養(yǎng)，日子過(guò)得困難。開展精準(zhǔn)脫貧以來(lái)，王村鎮(zhèn)實(shí)施1MWP農(nóng)光互補(bǔ)光伏扶貧項(xiàng)目，他在自家屋頂上建設(shè)了一個(gè)5000瓦的光伏發(fā)電站，7月份并網(wǎng)發(fā)電以來(lái)每個(gè)月能發(fā)1000多度電，平均每月有800多元的收入。

渭南北部地區(qū)土地貧瘠，少雨干旱，靠天吃飯，但是光照資源豐富。在光伏脫貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，渭南采取分戶式和集中式兩種方式建設(shè)，所需資金分別由財(cái)政扶持、企業(yè)墊資、貧困戶自籌、扶貧貸款等方式籌措?！耙粋€(gè)5000瓦的光伏電站建下來(lái)需要投入4.25萬(wàn)元，我們采取的辦法是政府給每個(gè)貧困戶直補(bǔ)1萬(wàn)元，貧困群眾自籌5000元，銀行貸款2.75萬(wàn)元，這樣問題就解決了。”合陽(yáng)縣王村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)魯建春介紹。

項(xiàng)目建成后，光伏電站50%份額歸貧困戶，剩下50%分別歸縣級(jí)政府和建設(shè)企業(yè)，項(xiàng)目由企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，而企業(yè)所占份額在20年后全部移交給項(xiàng)目所在地的村集體。電站建成并網(wǎng)收益統(tǒng)一分配，還本付息后貧困戶每年能保證6000元的收益。

今年年初，渭南市白水、澄城、合陽(yáng)三個(gè)縣被確定為全國(guó)471個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣之列。按照規(guī)劃，2016年渭南市三縣光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)劃總投資48億元，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)480兆瓦，三縣約3.6萬(wàn)戶貧困戶通過(guò)光伏扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí)渭南要求各縣在2016年切塊資金規(guī)模中至少安排20%的資金用于光伏扶貧，全市安排投入光伏扶貧資金5100萬(wàn)元，發(fā)展分布式光伏扶貧項(xiàng)目4210套，帶動(dòng)貧困戶4210戶。

互聯(lián)網(wǎng)+：開辟脫貧新出路

不久前，富平縣梅家坪鎮(zhèn)蘋果推介暨電商啟動(dòng)大會(huì)召開，多家電商企業(yè)與果農(nóng)簽訂合作協(xié)議，“只要解決銷售難難題，肯定能賺上錢。”一名果農(nóng)樂呵呵地說(shuō)。

作為陜西的“果籃子”，小小的水果成為渭南貧困群眾脫貧致富的“金疙瘩”。長(zhǎng)期以來(lái)，這些優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，產(chǎn)品知名度不高導(dǎo)致銷售難是制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門檻。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口，渭南市將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為創(chuàng)新商業(yè)模式、完善農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系、實(shí)現(xiàn)脫貧必然選擇。

按照“政府引導(dǎo)+企業(yè)帶動(dòng)+合作社（電商）幫扶+種植大戶指導(dǎo)+貧困戶受益”的模式，渭南通過(guò)電子商務(wù)服務(wù)站幫助貧困戶銷售蘋果，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售最后一米。同時(shí)，渭南市對(duì)貧困家庭進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在開設(shè)網(wǎng)店上給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持，促進(jìn)果業(yè)發(fā)展、拓寬銷售渠道、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。

在精準(zhǔn)脫貧中，渭南市還積極推廣“公司＋產(chǎn)業(yè)＋基地＋貧困戶＋農(nóng)村電商”的扶貧模式，利用電商平臺(tái)在貧困戶與企業(yè)間建立起橋梁，不僅幫助原產(chǎn)地實(shí)現(xiàn)信息推廣，解決產(chǎn)地與銷地之間的信息不對(duì)稱問題，以電商為媒進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷對(duì)接線上線下齊發(fā)力，共同推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售和品牌推廣

目前，渭南市從事電商活動(dòng)的企業(yè)1000余家，網(wǎng)店數(shù)目達(dá)1萬(wàn)余家，2016年前半年，全市電子農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單500余萬(wàn)單，銷售額約15億元，全市已建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)孵化園、電子商務(wù)物流園區(qū)7個(gè)，入駐企業(yè)500余戶，有效帶動(dòng)了貧困群眾脫貧致富。（記者 陳圣強(qiáng) 通訊員 甘泉）