在全國(guó)性農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革中，福建省閩侯縣是全國(guó)29個(gè)縣（市、區(qū)）改革試點(diǎn)單位之一，也是福建省唯一的試點(diǎn)縣。閩侯縣大膽打破陳規(guī)舊俗，使改革成果惠及所有群眾，讓每個(gè)村民都成為“股東”。截至目前，閩侯縣14個(gè)試點(diǎn)村均已完成集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化工作，折股量化的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)原值總額19226.71萬(wàn)元，確權(quán)到戶(hù)的農(nóng)戶(hù)數(shù)為8561戶(hù)，量化到人的股份數(shù)為33448股。

農(nóng)民有股權(quán)，年終還分紅

集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革對(duì)廣大農(nóng)民究竟意味著什么？“集體資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，收益有保底，年終還分紅?！狈止艽隧?xiàng)工作的閩侯縣農(nóng)業(yè)局主任科員李世杰用這樣一句直白的話，道出了改革的初衷。

李世杰說(shuō)，在農(nóng)村改革發(fā)展不斷深入、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化快速推進(jìn)的大背景下，農(nóng)民普遍希望，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能為他們帶來(lái)更多的實(shí)惠。他說(shuō)，通過(guò)股權(quán)改革，將農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配權(quán)以股權(quán)形式量化到人、固化到戶(hù)，保障了全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員享受村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)益，賦予了成員對(duì)集體資產(chǎn)股份終生擁有、終生享受收益的權(quán)利。

據(jù)介紹，對(duì)集體所有的用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行股份合作改革，是閩侯縣試點(diǎn)的主要工作之一。目前，閩侯縣選定曇石村、流洋村、美歧村、紅峰村等14個(gè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作改革試點(diǎn)村。

曇石村位于閩侯縣城南面，轄12個(gè)村民小組，全村623戶(hù)，2015年村財(cái)政收入218萬(wàn)多元，其中以店鋪?zhàn)饨鹗杖霝橹?。?jīng)核查，該村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)合計(jì)3776平方米，價(jià)值2819.2萬(wàn)元；公益性資產(chǎn)合計(jì)5760平方米，價(jià)值1728萬(wàn)元；資源性資產(chǎn)合計(jì)975畝?！案母镏螅咳斯煞荻嗌?、分紅多少，清楚明白，再也不會(huì)有扯皮的情況。村（社區(qū)）的管理服務(wù)也更加舒暢、高效?！睍沂妩h支部書(shū)記黃昭生說(shuō)，村集體資產(chǎn)每年都在發(fā)展壯大，村集體資金盤(pán)子中可用于分紅的份額自然水漲船高，村民受益也就會(huì)同步增加。

保障“外嫁女”和“入贅女婿”權(quán)益

李世杰告訴記者，“外嫁女”和“入贅女婿”等特殊群體是否享有股權(quán)，成了試點(diǎn)工作中成員界定的最大難點(diǎn)。

“目前，許多鄉(xiāng)村的習(xí)俗是，外嫁女性、未入籍的外省媳婦以及部分入贅女婿，不能享受集體紅利。”李世杰說(shuō)，此次股份權(quán)能改革就是要打破這種習(xí)俗，按照“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)”的原則，將這些特殊人群納入成員資格。

“蛋糕就這么大，增加了成員資格意味著其他村民的利益將減少。界定‘外嫁女性’和‘入贅女婿’工作難度和工作量很大?！秉S昭生告訴記者，曇石村村兩委在律師和街道、主管部門(mén)協(xié)助下，成立了股權(quán)試點(diǎn)工作小組，對(duì)上述特殊群體進(jìn)行充分調(diào)查摸底，確保在不存在欺騙行為的情況下，將具體情況在村民代表大會(huì)上公布。他說(shuō)，對(duì)于這些合情合理的人群的股權(quán)資格，大部分村民代表均投票同意。

目前，在成員界定方面，閩侯縣已總結(jié)出50種具有共性的成員認(rèn)定辦法，作為全縣的指導(dǎo)性意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建制村根據(jù)縣里指導(dǎo)性意見(jiàn)，由村民代表會(huì)議結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，確定本組織認(rèn)定集體成員的標(biāo)準(zhǔn)條件，通過(guò)“三審議三公示”工作法確認(rèn)集體成員。截至目前，全縣279個(gè)村集體已全面完成成員界定工作，完成率達(dá)100%。

記者了解到，在前期清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定的基礎(chǔ)上，目前，閩侯縣已經(jīng)完成14個(gè)試點(diǎn)村的折股量化工作，取得階段性成果。李世杰告訴記者，下一步，閩侯縣將在試點(diǎn)村探索建立新型的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，借鑒現(xiàn)代法人的管理制度，幫助試點(diǎn)村建立股份合作的集體經(jīng)濟(jì)組織，落實(shí)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)和繼承權(quán)。（記者 高建進(jìn)）