為落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)于降低企業(yè)成本的要求，2016年，國(guó)家發(fā)展改革委繼續(xù)在全國(guó)范圍部署開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，重點(diǎn)檢查利用電子政務(wù)平臺(tái)向企業(yè)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)等。此次檢查，價(jià)格主管部門特別突出源頭治理，注重厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共檢查住建、國(guó)土、環(huán)保、交通、稅務(wù)、食藥監(jiān)、質(zhì)檢、海關(guān)等30多個(gè)行業(yè)1.02萬(wàn)家單位，目前已實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁2.9億元。通過(guò)檢查，每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)32.31億元，切實(shí)降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

一是大力整治進(jìn)出口環(huán)節(jié)亂收費(fèi)。進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及部門多、收費(fèi)項(xiàng)目雜、亂收費(fèi)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不利于企業(yè)輕裝上陣參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為此，各級(jí)價(jià)格主管部門大力整治進(jìn)出口環(huán)節(jié)亂收費(fèi)，國(guó)家發(fā)展改革委依法調(diào)查并糾正了有關(guān)部門電子報(bào)檢系統(tǒng)、原產(chǎn)地簽證系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商向進(jìn)出口企業(yè)收取軟件初裝費(fèi)、軟件服務(wù)費(fèi)、平臺(tái)使用費(fèi)、CA證書費(fèi)等違規(guī)行為，督促有關(guān)部門廢止了與收費(fèi)有關(guān)的文件和協(xié)議，開(kāi)放了數(shù)據(jù)交換接口，不再向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用，每年為企業(yè)減負(fù)近2億元。遼寧查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)案件48件，涉嫌違規(guī)收費(fèi)金額4400余萬(wàn)元。福建在進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查中，查處了未按規(guī)定收取拖輪費(fèi)、船舶供水費(fèi)、理貨費(fèi)等違法違規(guī)行為。天津查處了某港口企業(yè)高于政府指導(dǎo)價(jià)收取錨地停泊費(fèi)的違法行為。

二是規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)行為。由于涉及多方利益、關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。此次檢查，各地價(jià)格主管部門重點(diǎn)解決這一老大難問(wèn)題，北京、黑龍江、甘肅、江西等地糾正了地稅、食藥監(jiān)、住建、房管、海關(guān)等部門的電子政務(wù)平臺(tái)的違規(guī)收費(fèi)，由原先向企業(yè)收費(fèi)調(diào)整為財(cái)政統(tǒng)一支付，年減負(fù)1億多元。

三是取消了一批違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。遼寧糾正了房管部門強(qiáng)制收取預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記費(fèi)的問(wèn)題，年減負(fù)1800余萬(wàn)元。甘肅糾正了一些市縣政府允許供熱企業(yè)收取供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)等越權(quán)定價(jià)行為，并按照“誰(shuí)制定，誰(shuí)取消”的原則，正在對(duì)各地水、電、氣、熱、道路等方面的收費(fèi)政策進(jìn)行清理規(guī)范。

四是推動(dòng)降低了相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取消了部分收費(fèi)項(xiàng)目。湖北對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的高速公路相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高、企業(yè)和群眾意見(jiàn)大的問(wèn)題進(jìn)行處理，全省高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普降10%。云南結(jié)合檢查情況，取消了公路路產(chǎn)占用費(fèi)、公共資源交易綜合服務(wù)費(fèi)等14項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。

五是構(gòu)建規(guī)范涉企收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《商業(yè)銀行收費(fèi)行為執(zhí)法指南》，督促各商業(yè)銀行對(duì)照《指南》要求主動(dòng)規(guī)范收費(fèi)行為，改變過(guò)去向貸款企業(yè)強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的做法，取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上海配套制定了《商業(yè)銀行轉(zhuǎn)嫁房地產(chǎn)抵押評(píng)估費(fèi)行為的執(zhí)法指南》，進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)抵押評(píng)估費(fèi)的政策界限。

經(jīng)過(guò)多年的清理規(guī)范，行政機(jī)關(guān)涉企亂收費(fèi)、亂攤派的現(xiàn)象明顯減少，但一些企事業(yè)單位、中介組織等借助行政權(quán)力亂收費(fèi)等問(wèn)題依然存在。為震懾違法違規(guī)收費(fèi)行為，現(xiàn)公布部分亂收費(fèi)典型案件（附后）。2017年，國(guó)家發(fā)展改革委將在前期取得成效基礎(chǔ)上，圍繞“降成本”和“惠民生”，重點(diǎn)對(duì)“紅頂中介”、商業(yè)銀行、電子政務(wù)平臺(tái)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)、教育、機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)、高速公路車輛救援服務(wù)、涉農(nóng)收費(fèi)以及景區(qū)門票等開(kāi)展收費(fèi)檢查，嚴(yán)厲打擊各類亂收費(fèi)行為。歡迎企業(yè)和各界人士通過(guò)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)提供有關(guān)違規(guī)收費(fèi)線索，價(jià)格主管部門將嚴(yán)格依法查處，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。

附件：涉企亂收費(fèi)典型案件

一、安徽省港口協(xié)會(huì)違規(guī)收取考評(píng)費(fèi)

安徽省港口協(xié)會(huì)依據(jù)國(guó)家和交通系統(tǒng)關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，組織港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)，并按二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)3-5萬(wàn)元，三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)2-3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。2015年，收取相關(guān)企業(yè)考評(píng)費(fèi)8.2萬(wàn)元，違反了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委[2011]4號(hào)）關(guān)于“各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用”等文件的規(guī)定，屬于自立項(xiàng)目或自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。安徽省價(jià)格主管部門責(zé)令其退還多收價(jià)款8.2萬(wàn)元，并罰款4.1萬(wàn)元。

二、陜西西安市產(chǎn)籍產(chǎn)權(quán)管理中心違規(guī)利用檔案收費(fèi)

西安市產(chǎn)籍產(chǎn)權(quán)管理中心違反《財(cái)政部、發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜[2013]67號(hào)）關(guān)于取消檔案部門利用檔案收費(fèi)的規(guī)定，繼續(xù)利用檔案收取建設(shè)用地單位和相關(guān)權(quán)利人查檔費(fèi)。2014年至2015年8月共違規(guī)收取54.64萬(wàn)元。西安市價(jià)格主管部門責(zé)令該中心立即停止違法行為，并依法沒(méi)收違法所得54.64萬(wàn)元。

三、海南省道路運(yùn)輸局擅自設(shè)立行政許可前置條件違規(guī)收取公車公營(yíng)保證金

2009年1月至2016年5月，海南省道路運(yùn)輸局在定線旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可過(guò)程中，把繳納公車公營(yíng)保證金作為行政許可的前置條件，共計(jì)收取8家中標(biāo)企業(yè)旅游客運(yùn)公車公營(yíng)保證金1.469億元，違反了海南省人民政府《關(guān)于同意推進(jìn)旅游客運(yùn)管理體制改革工作實(shí)施方案的批復(fù)》的相關(guān)規(guī)定，多收取保證金5840萬(wàn)元；在客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)行政許可過(guò)程中，把繳納公車公營(yíng)保證金作為行政許可的前置條件，違規(guī)對(duì)25家營(yíng)運(yùn)公司收取公車公營(yíng)保證金3431萬(wàn)元。目前，海南省價(jià)格主管部門已責(zé)令該局將多收的9271萬(wàn)元全部退還相關(guān)企業(yè)。

四、湖北省恩施州人社局轉(zhuǎn)嫁醫(yī)保刷卡平臺(tái)服務(wù)費(fèi)

2007年3月，湖北省恩施州人社局與東軟集團(tuán)股份有限公司簽訂合同，由后者負(fù)責(zé)全州醫(yī)保卡刷卡平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)。2014年10月平臺(tái)建設(shè)驗(yàn)收完工，試運(yùn)行一年至2015年10月，雙方未明確約定后期維護(hù)費(fèi)的承擔(dān)問(wèn)題。自2015年10月起，東軟公司向恩施州各醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取醫(yī)?？ㄋ⒖ㄆ脚_(tái)服務(wù)費(fèi)，違反了《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知》（財(cái)綜函[2011]14號(hào)）關(guān)于“電子政務(wù)平臺(tái)是各級(jí)人民政府及有關(guān)部門為社會(huì)提供公共服務(wù)的窗口，應(yīng)免費(fèi)向企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)開(kāi)放”的規(guī)定。湖北省價(jià)格主管部門糾正了東軟公司向醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取服務(wù)費(fèi)的行為，改由恩施州人社局向東軟公司支付。

五、福建廈門綠洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)多收費(fèi)

廈門綠洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司是廈門唯一有處置醫(yī)療垃圾資質(zhì)的企業(yè)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)。《關(guān)于廈門市醫(yī)療垃圾采取集中處理的通知》明確規(guī)定，醫(yī)療垃圾專用包裝容器由承擔(dān)醫(yī)療垃圾集中處理的單位無(wú)償提供，不另行收費(fèi)。但該公司向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療廢物包裝物并收費(fèi)合計(jì)37.8萬(wàn)元。另外，該公司違反《廈門市發(fā)展改革委關(guān)于危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)問(wèn)題的通知》關(guān)于“第三類危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)為3.9元/公斤”的規(guī)定，以4元-6.5元/公斤不等的標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取“工業(yè)廢物處置費(fèi)”，合計(jì)多收費(fèi)46萬(wàn)元。廈門市價(jià)格主管部門依法對(duì)其實(shí)施行政處罰，責(zé)令其退還多收價(jià)款83.8萬(wàn)元；沒(méi)收逾期未退的3085元，并罰款377萬(wàn)元。

六、廣東省執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)中心違規(guī)收取執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)費(fèi)

執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)費(fèi)屬于政府定價(jià)項(xiàng)目。根據(jù)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于廣東省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)承接執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)職能的公告》，自2014年10月1日至2016年9月30日，廣東省執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)中心”）的執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)職能轉(zhuǎn)移至廣東省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)。但“注冊(cè)中心”在職能轉(zhuǎn)移后，仍于2014年10月1日至2015年12月4日收取執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)費(fèi)，共計(jì)505.8萬(wàn)元，屬于不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的行為。廣東省價(jià)格主管部門依法責(zé)令其退還違法所得505.8萬(wàn)元，未按要求退還的依法予以沒(méi)收。