更加科學精準、有序有效去產(chǎn)能

——全國發(fā)展和改革工作會議傳遞的供給側結構性改革信號

新華社北京12月17日電（記者 安蓓 林暉）國家發(fā)展改革委主任徐紹史17日說，2017年是去產(chǎn)能的攻堅年，要充分運用市場化法治化手段，統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能與穩(wěn)定供應、優(yōu)化結構、轉型升級的關系，更加科學精準、有序有效去產(chǎn)能。

徐紹史在當日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上說，明年去產(chǎn)能要更加嚴格控制新增產(chǎn)能，更加堅決淘汰落后產(chǎn)能，更加嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對今年任務完成情況，要嚴格驗收，真去真退。

作為重要的宏觀調控部門，發(fā)展改革委是供給側結構性改革中去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補短板四項任務推進的牽頭單位，并協(xié)助推進去庫存工作。

徐紹史說，明年供給側結構性改革的任務會更重、壓力會更大、要求也會更高。要穩(wěn)妥有序降低企業(yè)杠桿率，力爭遏制住非金融企業(yè)杠桿率加速上升的勢頭；持續(xù)抓好降成本措施落實，進一步加大對企業(yè)減稅降費力度，深化簡政放權降低制度性交易成本；切實提高補短板的精準性和有效性，明年中央預算內投資集中用于脫貧攻堅、農業(yè)、災后水利薄弱環(huán)節(jié)、軟硬基礎設施、創(chuàng)新能力建設等補短板重點領域；會同配合有關部門積極推動去庫存，繼續(xù)加大棚改貨幣化安置力度，實施好1億非戶籍人口在城市落戶方案。

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。徐紹史說，明年世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定和不確定性將進一步凸顯。這些因素都會通過投資、貿易、資本流動等多種途徑和渠道傳導，影響我國經(jīng)濟金融穩(wěn)定，增大我國穩(wěn)定外貿、吸引外資、保持匯率和外儲基本穩(wěn)定的難度。另一方面，全球經(jīng)濟結構調整和治理體系重構，又為我國發(fā)展帶來新的機遇。

他說，當前經(jīng)濟運行中仍面臨不少突出矛盾和問題。要統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和經(jīng)濟社會可承受的程度，堅決守住金融風險、社會民生、生態(tài)環(huán)境等底線，夯實經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的根基。另一方面，在穩(wěn)的前提下在關鍵領域有所進取，堅定不移推進改革創(chuàng)新，確保結構調整特別是動能轉換不斷進展、有所突破。

徐紹史說，明年要加快推進關鍵性改革任務重點突破。完成好黨中央、國務院部署的重大改革任務。著力抓好牽頭改革任務落地。全力推進放管服、投融資和價格改革，聚焦2017年基本放開競爭性領域和環(huán)節(jié)價格，打好價格改革攻堅戰(zhàn)。

在“三大戰(zhàn)略”推進方面，徐紹史說，“一帶一路”建設，要建立健全重大項目跟蹤機制，聚焦重點地區(qū)、重要支點國家、重大標志性項目，推動務實合作；京津冀協(xié)同發(fā)展，要突出有序疏解北京非首都功能這一戰(zhàn)略核心，持續(xù)推進交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領域率先突破；長江經(jīng)濟帶建設，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)，實施水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護工程，推動航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關檢直通，強化省際間、區(qū)域間協(xié)商合作，建立負面清單管理制度。

全國發(fā)展和改革工作會議在中央經(jīng)濟工作會議閉幕次日召開。作為國家發(fā)展改革委的年終工作會議，這次會議也拉開了中央各部委年終工作會議的大幕。