新華社深圳12月16日電（記者 蔡國兆 彭勇）給工業(yè)用地劃出保護線、防止經(jīng)濟脫實向虛、補齊教育和醫(yī)療短板……作為我國經(jīng)濟活力最強的特區(qū)，深圳以“問題導(dǎo)向”，繼續(xù)在供給側(cè)改革上做文章，為可持續(xù)發(fā)展培植新優(yōu)勢。

劃定工業(yè)控制線，未雨綢繆防范“空心化”

2016年3月，深圳出臺《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》，提出“研究劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，確保中長期內(nèi)全市工業(yè)用地總規(guī)模不低于270平方公里，占城市建設(shè)用地比重不低于30%”。

分析人士在解讀這個規(guī)定時認(rèn)為，這是深圳夯實制造業(yè)基礎(chǔ)，防范產(chǎn)業(yè)空心化的重要舉措。

深圳市電子商會會長程一木說，深圳能成為全球知名的“硬件硅谷”，很大程度上得益于強大的生產(chǎn)制造能力，這是改革開放30多年積累的“本錢”。

隨著近年來土地價格的上漲，深圳一些工業(yè)園區(qū)也產(chǎn)生了“改弦更張”的想法，他們希望將工業(yè)園區(qū)改為商業(yè)用地、居住用地。

針對這些跡象，7月，深圳市寶安區(qū)發(fā)布了《深圳市寶安區(qū)工業(yè)控制線管理辦法（試行）》，提出劃定70平方公里的工業(yè)控制線，以“紅線”為底線，以“藍(lán)線”為引導(dǎo)線，像保護基本農(nóng)田一樣保護先進工業(yè)，保證產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

“城市經(jīng)濟的發(fā)展，必須保持一定比例的制造業(yè)，否則創(chuàng)新就會成為無源之水、無本之木?！鄙钲诰C合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)說，制造業(yè)是深圳創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和根系，如果制造業(yè)撤離了，眾多科技產(chǎn)品的生產(chǎn)配套將無從談起，深圳這座“創(chuàng)新之城”也將失去光芒。

防止脫實向虛，大項目做強實體經(jīng)濟

金融是深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2016年前三季度，深圳金融業(yè)增加值同比增長15.2%，增幅居全國首位，總資產(chǎn)穩(wěn)居全國第三。

“推進金融業(yè)供給側(cè)改革是深圳金融工作的重中之重，必須確保金融服務(wù)實體經(jīng)濟。”深圳市金融辦主任何曉軍說。今年以來，深圳制定了《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿防風(fēng)險行動計劃（2016-2018）》以及防范處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的系列制度，同時規(guī)范“首付貸”“校園貸”等行為，大力推動金融去杠桿，防范化解金融風(fēng)險，進一步提升了金融服務(wù)實體經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的質(zhì)量效率。

記者了解到，深圳在全國率先動態(tài)擴大小微企業(yè)不良貸款容忍度至5%，以推動全市銀行信貸資金向小微企業(yè)適度傾斜，包括“孵化貸”“成長貸”“研發(fā)貸”在內(nèi)的多層次、廣覆蓋的科技金融服務(wù)體系也已初步形成。截至10月末，深圳對科技型企業(yè)、小微企業(yè)的貸款余額同比增長均在25%以上。

同時，深圳金融也在符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，契合戰(zhàn)略布局的大項目上“做文章”。2016年，深圳有華星光電G11高世代新型顯示面板生產(chǎn)線、中芯國際12英寸芯片、國際會展中心等150個重大項目開工建設(shè)，總投資1000億元以上。截至9月末，深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額1800.1億元，比年初增長33.5%。

補齊“短板”，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄新勢能

深圳供給側(cè)改革在開足馬力的同時也在尋求平衡。在金融與實體之間、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間，在突破與穩(wěn)定之間，民生與發(fā)展之間……深圳都在不斷尋求變動中的平衡。

“深圳今年補短板的力度是歷年最大的?！鄙钲谑姓l(fā)展研究中心主任吳思康表示，如果說深圳過去的發(fā)展得益于改革開放的紅利，得益于先走一步的優(yōu)勢，那么深圳未來的發(fā)展就必須要夯實根基，培植新的優(yōu)勢。

教育和衛(wèi)生，相對來說是深圳的“短板”。歷經(jīng)多年努力，“短板”變長的加速度開始顯現(xiàn)，僅2016年，深圳就引進高水平醫(yī)學(xué)學(xué)科團隊50個，新建名（中）醫(yī)診療中心5家，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)師近3000名；這一年中山大學(xué)深圳校區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）開始招生，深圳北理莫斯科大學(xué)獲批成立，北京大學(xué)、清華大學(xué)等6所國內(nèi)名校簽約建設(shè)深圳校區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，已有30所國內(nèi)外頂級高校來深圳合作辦學(xué)或開展項目合作。

“過去是招商，現(xiàn)在是招學(xué)、招醫(yī)……”吳思康說，“短板”變長了，深圳的創(chuàng)新步伐再度加快。

2016年，深圳新增國家省市級重點實驗室、工程實驗室等創(chuàng)新載體204家，累計達(dá)到1487家；新增國家級高新技術(shù)企業(yè)超過2500家，累計突破8000家；PCT國際專利申請量增長35%，占全國比重提高至50%。

2016年，華為短碼方案成為全球5G重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一，全球最大的基因庫之一深圳國家基因庫投入運營，蘋果、高通、微軟等科技巨頭在深設(shè)立研發(fā)和創(chuàng)新中心……

專家認(rèn)為，經(jīng)濟、社會的平衡發(fā)展已經(jīng)成為深圳后續(xù)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。