湖北省將建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
政策要出臺(tái)，得先過“公平關(guān)”

打破行業(yè)壁壘，向地方保護(hù)說“不”。省政府近日印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

《通知》提出，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān)）在政策制定過程中，都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，都要納入審查范圍。同時(shí)，地方性法規(guī)的起草部門應(yīng)當(dāng)在起草過程中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。未進(jìn)行自我審查的，不得提交人大及其常委會(huì)審議。

《通知》要求，經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，可以實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)。沒有進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。制定政策措施及開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見，或者向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)政策措施出臺(tái)后，要按照政府信息公開相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

同時(shí)，《通知》中連提了18個(gè)“不得”，如不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；不得限定經(jīng)營(yíng)、購買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出等。

省政府及所屬部門在有關(guān)政策制定過程中嚴(yán)格實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府及所屬部門將從2017年起全面貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。（記者 江卉、實(shí)習(xí)生 劉竹欣）