國(guó)家發(fā)展改革委于2016年12月15日（周四）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)“四個(gè)平臺(tái)”在線觀摩情況介紹會(huì)。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席介紹會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

國(guó)家發(fā)改委“四個(gè)平臺(tái)”在線觀摩情況介紹會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎 攝

【國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人 趙辰昕】各位記者朋友們，大家上午好。歡迎來(lái)參加我委“四個(gè)平臺(tái)”在線觀摩情況介紹會(huì)。今天到會(huì)的還有我委辦公廳副主任黃勇，投資司巡視員羅國(guó)三，價(jià)格監(jiān)督與防壟斷局巡視員董志明，法規(guī)司副巡視員孟瑋，還有財(cái)經(jīng)司處長(zhǎng)李慧。今天我們一起把大家請(qǐng)來(lái)，主要是請(qǐng)大家跟我們一起觀摩了解我委“四個(gè)平臺(tái)”功能和運(yùn)行情況。

我們?cè)诓煌膱?chǎng)合多次介紹過(guò)，我委“四個(gè)平臺(tái)”主要是指投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家公共資源交易平臺(tái)。今天的觀摩會(huì)分三個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)，我先為大家介紹一下總體情況。第二個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)演示并介紹平臺(tái)的功能和運(yùn)行情況。第三個(gè)環(huán)節(jié)，回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕主持發(fā)布會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎 攝

我先作下介紹。

黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新一屆政府始終要求以更有力舉措推進(jìn)放管服改革，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。強(qiáng)力推動(dòng)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，是我委按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，加快推動(dòng)“放管服”改革的重大舉措，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實(shí)踐?！八膫€(gè)平臺(tái)”作為我委適應(yīng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展的大趨勢(shì)，主動(dòng)創(chuàng)新調(diào)控、監(jiān)管、服務(wù)的平臺(tái)載體抓手路徑，有效推進(jìn)了再造流程、優(yōu)化服務(wù)，建成運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化服務(wù)從1.0版到4.0版的飛躍，為方便群眾、提高效率、強(qiáng)化監(jiān)管、擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)、提升治理能力等，發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了突出效果。下面，我逐一介紹一下這“四個(gè)平臺(tái)”。

第一、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。2015年以來(lái)，我委以加快建設(shè)覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)為抓手，持續(xù)取消下放投資審批權(quán)限及關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)，建立健全縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)。2015年12月7日，李克強(qiáng)總理親自來(lái)我委開(kāi)啟了平臺(tái)上下聯(lián)通按鈕，在線平臺(tái)正式進(jìn)入全國(guó)范圍試運(yùn)行應(yīng)用階段。在線平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用，是利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府治理能力提升的一次重大變革，是推進(jìn)投資審批制度改革的重要舉措，是健全投資領(lǐng)域管理體系和提高管理能力的重要方面，是轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，提升政府管理效率的重要支撐。

目前，在線平臺(tái)應(yīng)用已取得了良好成效。一是公開(kāi)透明，曬出權(quán)力清單，增加政府公信力。二是整合歸集，聯(lián)通審批事項(xiàng)，提高工作效率。三是優(yōu)化服務(wù)，加快項(xiàng)目審批，方便企業(yè)用戶。四是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格約束權(quán)力，規(guī)范審批行為。從初步運(yùn)行效果看，截至12月2日，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站累計(jì)注冊(cè)用戶4453人，累計(jì)訪問(wèn)量20.1萬(wàn)人次。中央平臺(tái)累計(jì)登記項(xiàng)目1425個(gè)，各地方通過(guò)校核入庫(kù)項(xiàng)目共計(jì)37.4萬(wàn)個(gè)。

二、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于建立全社會(huì)信用數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)的決策部署，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》及相關(guān)文件要求，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，于2015年10月正式上線運(yùn)行。平臺(tái)建設(shè)突出跨部門(mén)、跨地區(qū)信用信息資源共享與數(shù)據(jù)整合，為構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管體系提供了有力的信息化支撐。

平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)有效”的初步成果：

一是有效打破了政務(wù)信用信息孤島。實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、供需相適、共享交換、可視可用。平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)了與37個(gè)部委和全國(guó)所有省區(qū)市互聯(lián)互通，到目前累計(jì)歸集各部門(mén)各地方自然人、法人和其他社會(huì)組織基礎(chǔ)信息、行政許可和行政處罰信息、守信與失信“紅黑名單”信息等各類信用信息7億多條。這個(gè)數(shù)字我們隔一段時(shí)間會(huì)公布一個(gè)最新的，會(huì)不斷的上升。

二是有效提高了事中事后協(xié)同監(jiān)管效率。目前平臺(tái)已為各地方各部門(mén)開(kāi)展信息查詢、信息比對(duì)、政務(wù)服務(wù)、審批辦理、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等工作，提供信用信息共享交換與更新超過(guò)12億條，有效拓展監(jiān)管范圍，提升監(jiān)管精度，提高監(jiān)管效力。

三是有效實(shí)現(xiàn)了守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。我委已經(jīng)聯(lián)合50余家部委，簽署9個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒備忘錄以及3個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄，共享平臺(tái)為聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作提供了發(fā)起、響應(yīng)、效果反饋等功能。

四是有效提升了信用信息公開(kāi)程度。依托平臺(tái)建設(shè)了“信用中國(guó)”網(wǎng)站。去年6月1日上線以來(lái)，向社會(huì)公開(kāi)各類信用信息超過(guò)6800萬(wàn)條，查詢?yōu)g覽人數(shù)突破每天100萬(wàn)人次，總訪問(wèn)量突破一億人次。

三、12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)。12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)是我委主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以新發(fā)展理念為指引，創(chuàng)新市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，也是主動(dòng)作為、定位轉(zhuǎn)型，提升治理能力的具體體現(xiàn)。

從2015年初開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，充分發(fā)揮“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、一件一碼、痕跡管理、實(shí)時(shí)在線”優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，取得了顯著成效，逐漸成為群眾維護(hù)價(jià)格權(quán)益的主渠道。截至11月底，平臺(tái)受理價(jià)格舉報(bào)、咨詢、投訴超過(guò)126萬(wàn)件；各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)利用平臺(tái)查處各類價(jià)格違法行為，經(jīng)濟(jì)制裁金額超過(guò)121億元。

特別是在預(yù)警響應(yīng)方面，平臺(tái)發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)揮了很好的作用。今年5月“營(yíng)改增”實(shí)施后，12358平臺(tái)相關(guān)舉報(bào)激增，我委會(huì)同有關(guān)地方立即開(kāi)展執(zhí)法檢查，查實(shí)上海新世界等6家企業(yè)以“營(yíng)改增”為借口，捏造漲價(jià)信息、擾亂市場(chǎng)秩序，對(duì)6家企業(yè)均實(shí)行了罰款，保障了重大改革決策的順利實(shí)施。

一年多來(lái)，根據(jù)12358平臺(tái)線索，我委查處了別嘌醇片生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)壟斷案、日本郵船等一系列重大案件，為企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為改善民生、降低成本發(fā)揮了積極作用。近期，我委依法查處美敦力價(jià)格壟斷案，罰款1.185億元。這是12358平臺(tái)發(fā)揮作用的最新案例。平臺(tái)不斷提升服務(wù)水平，切實(shí)做到了事事有結(jié)果，件件有回音。去年12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，被中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委評(píng)為基層服務(wù)型黨組織優(yōu)秀品牌。

第四個(gè)平臺(tái)，國(guó)家公共資源交易平臺(tái)。為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于公共資源交易平臺(tái)整合的決策部署，這個(gè)平臺(tái)近日啟動(dòng)試運(yùn)行，縱向與31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成對(duì)接，并進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，橫向與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)貫通，基本形成了全國(guó)公共資源交易信息共享“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的功能。

一是信息匯聚的樞紐功能，充分依托電子政務(wù)外網(wǎng)和平臺(tái)，國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類公共資源交易數(shù)據(jù)，資源匯聚共享。二是便民高效的服務(wù)功能，立足公共服務(wù)的職能定位，實(shí)現(xiàn)交易公告統(tǒng)一匯聚，市場(chǎng)信息精準(zhǔn)推送，專家資源共享共用，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是協(xié)同監(jiān)管的通道功能，國(guó)家平臺(tái)為行政監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管，遠(yuǎn)程監(jiān)控和聯(lián)合承接提供技術(shù)支撐，打通項(xiàng)目全流程電子監(jiān)管通道。四是數(shù)據(jù)分析支撐功能，國(guó)家平臺(tái)匯聚了跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨時(shí)間段的海量數(shù)據(jù)，將為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、行業(yè)管理、社會(huì)主體、民商事活動(dòng)提供廣泛的大數(shù)據(jù)服務(wù)。

以上我把四個(gè)平臺(tái)的總體情況為大家作了介紹。下面我們分別演示和講解幾個(gè)平臺(tái)的運(yùn)行情況。首先請(qǐng)信息中心的工作人員先講解在線審批監(jiān)管平臺(tái)的情況。

【工作人員 趙迪】各位媒體朋友大家上午好，我為大家演示一下投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的總體情況。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，橫向連接各部門(mén)，縱向貫通中央、省、市、縣四級(jí)，是覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目綜合服務(wù)和管理平臺(tái)，由中央平臺(tái)和地方平臺(tái)兩級(jí)組成，兩級(jí)平臺(tái)分別負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目的審批和監(jiān)管。同時(shí)，地方將各地投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)匯集到在線平臺(tái)，形成全國(guó)投資項(xiàng)目庫(kù)。在線平臺(tái)有互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)兩個(gè)部分，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站是向社會(huì)提供投資項(xiàng)目申報(bào)以及有關(guān)服務(wù)的集中窗口，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“一網(wǎng)式”服務(wù)。政務(wù)外網(wǎng)上的業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)接了項(xiàng)目審批的各有關(guān)部門(mén)和37個(gè)省市平臺(tái)，是各部門(mén)各地方進(jìn)行信息共享、業(yè)務(wù)縱橫協(xié)同的工作平臺(tái)。下面我為大家演示一下在線平臺(tái)的有關(guān)情況。

工作人員詳細(xì)介紹投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎 攝

現(xiàn)在屏幕上顯示的頁(yè)面就是在線平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，在網(wǎng)站上我們提供了投資項(xiàng)目的信息資訊、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、中介服務(wù)事項(xiàng)以及中介機(jī)構(gòu)名錄等，可以說(shuō)與投資項(xiàng)目相關(guān)的信息“一網(wǎng)打盡”，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)服務(wù)。

我們?cè)谵k事大廳區(qū)域設(shè)置了辦事指南欄目，在這里我們集中公開(kāi)了全國(guó)投資項(xiàng)目的辦事指南，將逐步形成全國(guó)投資項(xiàng)目辦事指南庫(kù)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目指南的“一站式”查詢，做到公開(kāi)透明，項(xiàng)目單位可以按地區(qū)、按項(xiàng)目類型、或者是按關(guān)鍵字來(lái)查詢各類審批事項(xiàng)和項(xiàng)目的辦事指南。

我們可以看一下某個(gè)地方，比如說(shuō)隨便選一個(gè)安徽省，看一下它的辦事指南，可以清晰地看出安徽省的各類投資項(xiàng)目的辦事指南。比如說(shuō)，我們看一下農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，核準(zhǔn)類的項(xiàng)目，對(duì)于這類項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在各個(gè)階段需要辦理的審批事項(xiàng)有哪些，去哪兒辦，同時(shí)這些事項(xiàng)的辦理依據(jù)、申報(bào)材料、辦事條件等都會(huì)很清晰地列示出來(lái)，這樣就為申報(bào)單位提供了很清晰的申報(bào)指引。除此之外，辦事指南庫(kù)還有一個(gè)很重要的作用，就是可以確保政策落地。政策落實(shí)情況可以通過(guò)辦事指南一目了然，國(guó)家政策能夠一貫到底，防止走樣變形。那么了解了辦事指南之后，我們就看一下怎么來(lái)申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

我們可以通過(guò)辦事大廳的欄目，選擇相應(yīng)的申報(bào)項(xiàng)目類型，比如說(shuō)，要報(bào)一個(gè)輸油管網(wǎng)的核準(zhǔn)類項(xiàng)目，可以點(diǎn)擊開(kāi)始申報(bào)，在這里再次提示項(xiàng)目單位需要辦理的審批事項(xiàng)有哪些，清楚之后可以點(diǎn)擊開(kāi)始申報(bào)。這樣項(xiàng)目單位就需要填寫(xiě)項(xiàng)目基本信息、法人單位信息、申報(bào)單位信息以及辦理情況信息，確認(rèn)無(wú)誤后提交，一共有5步。

為了節(jié)省時(shí)間，我把之前已經(jīng)準(zhǔn)備好的演示項(xiàng)目，給大家看一下。我們可以看到，項(xiàng)目輸入申報(bào)的信息是非常簡(jiǎn)單的，確認(rèn)無(wú)誤之后，我們就可以點(diǎn)擊提交，隨后就會(huì)看到平臺(tái)有一個(gè)溫馨的提示，您申報(bào)的項(xiàng)目已獲得統(tǒng)一項(xiàng)目代碼，這個(gè)項(xiàng)目代碼是這個(gè)項(xiàng)目唯一的身份證，將會(huì)跟隨項(xiàng)目整個(gè)的建設(shè)周期。項(xiàng)目從辦理第一道手續(xù)開(kāi)始，一直到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的審批監(jiān)管信息都會(huì)統(tǒng)一到項(xiàng)目代碼上，同時(shí)憑項(xiàng)目代碼可以到全國(guó)各地辦理投資項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)投資項(xiàng)目一碼貫穿。如果有部門(mén)進(jìn)行事項(xiàng)辦理，并在平臺(tái)上更新了項(xiàng)目的辦理進(jìn)展信息，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)向項(xiàng)目單位發(fā)送手機(jī)短信或者是郵件 ，及時(shí)提醒項(xiàng)目單位辦理進(jìn)度。項(xiàng)目單位也可以通過(guò)在線平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站進(jìn)行查詢，項(xiàng)目單位在“我的項(xiàng)目”里點(diǎn)擊項(xiàng)目詳情看一下項(xiàng)目的具體辦理進(jìn)展信息，在辦理過(guò)程中，每一個(gè)事項(xiàng)的每一個(gè)辦理環(huán)節(jié)、狀態(tài)、辦理時(shí)間、辦理部門(mén)以及最終的辦理結(jié)果都會(huì)通過(guò)辦理詳情在里面非常清晰的列示出來(lái)，這樣為項(xiàng)目單位也提供非常優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。審批事項(xiàng)辦結(jié)之后，我們把信息通過(guò)在線平臺(tái)的公示信息欄目公示出來(lái)，接受社會(huì)監(jiān)督。以上是項(xiàng)目申報(bào)的過(guò)程。

在線平臺(tái)匯集了全國(guó)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)之后，還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全國(guó)提供投資項(xiàng)目申報(bào)情況的服務(wù)功能，就是我們現(xiàn)在看到網(wǎng)站上地圖的區(qū)域，地圖顏色的深淺，表示地區(qū)投資項(xiàng)目數(shù)量和投資額的多少，我們可以點(diǎn)“更多”看到，可以按照地區(qū)、國(guó)標(biāo)行業(yè)、項(xiàng)目類型等進(jìn)行全國(guó)申報(bào)項(xiàng)目情況的統(tǒng)計(jì)，比如按行業(yè)，柱狀圖就是顯示的全國(guó)申報(bào)項(xiàng)目的各行業(yè)的投資額和項(xiàng)目數(shù)，下面的氣泡圖顯示的是各地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目的投資額最大的行業(yè)情況。氣泡高度表示項(xiàng)目數(shù)量，氣泡的直徑表示投資額。全國(guó)項(xiàng)目申報(bào)的情況的數(shù)據(jù)信息可以在一定程度上反映社會(huì)的投資意向，這個(gè)信息也可以為企業(yè)進(jìn)行投資決策時(shí)提供參考。

剛剛演示的是在線平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)部分，接下來(lái)看一下政務(wù)外網(wǎng)部分。在線平臺(tái)政務(wù)外網(wǎng)是面向政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)和信息共享等功能，企業(yè)在平臺(tái)上進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)之后，在線平臺(tái)會(huì)自動(dòng)抄告各項(xiàng)目審批單位，如有并聯(lián)辦理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以到各有關(guān)部門(mén)同時(shí)辦理手續(xù)，方便了企業(yè)用戶，同時(shí)也加快了項(xiàng)目的審批進(jìn)度。辦理部門(mén)可以在核驗(yàn)項(xiàng)目代碼之后，開(kāi)展后續(xù)的辦理工作。在辦理過(guò)程中將主要環(huán)節(jié)的信息，比如說(shuō)受理、辦結(jié)、補(bǔ)齊補(bǔ)正、委托評(píng)估等主要的環(huán)節(jié)登記到在線平臺(tái)上。部門(mén)一旦開(kāi)始辦理工作，在線平臺(tái)就開(kāi)始全程計(jì)時(shí)。小鈴鐺的提示就表示辦理時(shí)間的狀態(tài)，綠燈表示在合理的辦理時(shí)限內(nèi)進(jìn)行辦理，如果有即將超期或者是已經(jīng)超期的狀態(tài)，在線平臺(tái)會(huì)及時(shí)的發(fā)送催辦提醒，對(duì)部門(mén)予以催辦。

在辦理過(guò)程中，每個(gè)部門(mén)都可以把自己部門(mén)詳細(xì)的辦理環(huán)節(jié)登記到平臺(tái)上。比如，現(xiàn)在是環(huán)保部人員登錄，環(huán)保部人員在辦理過(guò)程中不僅可以查看自己部門(mén)的信息，也可以看到國(guó)土資源部、水利部、發(fā)改委、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)所有辦理狀態(tài)以及辦理結(jié)果，這樣就實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目各部門(mén)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

我們還與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行了銜接，在部門(mén)審批過(guò)程中，可以隨時(shí)通過(guò)點(diǎn)擊在線平臺(tái)上企業(yè)旁邊的“信用”圖標(biāo)，查看企業(yè)信用信息。如果這個(gè)企業(yè)有聯(lián)合懲戒或黑名單的信用信息，在線平臺(tái)會(huì)隨時(shí)進(jìn)行提示，為各審批部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合懲戒提供有力的支撐。

以上是在線平臺(tái)主要的功能，在線平臺(tái)自試運(yùn)行以來(lái)，建設(shè)和運(yùn)行取得了很好的成效，隨著企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例以及平臺(tái)運(yùn)行管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，將會(huì)更加促進(jìn)在線平臺(tái)的進(jìn)一步應(yīng)用，也會(huì)發(fā)揮出更大的成效。

我的匯報(bào)到此結(jié)束，謝謝大家。

【趙辰昕】謝謝這位同事的介紹，我也是第一次有機(jī)會(huì)這么詳細(xì)的了解這個(gè)平臺(tái)的情況，看了之后我覺(jué)得確實(shí)很方便，大家可能也會(huì)有同感。我們一共有四個(gè)平臺(tái)，第二個(gè)，還是請(qǐng)信息中心的同事介紹全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的情況。

【工作人員 汪育明】大家好，下面我來(lái)為大家演示一下全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的情況。全國(guó)信息共享平臺(tái)是服務(wù)于整個(gè)社會(huì)信用體系的信用信息共享與交換平臺(tái)，是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是信用信息共享交換的總樞紐。這個(gè)平臺(tái)于2015年底初步建成，目前主要通過(guò)兩個(gè)門(mén)戶網(wǎng)站分別面向政府內(nèi)部和社會(huì)公眾提供服務(wù)。大家目前在屏幕上看到的就是面向政府內(nèi)部提供服務(wù)的門(mén)戶網(wǎng)站的首頁(yè)，主要是一些欄目的快速入口和具體更新的情況。

工作人員介紹全國(guó)信用信息共享平臺(tái)  中國(guó)網(wǎng) 郭天虎 攝

目前平臺(tái)面向政府內(nèi)部主要實(shí)現(xiàn)了三大功能：一是信用信息的歸集、共享和交換功能，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)匯集各部門(mén)、各地方提供的信用信息共享目錄和信用信息，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息交換和共享。通過(guò)首頁(yè)的共享統(tǒng)計(jì)可以看出，截至目前，部門(mén)和地方共提供共享目錄3999條，匯集信用信息7.01億條。

通過(guò)共享統(tǒng)計(jì)這個(gè)欄目還可以看到，在對(duì)接層面，部門(mén)層面平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的與37個(gè)社會(huì)信用體系部際聯(lián)席會(huì)議成員單位的互聯(lián)互通。在地方層面，平臺(tái)已經(jīng)與31個(gè)省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的省級(jí)信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接和信用信息的共享。平臺(tái)匯集各部門(mén)、各地方提供的共享目錄，在共享目錄欄目下形成了共享目錄清單。

這就是共享目錄清單的情況。同時(shí)還有各部門(mén)對(duì)其他部委及一些地方的需求目錄清單。通過(guò)清單可以查找、瀏覽、批量獲取或者發(fā)布信用信息、實(shí)現(xiàn)共享。以國(guó)家稅務(wù)總局為例，稅務(wù)總局目前發(fā)布了四條信用信息共享目錄，其中的A級(jí)納稅人名單、納稅人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單已經(jīng)發(fā)布，點(diǎn)擊可以看到這個(gè)共享目錄。對(duì)目錄類別的共享權(quán)限、主體的類別、更新的時(shí)間以及信息的數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的描述，同時(shí)還可以瀏覽對(duì)應(yīng)的共享信息，如果有權(quán)限的話還可以批量的獲取、訂閱、下載信息。因?yàn)槲业臋?quán)限有限，在這里不再演示獲取的信息了，因?yàn)槠脚_(tái)對(duì)批量獲取信用信息有嚴(yán)格的權(quán)限管理，這就是平臺(tái)的第一項(xiàng)功能。

二是按照主體，進(jìn)行信用檔案的查詢，為行政審批和監(jiān)管提供參考依據(jù)。平臺(tái)把各地區(qū)、各部門(mén)的信用信息匯集起來(lái)以后，通過(guò)清洗比對(duì)，記于主體名下，生成關(guān)于某一個(gè)主體的全景式信用信息報(bào)告，這就是主體的信用檔案。各部門(mén)和各地區(qū)可以訪問(wèn)這個(gè)平臺(tái)，查詢市場(chǎng)主體的信用情況，還可以打印或下載帶有平臺(tái)水印的信用檔案報(bào)告，用于行政審批和監(jiān)管工作，以這個(gè)平臺(tái)查詢某建設(shè)集團(tuán)股份有限公司形成的信用檔案可以看到，這個(gè)企業(yè)目前被列入聯(lián)合懲戒，平臺(tái)匯聚了多個(gè)地方部門(mén)提供的企業(yè)有關(guān)各類信用信息，主要包括基礎(chǔ)信息、認(rèn)證信息、處罰信息以及其他信息等等。

以處罰信息為例，看一下北京市朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局，分別于2015年、2016年，對(duì)企業(yè)由于未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)效益和培訓(xùn)情況進(jìn)行了處罰。同時(shí)，最高法也提供了被列入失信被執(zhí)行人名單的情況，可以看出這個(gè)企業(yè)也不只一次被列入失信被執(zhí)行人的名單。這個(gè)功能也可以通過(guò)接口，將信用檔案的查詢功能嵌入到部門(mén)的政務(wù)大廳、辦事系統(tǒng)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。國(guó)家發(fā)改委的政務(wù)大廳、行政審批系統(tǒng)都與平臺(tái)作了對(duì)接，實(shí)現(xiàn)逢辦必查、逢報(bào)必查。此外，平臺(tái)還將匯集的法人基礎(chǔ)信息、獎(jiǎng)懲名單信息通過(guò)接口對(duì)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)等平臺(tái)進(jìn)行共享。這是平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)第二大功能。

三是依托這個(gè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)了守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒信息支撐系統(tǒng)，可以了解聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄的相關(guān)情況以及執(zhí)行情況。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，支撐不同領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的備忘錄，發(fā)起獎(jiǎng)懲參與方響應(yīng)、獎(jiǎng)懲名單共享、獎(jiǎng)懲效果反饋等等，有效支撐將聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作落到實(shí)處。

以最高法發(fā)起的失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒備忘錄為例，可以看到除了最高法作為發(fā)起部門(mén)，有44個(gè)部門(mén)作為參與響應(yīng)，同時(shí)每個(gè)部門(mén)會(huì)有不同的懲戒措施。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，還可以在線了解到懲戒的成效，分別在限制乘坐飛機(jī)、限制乘坐火車、限制擔(dān)任企業(yè)的董監(jiān)高、限制出境等方面取得的成效，以及聯(lián)合懲戒對(duì)應(yīng)名單的情況。此外，系統(tǒng)還提供了查詢一個(gè)主體是否被同時(shí)列入多個(gè)領(lǐng)域獎(jiǎng)懲名單的功能，便于全面了解主體聯(lián)合獎(jiǎng)懲的情況。以我們查到的某鐵廠為例，這個(gè)鐵廠同時(shí)被列入失信被執(zhí)行人名單，稅務(wù)總局的重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，以及工商總局提出的企業(yè)異常經(jīng)營(yíng)名錄名單。平臺(tái)對(duì)匯集的信用信息進(jìn)行收集以后，將可公開(kāi)的信息推送至面向社會(huì)公眾的“信用中國(guó)”門(mén)戶網(wǎng)站。

信用中國(guó)網(wǎng)站是社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)宣傳和政策發(fā)布的門(mén)戶網(wǎng)站，是有關(guān)部門(mén)、地方依法依規(guī)公開(kāi)發(fā)布信用信息的重要平臺(tái)。它作為政府褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的總窗口，由國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行指導(dǎo)，國(guó)家信息中心主辦，網(wǎng)站于2015年6月上線，受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。

關(guān)于這個(gè)網(wǎng)站的功能，一是通過(guò)瀏覽信用動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、信用服務(wù)、信用研究等欄目，可以快速的了解我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的全景動(dòng)態(tài)。二是各級(jí)政府部門(mén)可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)的雙公示欄目，對(duì)自己做出的行政許可、行政處罰信息進(jìn)行公示，是重要的信用信息公示平臺(tái)。三是可以通過(guò)信用導(dǎo)航這個(gè)欄目，快速的查找各部門(mén)、各地方、各領(lǐng)域與信用相關(guān)的網(wǎng)站，此外最重要的是這個(gè)網(wǎng)站將政府部門(mén)所掌握的可公開(kāi)的法人、自然人的信用記錄提供了查詢服務(wù)。目前已經(jīng)面向社會(huì)公開(kāi)6800多萬(wàn)條信用信息，這也是這個(gè)網(wǎng)站最受歡迎的欄目。在這里，我們可以看到之前以某公司為例查到的信用記錄的情況。此外，這個(gè)網(wǎng)站還可以按照領(lǐng)域、按照聯(lián)合懲戒措施提供查詢或者批量獲取懲戒名單，為社會(huì)各界對(duì)信用信息的應(yīng)用提供了極大的方便。這個(gè)網(wǎng)站后續(xù)還會(huì)陸續(xù)推出更多的特色欄目，公開(kāi)更多的信用信息，希望大家常來(lái)看看，以上就是對(duì)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的簡(jiǎn)要展示。

【趙辰昕】謝謝這位同事的介紹。下面是第三個(gè)平臺(tái)，請(qǐng)價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局的同事介紹12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的情況。

【工作人員 張煒】各位媒體朋友們，大家上午好。下面向大家介紹演示12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)。價(jià)格問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，與消費(fèi)者利益息息相關(guān)。隨著我國(guó)價(jià)格改革的不斷深化，目前市場(chǎng)定價(jià)的比例已經(jīng)超過(guò)97%，絕大多數(shù)價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，在新的形勢(shì)下如何更有效的維護(hù)廣大消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新理念，完善機(jī)制，提升價(jià)格監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)2014年開(kāi)始建設(shè)，2015年1月1日正式開(kāi)通運(yùn)行，我們現(xiàn)在看到的是12358平臺(tái)實(shí)時(shí)指揮界面，這里我向大家介紹一下平臺(tái)的主要特點(diǎn)。

工作人員介紹12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)  中國(guó)網(wǎng) 郭天虎 攝

一是多渠道暢通。從這張圖可以看出，目前電話還是價(jià)格舉報(bào)的主要途徑。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，除了港澳臺(tái)地區(qū)，您在任何地方不需要加播區(qū)號(hào)，只要撥打12358這個(gè)五位數(shù)的電話號(hào)碼，您的反映和訴求，就會(huì)及時(shí)完整的錄入這個(gè)平臺(tái)。除電話以外，我們?cè)趪?guó)家發(fā)改委的微信公眾號(hào)上開(kāi)通了價(jià)格舉報(bào)的專欄，在國(guó)家發(fā)改委主頁(yè)上開(kāi)設(shè)了專門(mén)受理價(jià)格舉報(bào)的子站。此外，來(lái)信、來(lái)訪、傳真等各個(gè)渠道全方位暢通，確保消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益得到保護(hù)。

二是四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。12358平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)范圍內(nèi)所有舉報(bào)都可以納入這個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一管理。2016年以來(lái)全國(guó)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)，共受理價(jià)格舉報(bào)咨詢投訴等67.8萬(wàn)件，其中已經(jīng)辦結(jié)的是63.9萬(wàn)件，正在辦理的是3.9萬(wàn)件。同時(shí)，在這個(gè)平臺(tái)上，我們也能夠看到各地辦理價(jià)格舉報(bào)的情況，比如我們選擇一個(gè)省份，能夠看到2016年江蘇省已經(jīng)辦理價(jià)格舉報(bào)57000件，其中辦結(jié)54000件，正在辦理的有2666件，已經(jīng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁652萬(wàn)元。在各省的地圖上繼續(xù)點(diǎn)擊，還可以看到更細(xì)化的區(qū)域。

此外，12358平臺(tái)可以根據(jù)舉報(bào)數(shù)據(jù)、匯總熱點(diǎn)行業(yè)。這張圖是2016年價(jià)格舉報(bào)的熱點(diǎn)分布，我們可以看看和大家平時(shí)生活中的感知是否一致。自平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，停車收費(fèi)一直是反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，此外網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、物業(yè)收費(fèi)、交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等行業(yè)也是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

三是實(shí)時(shí)在線。12358平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，可以看到任意時(shí)間段價(jià)格舉報(bào)的情況，比如點(diǎn)擊當(dāng)月，這就是本月全國(guó)受理價(jià)格舉報(bào)的情況，可以看到在投訴的渠道方面，網(wǎng)絡(luò)渠道的舉報(bào)大幅上升，占比已經(jīng)超過(guò)了20%，網(wǎng)絡(luò)渠道正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。在案件處理方面，本月全國(guó)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)已經(jīng)受理價(jià)格舉報(bào)26000件，其中辦結(jié)19000件。我們可以看一下本月行業(yè)的熱點(diǎn)，從行業(yè)熱點(diǎn)可以看出，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為了當(dāng)前消費(fèi)者關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，此外由于冬季供暖，資源價(jià)格也成為了階段性的熱點(diǎn)。再來(lái)看一下某一個(gè)地區(qū)，比如上海當(dāng)月的情況，可以看出上海網(wǎng)絡(luò)渠道的投訴占比非常高，已經(jīng)超過(guò)了50%。從熱點(diǎn)來(lái)看，上海市民最關(guān)心的問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，排名第一，而停車收費(fèi)已經(jīng)不是當(dāng)?shù)厥忻褡铌P(guān)注的問(wèn)題。

下面向大家介紹具體的案件辦理過(guò)程。大家可以看到，平臺(tái)上所有的案件都是實(shí)時(shí)更新的，我們隨機(jī)選擇一個(gè)已經(jīng)辦理完成的舉報(bào)，選擇一個(gè)比較受關(guān)注的行業(yè)，比如說(shuō)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，查詢一下它今年以來(lái)的相關(guān)情況。大家可以看到，這個(gè)省2016年以來(lái)，已經(jīng)處理了醫(yī)療服務(wù)類的價(jià)格舉報(bào)一共是33件，從舉報(bào)渠道來(lái)看多種多樣，有來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電等等?？匆幌戮W(wǎng)絡(luò)渠道舉報(bào)的案件，大家可以看到，2016年8月7號(hào)，17時(shí)19分36秒，消費(fèi)者通過(guò)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)反映，該縣人民醫(yī)院涉嫌存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的問(wèn)題，要求價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行查處。同時(shí)，消費(fèi)者利用這個(gè)平臺(tái)，在平臺(tái)上傳了它的相關(guān)收費(fèi)憑證。

四是“一件一碼、痕跡管理”。無(wú)論您通過(guò)何種渠道舉報(bào)，消費(fèi)者舉報(bào)以后，平臺(tái)都會(huì)生成唯一的查詢碼，憑借這個(gè)查詢碼可以隨時(shí)登錄查看舉報(bào)問(wèn)題的辦理進(jìn)展，使舉報(bào)人在案件受理，調(diào)查取證，行政處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)可查詢，處處公開(kāi)透明。同時(shí)，每一起價(jià)格舉報(bào)案件的辦理過(guò)程，在平臺(tái)上都全程記錄，有跡可循，確保執(zhí)法工作的公開(kāi)透明。我們可以看一下這一起案件的調(diào)查處理情況。消費(fèi)者舉報(bào)后，8月8日，當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格主管部門(mén)決定受理，8月10日組織力量開(kāi)展調(diào)查，8月11日得出初步的調(diào)查結(jié)論，認(rèn)為投訴人所反映的問(wèn)題部分屬實(shí)，隨后通過(guò)法律程序，最終在9月27日，答復(fù)舉報(bào)人辦結(jié)。這里我們可以看到對(duì)舉報(bào)人的答復(fù)。我們告訴舉報(bào)人，經(jīng)查，您所反映的問(wèn)題部分屬實(shí)，該醫(yī)院7月6號(hào)已經(jīng)主動(dòng)降價(jià)，對(duì)于之前發(fā)生的違規(guī)收費(fèi)，本機(jī)關(guān)已經(jīng)進(jìn)行處罰，全額沒(méi)收，并處罰款。對(duì)價(jià)格違法案件實(shí)行痕跡化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化陽(yáng)光辦理，內(nèi)部監(jiān)督和廉潔紀(jì)律要求，最大限度的減少人為因素的干擾，保障了執(zhí)法的公開(kāi)、公平和公正。

借助互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)推動(dòng)了價(jià)格監(jiān)管工作，從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向更加注重社會(huì)協(xié)同治理。平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，受理價(jià)格舉報(bào)、咨詢投訴超過(guò)126萬(wàn)件。與開(kāi)通之初相比，平臺(tái)單月受理量增長(zhǎng)20%，單月價(jià)格舉報(bào)同比增長(zhǎng)超過(guò)100%，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)量增長(zhǎng)超過(guò)160%，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)辦案效率進(jìn)一步提升，真正做到了“事事有著落，件件有回音”。

12358平臺(tái)介紹到此結(jié)束。謝謝各位。

【趙辰昕】下面是最后一個(gè)平臺(tái)，國(guó)家公共資源交易平臺(tái)，請(qǐng)信息中心的同事做介紹。

【工作人員 馬英】各位媒體朋友大家上午好，我向大家演示國(guó)家公共資源交易平臺(tái)的功能和運(yùn)行情況。

工作人員介紹國(guó)家公共資源交易平臺(tái)  中國(guó)網(wǎng) 郭天虎 攝

國(guó)家公共資源交易平臺(tái)是匯集各級(jí)公共資源交易平臺(tái)信息的樞紐。當(dāng)前展示的界面是全國(guó)今日實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳入庫(kù)監(jiān)控情況，大家可以看到，左側(cè)地圖是全國(guó)各省今日實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳情況。截至目前今日共上傳數(shù)據(jù)1546條，呈現(xiàn)綠色閃爍的是目前正在實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳的省份。右側(cè)展示的是一個(gè)小時(shí)內(nèi)數(shù)據(jù)上傳量的波形圖，及各省數(shù)據(jù)上傳排名情況。右下側(cè)展示各類型交易信息的入庫(kù)情況，可以看到今日工程建設(shè)類數(shù)據(jù)上傳量最多，占73.61%。目前國(guó)家公共資源交易平臺(tái)共匯集了來(lái)自全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各領(lǐng)域交易信息共710萬(wàn)條。

為了向市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供更便捷高效的服務(wù)，國(guó)家公共資源交易平臺(tái)建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，該網(wǎng)站欄目包括首頁(yè)、新聞動(dòng)態(tài)、交易公開(kāi)、交易誠(chéng)信、交易訂閱、交易統(tǒng)計(jì)、平臺(tái)導(dǎo)航、政策法規(guī)、統(tǒng)一認(rèn)證和服務(wù)中心等。

下面介紹一下首頁(yè)的欄目結(jié)構(gòu)。首先是新聞動(dòng)態(tài)欄目，下方是最新的交易公告和成交公示列表，用戶可以在此直接點(diǎn)擊查詢相關(guān)詳細(xì)信息。同時(shí)國(guó)家公共資源交易平臺(tái)為用戶提供另外兩種交易信息查詢方式，一是基于地圖導(dǎo)航的方式，用戶可以在地圖上點(diǎn)擊其所關(guān)注的省份，查看該省今日各領(lǐng)域交易信息的分布情況和數(shù)量情況，直接點(diǎn)擊查看交易公告的具體信息。二是為用戶提供基于多種條件組合查詢功能，用戶可以選擇查詢范圍、業(yè)務(wù)類型、信息類型以及發(fā)布時(shí)間等，并可以支持輸入關(guān)鍵字進(jìn)行查詢。首頁(yè)下方是交易誠(chéng)信、政策法規(guī)、友情鏈接等欄目。

在交易公開(kāi)方面 ，國(guó)家公共資源交易平臺(tái)為市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)等多個(gè)交易領(lǐng)域的信息查詢服務(wù)，用戶可以根據(jù)自己的情況選擇其所關(guān)注的領(lǐng)域、地區(qū)、業(yè)務(wù)類型、信息類型等，查詢到所關(guān)注的交易項(xiàng)目各階段詳細(xì)信息。未來(lái)將逐步擴(kuò)展到碳排放、林權(quán)、海權(quán)等多個(gè)交易領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域的全覆蓋。

為了方便市場(chǎng)主體精準(zhǔn)獲取交易信息，國(guó)家公共資源交易平臺(tái)還提供信息訂閱推送服務(wù)，支持微信訂閱、郵件訂閱、在線訂閱、RSS訂閱四種訂閱方式。用戶可以選擇需要訂閱信息的領(lǐng)域、區(qū)域、行業(yè)和信息類型。訂閱保存成功后，國(guó)家平臺(tái)會(huì)根據(jù)用戶設(shè)置的條件進(jìn)行信息推送。用戶可以在“我的訂閱”欄目中查看到滿足條件的信息列表，同時(shí)支持對(duì)其感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，極大的方便了市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾。

平臺(tái)導(dǎo)航功能提供全國(guó)各?。▍^(qū)、市）公共資源交易平臺(tái)的介紹和網(wǎng)址鏈接，并以地圖導(dǎo)航的方式方便用戶查找，市場(chǎng)主體可以很方便的了解、定位和跳轉(zhuǎn)到任何一個(gè)公共資源交易平臺(tái)。以廣東為例，大家可以看到廣東省各個(gè)地市的公共資源交易數(shù)量的分布情況，同時(shí)可以看到深圳市目前已經(jīng)鏈接了三個(gè)交易系統(tǒng)，分別是土地使用權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)和工程建設(shè)招投標(biāo)交易平臺(tái)，點(diǎn)擊后可以直接跳轉(zhuǎn)，方便用戶查詢和使用。

交易統(tǒng)計(jì)功能支持多種維度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括今日各省新增交易數(shù)量和目前正在公示期內(nèi)的公告數(shù)量，全國(guó)各省交易量對(duì)比情況和全國(guó)各類型交易量統(tǒng)計(jì)情況，方便用戶了解各地區(qū)公共資源交易情況，引導(dǎo)市場(chǎng)主體有序參與公共資源交易活動(dòng)。

交易誠(chéng)信欄目為用戶提供從各省匯集的交易誠(chéng)信相關(guān)信息的查詢服務(wù)，主要包括違法違規(guī)信息、獎(jiǎng)勵(lì)信息和黑名單信息。

國(guó)家公共資源交易平臺(tái)還設(shè)有新聞動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、服務(wù)中心等欄目，主要是提供相關(guān)信息的展示和查詢服務(wù)，在這里就不做詳細(xì)介紹了。

國(guó)家公共資源交易平臺(tái)除建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站外，還建設(shè)了政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站，作為各省、各部門(mén)公共資源交易領(lǐng)域相關(guān)人員進(jìn)行信息查詢和工作溝通的平臺(tái)。該網(wǎng)站主要包括交易信息、主體共享、專家管理、信用信息、監(jiān)管通道、大數(shù)據(jù)分析、平臺(tái)管理、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)和下載中心等欄目。

目前國(guó)家公共資源交易平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)了交易全流程信息查詢功能。現(xiàn)在進(jìn)行某一項(xiàng)目信息查詢和演示。該項(xiàng)目是濕地工程項(xiàng)目，首先可以查詢到項(xiàng)目的基本信息，同時(shí)也可以查詢到該項(xiàng)目在投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)上的審批信息，除此之外，能夠查詢到該項(xiàng)目的全流程信息。可以看到，該項(xiàng)目共分為兩個(gè)標(biāo)段，共發(fā)布了五個(gè)招標(biāo)公告，有三個(gè)單位進(jìn)行了投標(biāo)，可以查看該項(xiàng)目的合同和履約信息、中標(biāo)結(jié)果公示信息。目前國(guó)家公共資源交易平臺(tái)正在逐步形成覆蓋前端的項(xiàng)目審批信息、中端項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息和后端項(xiàng)目管理信息全流程一體化的數(shù)據(jù)鏈條。

國(guó)家公共資源交易平臺(tái)同時(shí)為各監(jiān)管部門(mén)提供服務(wù)，監(jiān)管部門(mén)也可以在國(guó)家公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易的全流程信息查詢和監(jiān)管。

國(guó)家公共資源交易平臺(tái)在信息逐步匯聚和提供服務(wù)的同時(shí)，也在逐步進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，為宏觀調(diào)控、行業(yè)管理提供支撐。

以上是我的匯報(bào)。謝謝大家。

【趙辰昕】謝謝這位同事的介紹。剛才我們花了一點(diǎn)時(shí)間，為大家演示了“四個(gè)平臺(tái)”的運(yùn)行情況，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，有的地方介紹的不是很細(xì)，但是我想大家一定能夠大概了解到整個(gè)平臺(tái)的運(yùn)行情況，如果關(guān)注更多，都有在外網(wǎng)上，大家都可以打開(kāi)，更詳細(xì)地了解。大家看了這“四個(gè)平臺(tái)”的運(yùn)行情況后可能會(huì)從一個(gè)側(cè)面和一個(gè)角度更深入地了解到底什么是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。我委下大力氣建立這“四個(gè)平臺(tái)”，推動(dòng)“四個(gè)平臺(tái)”不斷提升水平，更好的運(yùn)用。一個(gè)是為了更好的落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的政策部署，最終的目的還是為了方便群眾、為了提升效率、為了強(qiáng)化監(jiān)管，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)公開(kāi)，提升整個(gè)治理體系、治理能力現(xiàn)代化的水平。

以前我們多次在發(fā)布會(huì)上或者在接受采訪的時(shí)候，對(duì)社會(huì)講我們有這“四個(gè)平臺(tái)”，這次是我們第一次借助媒體向全社會(huì)介紹這“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行的情況。其實(shí)，我們是希望“四個(gè)平臺(tái)”能夠引起全社會(huì)的關(guān)注，能夠讓全社會(huì)的力量了解這個(gè)平臺(tái)，讓所有的社會(huì)主體更好的使用這個(gè)平臺(tái)，同時(shí)監(jiān)督這個(gè)平臺(tái)的運(yùn)行，這樣這個(gè)平臺(tái)才會(huì)真正使它的作用發(fā)揮到最大，也使我們的服務(wù)能夠真正越做越到位，讓人民群眾滿意。

介紹完之后，媒體朋友還會(huì)有一些問(wèn)題，幾個(gè)司局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都在，也會(huì)回答大家的提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)報(bào)一下所在的新聞媒體。

【第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)】國(guó)家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳已經(jīng)運(yùn)行了近兩年時(shí)間，在推進(jìn)“放管服”方面效果比較好，社會(huì)評(píng)價(jià)也比較高。我的問(wèn)題是政務(wù)服務(wù)大廳在發(fā)改委“放管服”改革的整體框架中是什么定位，和“四大平臺(tái)”之間有什么樣的聯(lián)系？謝謝。

【國(guó)家發(fā)改委辦公廳副主任 黃勇】這個(gè)問(wèn)題提的非常好，感謝記者同志對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳的關(guān)心。國(guó)家發(fā)展改革委黨組高度重視政務(wù)服務(wù)大廳的建設(shè)，將政務(wù)服務(wù)大廳作為國(guó)家發(fā)展改革委“放管服”改革的重要載體和抓手，對(duì)全委所有的非涉密的權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)了“一口受理”，使大廳成為我委的服務(wù)之窗、改革之窗、創(chuàng)新之窗。自2015年1月運(yùn)行以來(lái)，我們累計(jì)接收的申請(qǐng)事項(xiàng)一共是9603件，接待的人次達(dá)到了28014人次，保持了審批零超時(shí)、服務(wù)零投訴的記錄。兌現(xiàn)了我們政務(wù)服務(wù)大廳上面刻的12個(gè)紅色的大字?！瓣?yáng)光審批、政務(wù)公開(kāi)、主動(dòng)服務(wù)”的承諾，獲得社會(huì)各方的好評(píng)，也得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

國(guó)家發(fā)改委辦公廳副主任黃勇答記者問(wèn)  中國(guó)網(wǎng) 郭天虎 攝

如果說(shuō)政務(wù)服務(wù)大廳是我委推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型，深化自身行政審批制度改革的1.0版，那么剛剛介紹了這四大平臺(tái)就是升級(jí)版、加強(qiáng)版、擴(kuò)展版，是委黨組將推進(jìn)自身“放管服”改革的思路舉措，推廣延伸到黨中央、國(guó)務(wù)院在相關(guān)領(lǐng)域重大部署的2.0版、3.0版，同時(shí)大廳也與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，積極承擔(dān)四大平臺(tái)在我委的綜合樞紐職能，有力促進(jìn)了平臺(tái)間、系統(tǒng)間銜接互動(dòng)、融合發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，可以用四個(gè)角度來(lái)描述大廳與四大平臺(tái)之間的關(guān)系。牽引器、推進(jìn)劑、支撐樁、樣板間。下面我分別簡(jiǎn)單介紹一下。

牽引器，指的是大廳牽引四大平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)大廳的建設(shè)要早于四大平臺(tái)，在很多領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)展改革委是先行者。在推進(jìn)大廳建設(shè)和后期運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)事項(xiàng)梳理、流程設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)模式、運(yùn)行管理包括網(wǎng)站的設(shè)計(jì)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，探索了一些可操作、可實(shí)現(xiàn)的路徑，為四大平臺(tái)的設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)行提供了重要參考。今年我們還落實(shí)了國(guó)務(wù)院布置的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，建設(shè)了網(wǎng)上大廳和移動(dòng)大廳，實(shí)現(xiàn)線上線下一體聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建了“一體兩翼”服務(wù)的新模式。

推進(jìn)劑，指的是大廳促進(jìn)四大平臺(tái)改進(jìn)提升。大廳在使用四大平臺(tái)過(guò)程中，不斷發(fā)現(xiàn)和提出一些改進(jìn)完善的實(shí)際需求，是一塊試驗(yàn)田。我委作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，職能業(yè)務(wù)較為廣泛，對(duì)四大平臺(tái)的應(yīng)用很有典型性。我們又是四大平臺(tái)部門(mén)的用戶，從這個(gè)角度來(lái)使用、來(lái)感受，與來(lái)委辦事人員交流反饋，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究提出一些合理的意見(jiàn)建議，推進(jìn)四大平臺(tái)進(jìn)一步完善功能，優(yōu)化流程，不斷增強(qiáng)可用性和易用性。

支撐樁，指的是大廳支撐四大平臺(tái)業(yè)務(wù)的延伸。政務(wù)服務(wù)大廳是四大平臺(tái)在我委的綜合載體，是一個(gè)落腳點(diǎn)，我們?cè)诜e極應(yīng)用四大平臺(tái)、做好我委自身工作的同時(shí)，也通過(guò)自身的履職行為，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)四大平臺(tái)的支撐和支持。比如我們?cè)趯徟马?xiàng)辦理中，建立了信用信息的“逢報(bào)必查”和“逢辦必查”制度，將守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒落到實(shí)處。向申報(bào)單位宣傳誠(chéng)信知識(shí)，宣傳“信用中國(guó)”網(wǎng)站。向各位報(bào)告，在政務(wù)服務(wù)大廳和有關(guān)方面的共同努力下，到12月12號(hào)，“信用中國(guó)”網(wǎng)站日點(diǎn)擊量突破了百萬(wàn)大關(guān)，知名度和影響力上了一個(gè)新的臺(tái)階。

樣板間，指的是大廳展示四大平臺(tái)的實(shí)施成效。大廳為四大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的宣傳展示功能，是一面展示窗，這種宣傳展示既是利用大廳現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上信息系統(tǒng)的功能演示，更重要的是作為四大平臺(tái)在部委實(shí)施的樣板。向各地方、各部門(mén)展示如何結(jié)合自身的職能實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的功能。比如在接入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的過(guò)程中，我們就率先對(duì)事項(xiàng)清單、辦事指南、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理明確，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程的閉環(huán)管理。

今年以來(lái)已經(jīng)有100多家單位和部門(mén)，來(lái)大廳交流考察，參照我們的模式推動(dòng)自身的工作，推動(dòng)與四大平臺(tái)的銜接，極大的提高了四大平臺(tái)運(yùn)用的效率和水平，這些做法得到了有關(guān)方面的高度肯定。今年政務(wù)服務(wù)大廳被國(guó)家行政學(xué)院遴選為“放管服”的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。

【瞭望周刊記者】我們一直長(zhǎng)期關(guān)注發(fā)改委的工作，今天介紹的幾個(gè)平臺(tái)有一些過(guò)去都有了解，沒(méi)想到今天感覺(jué)這么深刻。其中有一個(gè)公共資源交易平臺(tái)是比較新的，作為一個(gè)剛剛建立起來(lái)的平臺(tái)，下一步將如何把它用的更好，怎么樣更好的促進(jìn)“放管服”的改革？

【國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司副巡視員 孟瑋】國(guó)家公共資源交易平臺(tái)，是我們今天介紹的四個(gè)平臺(tái)中最晚建成的一個(gè)平臺(tái)。歷經(jīng)一年的建設(shè)，在今年10月底實(shí)現(xiàn)了國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)的貫通及數(shù)據(jù)交換。因此，這個(gè)平臺(tái)還需要有一個(gè)逐步完善的過(guò)程。下一步如何用好這個(gè)平臺(tái)，更好的助力“放管服”改革。我想，一方面我們將不斷完善平臺(tái)功能，另一方面要持之以恒的推進(jìn)有關(guān)公共資源交易的信息公開(kāi)，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，推進(jìn)監(jiān)管方式的創(chuàng)新，從而使交易能夠更透明，服務(wù)更優(yōu)化，監(jiān)管更有效。主要有三個(gè)方面：

國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司副巡視員孟瑋答記者問(wèn)  中國(guó)網(wǎng) 郭天虎 攝

第一，把信息曬出來(lái)，讓交易陽(yáng)光操作。公共資源交易備受社會(huì)關(guān)注，如何讓公共資源交易避免暗箱操作和不規(guī)范運(yùn)行，最好的辦法就是把它曬在陽(yáng)光下。我們通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)可以讓每一個(gè)流程都能夠環(huán)環(huán)透明、處處留痕，相關(guān)信息都能及時(shí)公開(kāi)，接受監(jiān)督。一是交易信息全公開(kāi)，過(guò)去由于電子化程度不高，有關(guān)信息的公開(kāi)力度不大，市場(chǎng)主體在第一時(shí)間獲取的交易信息十分有限，而且也很分散，現(xiàn)公共資源交易公告、資格審查信息、交易過(guò)程信息、成交信息以及履約信息，這些依法必須公開(kāi)的信息都將通過(guò)平臺(tái)無(wú)償向社會(huì)公開(kāi)。二是交易流程全公開(kāi)，剛才演示過(guò)程中，大家也看到了，我們公共資源交易的項(xiàng)目進(jìn)入電子系統(tǒng)后，每一步的操作都在平臺(tái)上進(jìn)行，市場(chǎng)主體只需要登錄平臺(tái)，動(dòng)一動(dòng)鼠標(biāo)，就可以查詢到你所關(guān)注的項(xiàng)目現(xiàn)在的進(jìn)展情況，到了哪個(gè)環(huán)節(jié)，流程一清二楚。三是監(jiān)管信息全公開(kāi)，根據(jù)《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》，監(jiān)管部門(mén)所掌握的市場(chǎng)主體資質(zhì)資格信息，項(xiàng)目審批信息、信用獎(jiǎng)懲信息、違法違規(guī)處罰等信息都應(yīng)該在做出行政決定7個(gè)工作日內(nèi)向網(wǎng)上公開(kāi)。也就是說(shuō)，將來(lái)有關(guān)公共資源交易的信息都不將再“深藏閨中”，通過(guò)國(guó)家平臺(tái)可以讓無(wú)數(shù)雙眼睛，盯著公共資源交易每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)角落，形成社會(huì)監(jiān)督的一張“恢恢天網(wǎng)”。

第二，把資源通起來(lái)，讓服務(wù)高效便民。概括地講，就是實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)通、專家通和證書(shū)通”。一是交易信息“一網(wǎng)查詢”，也就是說(shuō)，市場(chǎng)主體登錄國(guó)家平臺(tái)一個(gè)網(wǎng)站就可以查詢?nèi)珖?guó)范圍內(nèi)你所關(guān)注的交易信息，非常方便市場(chǎng)主體。二是專家資源“一庫(kù)共享”，國(guó)家平臺(tái)設(shè)置有五大信息庫(kù)，其中專家資源庫(kù)匯聚了全國(guó)公共資源交易的有關(guān)專家信息。截止到目前，共有30多萬(wàn)條，為市場(chǎng)主體查詢各地專家資源的分布，進(jìn)而抽取到合適的專家提供了非常好的資源。三是數(shù)字證書(shū)“一證通用”。我們將在開(kāi)展數(shù)字證書(shū)互認(rèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大互認(rèn)范圍，解決各地?cái)?shù)字證書(shū)不互認(rèn)、不兼容的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一地辦理、全國(guó)通用”。

第三，把數(shù)據(jù)用起來(lái)，讓監(jiān)管高效有力。目前國(guó)家平臺(tái)已經(jīng)匯聚了包括工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易4大版塊交易信息，下一步我們還要把藥品集中采購(gòu)、林權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等公共資源交易信息都匯集到統(tǒng)一平臺(tái)上來(lái)。目前，匯聚的信息量已經(jīng)有700多萬(wàn)條，而且每天有5000條的信息增長(zhǎng)量，逐步形成一個(gè)海量“信息資源池”。因此，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念和方式，學(xué)會(huì)擁抱大數(shù)據(jù)、用好大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)用大數(shù)據(jù)說(shuō)話、大數(shù)據(jù)監(jiān)管。一是提升監(jiān)管的針對(duì)性，目前平臺(tái)上有公共資源交易各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)分析，可以幫助發(fā)現(xiàn)一些違法違規(guī)線索，比方說(shuō)，某個(gè)企業(yè)在本地的中標(biāo)率很高，但在外地參與投標(biāo)幾百次甚至上千次從來(lái)沒(méi)有中標(biāo)過(guò)，這就有陪標(biāo)的嫌疑，可以請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)這樣的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)檢查。二是提升監(jiān)管的協(xié)同性，過(guò)去有關(guān)公共資源的數(shù)據(jù)是放在各個(gè)部門(mén)自己的信息庫(kù)里，現(xiàn)在匯聚在一起，從各個(gè)部門(mén)“各炒各的菜”到“共辦一桌席”，特別是這些數(shù)據(jù)各個(gè)部門(mén)之間可以互認(rèn)，從而放大數(shù)據(jù)的價(jià)值，促進(jìn)形成監(jiān)管的合力。比方說(shuō)一個(gè)專家既是評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，也是政府采?gòu)評(píng)審專家?guī)斓膶＜?，在一個(gè)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)了違規(guī)問(wèn)題，可以通過(guò)平臺(tái)共享機(jī)制同步將其清退。三是提升監(jiān)管的整體性，目前國(guó)家平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了和投資平臺(tái)、信用平臺(tái)的對(duì)接，以一個(gè)政府投資項(xiàng)目為例，可以從前端有關(guān)項(xiàng)目信息，到了中間項(xiàng)目審批的信息、交易信息，后端的項(xiàng)目管理信息、信用信息，全流程一體化的數(shù)據(jù)鏈條已經(jīng)打通。將過(guò)去分段式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞒屉娮踊O(jiān)管。

下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓緊完善平臺(tái)的功能，盡快推動(dòng)平臺(tái)正式上線試運(yùn)行。也希望媒體朋友和社會(huì)各界關(guān)注我們這個(gè)平臺(tái)，給我們提出寶貴的意見(jiàn)。謝謝。

【趙辰昕】謝謝孟司長(zhǎng)，孟瑋司長(zhǎng)特別珍惜記者給的機(jī)會(huì)，如數(shù)家珍把公共資源交易平臺(tái)的情況，包括舉一些案例都介紹給了大家。

【紫光閣雜志社記者】想問(wèn)一下，投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)于2015年底試運(yùn)行，現(xiàn)在已經(jīng)有一年了，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家發(fā)改委在完善規(guī)范這個(gè)平臺(tái)方面做了哪些工作，接下來(lái)會(huì)有哪些新的舉措？

【國(guó)家發(fā)改委投資司巡視員 羅國(guó)三】很高興回答這個(gè)問(wèn)題。剛才發(fā)言人提到，我們也多次跟各位介紹過(guò)這個(gè)平臺(tái)，但是每一次都有新的內(nèi)容，都有一些升級(jí)的內(nèi)容。我理解，在線平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用是通過(guò)制度建設(shè)加上技術(shù)支撐，將投資領(lǐng)域的“放管服”改革要求落實(shí)到位。也就是說(shuō)，改革的舉措都能在平臺(tái)上體現(xiàn)出來(lái)。這就是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要內(nèi)容。

國(guó)家發(fā)改委投資司巡視員羅國(guó)三答記者問(wèn)  中國(guó)網(wǎng) 郭天虎 攝

去年8月份，克強(qiáng)總理有一個(gè)很重要的批示，就是要求平臺(tái)要確保管用、好用。去年12月7號(hào)克強(qiáng)總理親自來(lái)發(fā)改委，啟動(dòng)了縱橫聯(lián)通，也就是說(shuō)這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)建成有1年，更重要的是要用好這個(gè)平臺(tái)。過(guò)去這一年，發(fā)改委圍繞管用好用的要求，開(kāi)展了兩個(gè)方面的工作。一個(gè)是推動(dòng)立法和修法，使平臺(tái)運(yùn)行具有法律法規(guī)的依據(jù)。日子也比較湊巧，昨天，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，也就是國(guó)務(wù)院第673號(hào)令，人民日?qǐng)?bào)社今天全文刊登，中國(guó)政府網(wǎng)站也有宣傳。

《條例》第四條作出了規(guī)定，就是項(xiàng)目核準(zhǔn)備案要通過(guò)國(guó)家建立的平臺(tái)來(lái)辦理，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和備案機(jī)關(guān)，以及其他有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)，這里面有兩個(gè)關(guān)鍵詞。一個(gè)是各有關(guān)部門(mén)，包括了核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)。第二個(gè)關(guān)鍵詞是“項(xiàng)目代碼”。用一句話來(lái)表述審批、核準(zhǔn)備案跟平臺(tái)的關(guān)系，就是項(xiàng)目開(kāi)工之前，依法依規(guī)需要辦理的審批核準(zhǔn)備案以及規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地審批、取水許可等等一系列手續(xù)，都要通過(guò)在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼來(lái)辦理，這是非常重要的法律法規(guī)規(guī)定。

借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)各位記者朋友大力宣傳《條例》，這是建國(guó)以來(lái)第一部投資領(lǐng)域的行政法規(guī)。與此同時(shí)，我們還抓緊推動(dòng)修法，涉及精簡(jiǎn)前置審批事項(xiàng)的8部法律、7部行政法規(guī)，就是我們通常所說(shuō)的“8+7修法工作”，今年也取得了重要進(jìn)展。全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)通過(guò)了7部法律的修訂，國(guó)務(wù)院也即將完成5部行政法規(guī)的修訂，“8+7”已經(jīng)完成了“7+5”，另外的“1+2”還要與其他相關(guān)領(lǐng)域的改革統(tǒng)籌考慮，目前法制辦正在抓緊推進(jìn)。

另一方面，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)和地方共同做好平臺(tái)的應(yīng)用。在立法修法完成的同時(shí)，推動(dòng)部門(mén)和地方要用好這個(gè)平臺(tái)。剛才我們也講到，在線平臺(tái)是政務(wù)服務(wù)大廳的延伸和深化，除了我們介紹的國(guó)家發(fā)改委的服務(wù)大廳，相信媒體都在地方看過(guò)政府服務(wù)中心的各種大廳。這個(gè)平臺(tái)具有各種大廳的功能，同時(shí)還有擴(kuò)展的功能，換句話說(shuō)，所有的投資審批事項(xiàng)全部納入了大廳，而且是一口受理，全程督辦，把實(shí)物大廳搬到了網(wǎng)上，搬到了線上。同時(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析和發(fā)布，來(lái)實(shí)現(xiàn)投資調(diào)控、引導(dǎo)和監(jiān)管的功能。這個(gè)平臺(tái)首先是一個(gè)辦事平臺(tái)，同時(shí)也是信息共享的平臺(tái)。在這里想說(shuō)明一下，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，是國(guó)家發(fā)改委按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各地方共同建設(shè)和應(yīng)用的。但這個(gè)平臺(tái)不僅僅是發(fā)展改革委的平臺(tái)，而是投資項(xiàng)目管理所涉及的各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)共同的平臺(tái)，這是很重要的一個(gè)特點(diǎn)。為了加快平臺(tái)的應(yīng)用，我們今年聯(lián)合了19個(gè)部門(mén)，印發(fā)了加快平臺(tái)應(yīng)用的通知。同時(shí)我們每天還堅(jiān)持調(diào)度，動(dòng)態(tài)跟蹤，不斷完善平臺(tái)，相關(guān)平臺(tái)的應(yīng)用情況和數(shù)據(jù)。

下一步還要做到四個(gè)“進(jìn)一步”。一個(gè)是進(jìn)一步明確在線平臺(tái)的運(yùn)行規(guī)則。出臺(tái)在線平臺(tái)的運(yùn)行管理辦法，目前這個(gè)辦法正在第二次征求部門(mén)和地方的意見(jiàn)，通過(guò)辦法的實(shí)施來(lái)明確平臺(tái)的工作機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則，包括部門(mén)的職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)行流程、運(yùn)維保障等等。二是進(jìn)一步拓展在線平臺(tái)的功能，把發(fā)改委重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備，政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃編制，中央預(yù)算投資計(jì)劃的下達(dá)，以及動(dòng)態(tài)調(diào)度這些工作都要全部納入在線平臺(tái)。三是要進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)的監(jiān)管功能，利用大數(shù)據(jù)的分析加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，按照精細(xì)化管理的要求來(lái)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。四是進(jìn)一步做好在線平臺(tái)與其他相關(guān)平臺(tái)的對(duì)接和融合，共同推進(jìn)政務(wù)信息的共享。

【趙辰昕】謝謝羅司長(zhǎng)的回答。剛才羅司長(zhǎng)的一句話對(duì)我很觸動(dòng)，他說(shuō)，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)不僅僅是國(guó)家發(fā)改委的平臺(tái)，是所有參與建設(shè)部門(mén)和地方的平臺(tái)。我剛才想，還可以再延伸下去，不僅僅是投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)，所有這“四個(gè)平臺(tái)”都不僅僅是國(guó)家發(fā)改委的平臺(tái)，是所有參與的部門(mén)和地方的平臺(tái)，還可以說(shuō)，它是服務(wù)全社會(huì)的平臺(tái)，服務(wù)全國(guó)人民的平臺(tái)，所以它也是全社會(huì)共有的平臺(tái)，也是全國(guó)人民共有的平臺(tái)。

下一個(gè)提問(wèn)。

【經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者】剛才您提到四大平臺(tái)是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的形式，在價(jià)格監(jiān)管方面，對(duì)于提高價(jià)格監(jiān)管現(xiàn)代化的水平發(fā)揮了什么樣的作用和成效？尤其在現(xiàn)在這樣市場(chǎng)環(huán)境之下，下一步有什么樣的工作打算？謝謝。

【國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與防壟斷局巡視員 董志明】謝謝你的提問(wèn)。近年來(lái)隨著價(jià)格改革的不斷深入和推進(jìn)，大量的商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格都已經(jīng)放開(kāi)。這種情況下，如何加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管成為重要的課題。12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的開(kāi)通，成為了加強(qiáng)監(jiān)管的重要手段和抓手。這個(gè)平臺(tái)2015年1月1號(hào)開(kāi)通以來(lái)，對(duì)價(jià)格違法違規(guī)行為的規(guī)范和有效監(jiān)管發(fā)揮了重要的作用，并取得了顯著的成效。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與防壟斷局巡視員董志明答記者問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎 攝

一是極大的暢通了社會(huì)訴求的渠道，并且實(shí)現(xiàn)了“一件一碼”，對(duì)監(jiān)管效率有了很大的提高。目前12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)向消費(fèi)者開(kāi)通了8種投訴渠道，包括手機(jī)、固定電話、信件、來(lái)訪、傳真、微信、移動(dòng)APP、網(wǎng)站這8種渠道。目前我們還有個(gè)短信，也在開(kāi)通當(dāng)中，不久也要面向消費(fèi)者作為一種投訴渠道。這樣極大的暢通了訴求，創(chuàng)造了網(wǎng)絡(luò)價(jià)格監(jiān)管服務(wù)的新模式。尤其是網(wǎng)站、微信的渠道作用日益突出，與開(kāi)通之初相比，單月的受理量增長(zhǎng)20%以上。統(tǒng)計(jì)了一下，每年舉報(bào)的投訴都增長(zhǎng)10%左右。各級(jí)價(jià)格監(jiān)管部門(mén)根據(jù)舉報(bào)積極查處案件，辦案效率進(jìn)一步提升，做到了“事事有結(jié)果，件件有回音”。

二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，應(yīng)急處置能力方面也有顯著提高。剛才趙主任講到“營(yíng)改增”的事情，當(dāng)時(shí)也是沸沸揚(yáng)揚(yáng)，平臺(tái)接到大量的舉報(bào)，我們立即出手，對(duì)6家以“營(yíng)改增”為借口捏造漲價(jià)信息、擾亂市場(chǎng)秩序的單位，主要是一些酒店，每家處罰200萬(wàn)，一共是1200萬(wàn)。另外，去年以來(lái)，包括大家知道的“青島天價(jià)大蝦”，還有“河北草原天路”這些事件當(dāng)中，在平臺(tái)上也都有大量的舉報(bào)和投訴，我們都積極應(yīng)對(duì)，發(fā)揮了很好的作用。前兩天發(fā)生的“湖南高速公路天價(jià)施救”事件，在平臺(tái)上也得到很好的處置，給予了依法查處，我們的應(yīng)急處置能力有很大的提高。

三是平臺(tái)的開(kāi)通提供了準(zhǔn)確的價(jià)格違法違規(guī)線索。我們根據(jù)這些線索相應(yīng)查處了一批重大違法價(jià)格案件，有效的震懾了價(jià)格違法者，維護(hù)了市場(chǎng)的正常價(jià)格秩序。剛才介紹了，除了最近查處的美敦力醫(yī)療器械壟斷案，還有前不久8家海運(yùn)企業(yè)串通投標(biāo)案等。此外，今年以來(lái)通過(guò)平臺(tái)的線索，對(duì)有關(guān)部門(mén)電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收費(fèi)的查處，促使有關(guān)部門(mén)停止了長(zhǎng)達(dá)十幾年的違規(guī)收費(fèi)，每年可為進(jìn)出口企業(yè)減少費(fèi)用1.2億元。另外地方價(jià)格主管部門(mén)，比如，陜西省物價(jià)局發(fā)現(xiàn)苗頭性的問(wèn)題及時(shí)出手，就是因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車檢測(cè)收費(fèi)放開(kāi)了，這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，串通在一起聯(lián)合漲價(jià)，價(jià)格主管部門(mén)依法罰款576萬(wàn)元。這些案件的查處都是通過(guò)平臺(tái)提供的線索，準(zhǔn)確的打擊，依法維護(hù)了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。截止到11月底，受理的投訴、舉報(bào)包括咨詢案件已經(jīng)100多萬(wàn)件，開(kāi)通以來(lái)價(jià)格違法的處罰金額達(dá)到120多億。

下一步我們將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)大平臺(tái)、構(gòu)建大格局、提供大服務(wù)，推動(dòng)價(jià)格監(jiān)管服務(wù)的三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是監(jiān)管主體由單一向多樣的轉(zhuǎn)變，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與；二是監(jiān)管內(nèi)容由政府所想到市場(chǎng)所求的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向；三是監(jiān)管方式由被動(dòng)查處到主動(dòng)引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，基于大數(shù)據(jù)的積累和分析，掌握行業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展和階段性的特征，建立起更加有針對(duì)性的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

【騰訊記者】想請(qǐng)問(wèn)一下全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，各政府部門(mén)是怎么樣從這個(gè)平臺(tái)獲得服務(wù)的？另外對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)可以獲得哪些幫助？

【國(guó)家發(fā)改委財(cái)經(jīng)司處長(zhǎng) 李慧】全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，作為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，支撐“放管服”改革的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在功能定位上主要是為政府部門(mén)提供更好的服務(wù)。數(shù)據(jù)來(lái)源于政府，數(shù)據(jù)也服務(wù)于政府，對(duì)于政府部門(mén)的服務(wù)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

國(guó)家發(fā)改委財(cái)經(jīng)司處長(zhǎng)李慧答記者問(wèn)  中國(guó)網(wǎng) 郭天虎 攝

第一，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享交換。在平臺(tái)建設(shè)之前，一個(gè)市場(chǎng)主體大量的信用信息是散落在不同的政府部門(mén)的，這樣我們就很難對(duì)一個(gè)主體的信用狀況進(jìn)行全面、客觀和準(zhǔn)確的判斷，平臺(tái)可以說(shuō)是為政府部門(mén)共享交換信用信息提供了基本的通道和途徑。

第二是實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。因?yàn)楸O(jiān)管的協(xié)同基礎(chǔ)就是信息協(xié)同、獎(jiǎng)懲協(xié)同。剛才信息中心的同事演示共享平臺(tái)的時(shí)候，大家也可以看到首先可以提供信用檔案的查詢，我們把散落在不同政府部門(mén)不同的信用信息歸集，形成一個(gè)市場(chǎng)主體的信用檔案。這樣就滿足政府部門(mén)使用信用信息的需要，所以我們也在推動(dòng)各個(gè)政府部門(mén)把信用檔案、信用信息嵌入到各自的行政審批流程里面，嵌入到各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)里，這樣來(lái)實(shí)現(xiàn)逢報(bào)必查、逢辦必查，真正能夠讓這些信息有用。

第三，開(kāi)發(fā)了聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵(lì)的子系統(tǒng)，發(fā)改委把聯(lián)合獎(jiǎng)懲作為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要機(jī)制，把聯(lián)合獎(jiǎng)懲作為社會(huì)信用體系建設(shè)的核心運(yùn)行機(jī)制。剛才發(fā)言人也介紹，從去年以來(lái)，會(huì)同50多個(gè)部門(mén)，聯(lián)合簽署了9個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒備忘錄。這些備忘錄覆蓋了安全生產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)，食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、電子商務(wù)等人民群眾關(guān)心的重要領(lǐng)域，此外還簽署了針對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、納稅信用A級(jí)納稅人、優(yōu)秀青年志愿者的三個(gè)聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄。今年以后，發(fā)改委還會(huì)會(huì)同多個(gè)部門(mén)再繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)合獎(jiǎng)懲的實(shí)施范圍，共享平臺(tái)通過(guò)聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)的建設(shè)，提供主體信息的共享，信息比對(duì)推送，獎(jiǎng)懲效果統(tǒng)計(jì)反饋等功能。可以說(shuō)為這些已經(jīng)簽署的和即將簽署的聯(lián)合懲戒合作備忘錄提供基本的信息化支撐，也支撐著聯(lián)合獎(jiǎng)懲的工作。

對(duì)社會(huì)服務(wù)方面，剛才演示中也介紹了，主要是通過(guò)向社會(huì)大眾服務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)運(yùn)行的“信用中國(guó)”網(wǎng)站。現(xiàn)在“信用中國(guó)”網(wǎng)站主要的功能還是提供市場(chǎng)主體信用信息的查詢服務(wù)，大家可以在信用中國(guó)網(wǎng)站上查詢到市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)信息，行政許可和行政處罰信息，負(fù)面信用信息，還有比較嚴(yán)重的受懲黑名單的信息。大家可以通過(guò)網(wǎng)站打印有信用中國(guó)水印的市場(chǎng)主體的信用報(bào)告，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)活動(dòng)中，在識(shí)別市場(chǎng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)中來(lái)使用。另外作為一個(gè)官方網(wǎng)站，肯定要提供工作動(dòng)態(tài)、行業(yè)資訊、行政法規(guī)等方面的服務(wù)，我們希望把這個(gè)網(wǎng)站打造成信用信息公開(kāi)的總窗口，也打造成有更加濃厚的誠(chéng)信氛圍的總窗口。

另外對(duì)于社會(huì)服務(wù)方面，我們的共享平臺(tái)通過(guò)簽署信用信息共享協(xié)議，簽署信用信息共享合作備忘錄的方式，和商業(yè)銀行、大數(shù)據(jù)公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)公共的信用信息、商業(yè)信用信息的互聯(lián)共享、共建共用，形成信用大數(shù)據(jù)體系，更好為社會(huì)服務(wù)。

【趙辰昕】謝謝李處長(zhǎng)。今天“四個(gè)平臺(tái)”在線觀摩情況介紹會(huì)到此結(jié)束，感謝大家的參與，也希望大家能多做報(bào)道。謝謝大家。