隨著《甘肅省國土資源廳關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》的下發(fā)，我省采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度近日正式開始實(shí)施。此舉可為礦山企業(yè)在礦業(yè)權(quán)審批方面節(jié)省大量人力、物力、財(cái)力，是近年來我省在礦產(chǎn)資源管理方面推出的一項(xiàng)重大改革舉措，也是近年來全省礦山企業(yè)享受到的最大改革紅利。

“三個(gè)方案”分別是《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》《土地復(fù)墾方案》。這三個(gè)在國土部門審批的方案，涉及屬地縣（市）、省級(jí)審查等多個(gè)層面，不同方案還有嚴(yán)格的層級(jí)專家評(píng)審要求。三個(gè)要件辦下來，快則需要1年，慢則需要2年-3年，且每個(gè)方案都要由專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，周期長、環(huán)節(jié)多、成本高。

通過改革，今后企業(yè)申請(qǐng)采礦權(quán)只需提交包括資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等三方面的《礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》（以下簡稱“《方案》”）即可?！斗桨浮返膶彶橐灿啥囝^、逐級(jí)改為由甘肅省礦業(yè)權(quán)管理服務(wù)中心統(tǒng)一組織。方案合一后，專家人數(shù)由以往獨(dú)立編制時(shí)的15名減少至7名左右，并明確了存在利害關(guān)系的專家應(yīng)回避的制度，不僅縮小了會(huì)議規(guī)模、節(jié)省了審批費(fèi)用、提高了審查效率，而且可有效防止?fàn)I私舞弊行為。

此次改革還首次明確方案編制單位應(yīng)對(duì)礦山進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、測(cè)量，向礦山所在地縣級(jí)國土資源管理部門、當(dāng)?shù)厝罕娬髑笠庖姾徒ㄗh，并形成調(diào)查記錄等資料。此舉有利于督促編制單位及編寫人員應(yīng)對(duì)方案的客觀性、真實(shí)性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)。

此次改革還著眼于解決礦山企業(yè)對(duì)方案內(nèi)容不落實(shí)、相關(guān)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、信息公開程度低等問題?！斗桨浮方?jīng)專家審查通過后，審查單位將方案文本、專家組審查意見、企業(yè)申請(qǐng)書等資料在省國土資源廳門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。此外，相關(guān)單位還需建立方案編制質(zhì)量檔案，公開編制單位信息，一旦發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、徇私舞弊等違規(guī)行為的，審查單位將限制受理其方案審查申請(qǐng)并予以通報(bào)；對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行礦山生產(chǎn)建設(shè)，不履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)的礦山企業(yè)，將被列入“礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)”的異常名錄，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 （記者 孫海峰）