全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議召開——
中國(guó)經(jīng)濟(jì)有條件有能力不斷突破

在今日召開的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史表示，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正面臨從未有過的困難和挑戰(zhàn)，也面臨從未有過的重大歷史機(jī)遇，我們既要正視困難、迎接挑戰(zhàn)，又要抓住機(jī)遇、化危為機(jī)。

徐紹史分析指出，今年以來，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)定推進(jìn)改革，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引導(dǎo)形成良好社會(huì)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”階段的良好開局。

“一方面，穩(wěn)是主基調(diào)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要穩(wěn)定的宏觀環(huán)境；另一方面，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷進(jìn)展、有所突破。”徐紹史表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的趨勢(shì)性積極變化將進(jìn)一步延續(xù)，改革向縱深推進(jìn)將持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力，區(qū)域城鄉(xiāng)格局重塑也將為發(fā)展開拓新空間。

徐紹史指出，我們有條件、有能力在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的前提下，不斷進(jìn)取、不斷突破。必須切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，在發(fā)展改革工作中做到“5個(gè)把握”、做好“6個(gè)聚焦”。

據(jù)介紹，“5個(gè)把握”就是要堅(jiān)持把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)這一重要原則，把握好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把握好市場(chǎng)作用和政府調(diào)控的關(guān)系，把握好近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的辯證關(guān)系，把握好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。而作為明年發(fā)展改革工作的著力點(diǎn)，“6個(gè)聚焦”就是要聚焦制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力，聚焦振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升供給水平，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育壯大新動(dòng)能，聚焦擴(kuò)大有效需求穩(wěn)定宏觀環(huán)境，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，聚焦民生改善促進(jìn)社會(huì)和諧。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者了解到，在宏觀調(diào)控上，確保“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展被列為明年發(fā)展改革工作的重中之重，并明確提出要充分運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能與穩(wěn)定供應(yīng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，更加科學(xué)精準(zhǔn)、有序有效去產(chǎn)能；要大力優(yōu)化存量資產(chǎn)，力爭(zhēng)遏制住非金融企業(yè)杠桿率加速上升的勢(shì)頭；要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)力度，深化簡(jiǎn)政放權(quán)降低制度性交易成本。

在關(guān)鍵性改革方面，將完成好黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大改革任務(wù)。據(jù)悉，2017年將聚焦基本放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，打好價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快制定分行業(yè)價(jià)格管理辦法和成本監(jiān)審辦法。

在釋放內(nèi)需潛力上，要加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項(xiàng)改革協(xié)調(diào)配合，注重創(chuàng)新供給激活需求，要通過狠抓政策落地、培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、改善消費(fèi)環(huán)境等舉措，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)，同時(shí)通過調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資、加快啟動(dòng)實(shí)施“十三五”重大工程建設(shè)、創(chuàng)新投融資方式、激發(fā)民間投資活力等措施，努力擴(kuò)大有效投資。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，徐紹史表示，將把體制機(jī)制改革作為新動(dòng)能培育的引擎、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新作為抓手、新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新舊動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。

徐紹史表示，要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和走勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，備好用好政策工具箱，積極防范和穩(wěn)妥處置各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。（記者 顧陽）