為解決我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱問(wèn)題，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快做大做優(yōu)做強(qiáng)，《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》近日出臺(tái)?！兑庖姟飞婕斑M(jìn)一步放開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域、培育壯大市場(chǎng)主體、支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、幫助民營(yíng)企業(yè)開拓市場(chǎng)、降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、加大金融和財(cái)稅支持力度、完善公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等8大方面共50條。

省工信委相關(guān)人員解讀說(shuō)，《意見》將我省以前出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展的措施進(jìn)行了綜合整理，保留了我省已經(jīng)出臺(tái)的、含金量較高的措施，還吸納了發(fā)達(dá)省份的有益經(jīng)驗(yàn)，將成為今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的政策措施。

在進(jìn)一步放開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域方面，我省支持民營(yíng)企業(yè)在更寬領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分依托我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，參與“老字號(hào)”、“原字號(hào)”、“新字號(hào)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及“龍江絲路帶”建設(shè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照“非禁即入”原則，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)行業(yè)和投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)“民參軍”。

在培育壯大市場(chǎng)主體方面，全面推行“五證合一”、“一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”登記模式。鼓勵(lì)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”。對(duì)年內(nèi)投產(chǎn)的省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照投產(chǎn)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資貸款額度給予貼息；對(duì)投產(chǎn)當(dāng)年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予補(bǔ)助。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組。從2016年起，每?jī)赡臧l(fā)布一次規(guī)模較大、貢獻(xiàn)突出、成長(zhǎng)性好的民營(yíng)企業(yè)名錄。

在支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，加大研發(fā)投入。對(duì)實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益較好的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)購(gòu)買省內(nèi)外科技成果的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)建立創(chuàng)新平臺(tái)的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)進(jìn)行技術(shù)改造、商業(yè)模式創(chuàng)新、實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、采用新技術(shù)完成節(jié)能改造的民營(yíng)企業(yè)給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

在幫助民營(yíng)企業(yè)開拓市場(chǎng)方面，對(duì)省內(nèi)首次應(yīng)用我省民營(yíng)企業(yè)首臺(tái)(套)產(chǎn)品的單位，按產(chǎn)品單價(jià)的一定比例給予后補(bǔ)助。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)，幫助企業(yè)提高市場(chǎng)營(yíng)銷能力。圍繞我省具有供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和地方特色的產(chǎn)品組織開展系統(tǒng)性推介、整體性營(yíng)銷，解決單一企業(yè)做不了或做起來(lái)成本太高的問(wèn)題。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類大型展會(huì)活動(dòng)，參加展會(huì)所需費(fèi)用以直接或間接形式給予支持和補(bǔ)貼。加大宣傳力度，提升民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)境外專利、產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊(cè)。對(duì)企業(yè)發(fā)生的前期費(fèi)用、貸款利息、資源回運(yùn)等方面給予支持。增加政府采購(gòu)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)份額。

在降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、加大金融和財(cái)稅支持力度等方面，我省將清理行政審批項(xiàng)目，降低社保成本，降低用電、用地、物流成本。落實(shí)國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)信貸政策，建立企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)直接融資。鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，設(shè)立總規(guī)模20億元的黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期中小企業(yè)發(fā)展。支持少數(shù)民族地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)和民族特色發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等方面稅收優(yōu)惠政策。

在完善公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，要加強(qiáng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。將民營(yíng)企業(yè)家培育納入“龍江千名企業(yè)家培育計(jì)劃”。加強(qiáng)產(chǎn)需對(duì)接服務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮钡脑瓌t，繼續(xù)加大行政審批制度改革力度。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)壟斷行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)電力、電信、油氣、城市供水及供熱供氣、鐵路等壟斷行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處壟斷性企事業(yè)單位在為市場(chǎng)主體提供服務(wù)過(guò)程中違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則的指定設(shè)計(jì)單位、指定設(shè)備采購(gòu)單位、指定安裝單位的“三指定”行為；嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境行為。凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴必須受理，凡是破壞發(fā)展環(huán)境的行為必須嚴(yán)肅查處；建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。省直有關(guān)部門要根據(jù)各自職能制定扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，需要制定實(shí)施細(xì)則的要抓緊出臺(tái)，確保政策措施落實(shí)到位。（魏林、桑蕾）