財政部副部長 史耀斌
（2016年12月9日 云南昆明）

同志們：

在公共服務領(lǐng)域推廣PPP模式，是黨中央、國務院確定的一項重大改革任務，也是國務院督辦的改革任務。今年以來，習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理多次做出批示，要求各部門、各地區(qū)從全局出發(fā)，加強協(xié)調(diào)、完善機制，推動PPP改革發(fā)揮應有作用，取得更大成效。7月7日國務院常務會議明確，由財政部牽頭公共服務領(lǐng)域PPP工作，形成項目加快落地的發(fā)展態(tài)勢。財政部黨組高度重視，9月23日部黨組專題會議提出，要進一步完善政策措施，多措并舉，推動PPP加快、健康發(fā)展。今天，我們召開全國財政系統(tǒng)PPP工作推進會暨示范項目督導會，主要任務是貫徹落實黨中央、國務院和財政部黨組工作部署，分析研究改革面臨的新形勢、新任務，督導推動項目規(guī)范實施，部署推進2017年P(guān)PP重點工作。下面，我談幾點意見。

一、在各方面的共同努力下，PPP改革工作有序推進，取得積極成效

三年前，根據(jù)黨的十八屆三中全會精神要求，PPP不僅僅是一種融資手段，承擔起促進體制機制變革、提升執(zhí)政能力的使命，成為一項牽動全局的重大改革舉措。2013年底以來，各級財政部門積極會同有關(guān)部門大力推進PPP改革，在繼承、創(chuàng)新、完善的基礎上，賦予PPP事業(yè)新的內(nèi)涵、新的使命、新的力量，形成了合力推動的良好氛圍，組建了保障有力的組織機構(gòu)體系，建立了覆蓋PPP項目全生命周期的制度體系，打造了三批示范項目，構(gòu)建了激勵相容的政策扶持體系，開創(chuàng)了PPP助力經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，PPP的魅力日益展現(xiàn)，改革成效不斷發(fā)揮，用實踐證明了中央英明決策和堅定不移深化改革的必然選擇。

這三年，各級財政部門勇于擔當、主動作為，開展了一系列工作。一是大力開展宣傳培訓。各級財政部門通過專題培訓、主題論壇、官方網(wǎng)站、微信平臺、媒體報道等多種方式，多形式、多層次、多角度地加強對PPP理念的宣傳推廣，使PPP在全國上下深入人心，逐步從“概念”走向了“實踐”。二是建立健全PPP制度體系。牽頭制訂關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣PPP模式的指導意見，印發(fā)PPP項目財政管理暫行辦法。會同有關(guān)部門印發(fā)在市政公用、水污染防治等領(lǐng)域推廣PPP模式的實施意見。聯(lián)合發(fā)改委出臺關(guān)于進一步做好PPP有關(guān)工作的通知，著力加強部門協(xié)調(diào)配合。制定印發(fā)PPP模式操作指南、PPP項目合同指南、物有所值評價指引和財政承受能力論證指引等一系列文件。地方各級財政部門也結(jié)合本地實際、因地制宜，出臺了一系列制度規(guī)范和實施細則。三是以示范項目為引領(lǐng)，全力推動項目落地實施。我們連續(xù)3年推出三批共745個、計劃總投資規(guī)模1.95萬億元的PPP示范項目，涉及幾乎所有公共服務領(lǐng)域。同時，建立對示范項目的跟蹤指導、對口聯(lián)系、動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)對示范項目實行嵌入式、全流程管理，確保示范項目規(guī)范實施，真正成為經(jīng)得起考驗的“樣板”和“標桿”。地方各級財政部門也積極行動，推出了本區(qū)域一大批擬實施的PPP項目，著力推動項目落地。四是切實加大扶持力度。積極探索財政資金撬動社會資本和金融資金參與PPP項目的有效方式，出臺PPP項目“以獎代補”政策，安排資金80億元對符合條件的新建示范項目和地方融資平臺公司存量轉(zhuǎn)型項目給予獎勵。支持符合條件的PPP項目申請保障性安居工程貸款貼息等政策支持。以海綿城市和綜合管廊建設兩項試點工作為載體，對采用PPP模式的地區(qū)增加中央財政補助資金。地方各級財政部門邊推進、邊創(chuàng)新，摸索出很多新辦法、新措施，包括設立基金、出臺獎補政策等。五是夯實信息基礎建設。搭建了集項目管理、數(shù)據(jù)分析和信息共享為一體的全國PPP綜合信息平臺，實現(xiàn)項目全生命周期內(nèi)的全功能動態(tài)監(jiān)管。在地方各級財政部門的大力支持下，目前已實現(xiàn)信息平臺入庫項目基本信息全部對外發(fā)布。研究制定全國PPP咨詢機構(gòu)庫和專家?guī)旃芾磙k法，動態(tài)公開具有PPP咨詢服務能力和經(jīng)驗的機構(gòu)，推動PPP咨詢市場良性競爭。

今年以來，我們重點圍繞推動立法、項目落地和引導支持等方面，做了大量工作。第一，在推動立法方面，在對國際立法經(jīng)驗及國內(nèi)實踐深入研究基礎上，我們起草了立法草稿，并向相關(guān)方面充分闡述我們觀點，目前正按照國務院要求，積極配合法制辦制定PPP條例。第二，在項目落地方面，聯(lián)合20個部門，在地方上報的1174個項目中評選出516個第三批示范項目，全面提升第三批示范項目的行業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域帶動和創(chuàng)新示范效應，實現(xiàn)了從財政部示范到全國示范的升級。從實際情況看，示范項目整體進展良好，落地速度不斷加快。截至8月末，第一批、第二批示范項目落地率分別為76%和52%。在示范項目的帶動下，各地有更多的PPP項目落地。截至今年10月末，財政部PPP綜合信息平臺入庫項目10,685個，總投資12.7萬億元。其中進入執(zhí)行階段的項目1,014個，總投資1.72萬億元，落地率26.8%。其中，僅6-10月就新增落地項目395個、新增項目總投資6600億元，項目落地速度明顯加快。第三，在引導支持方面，重點推動PPP基金設立運轉(zhuǎn)。為了提高PPP項目的融資可獲得性，我部會同有關(guān)金融機構(gòu)，出資設立了1800億元的PPP融資引導基金，推動更多PPP項目實施。目前，基金公司抓緊開展項目投資，累計簽約金額已達到517億元?？偟膩砜?，今年P(guān)PP各項工作穩(wěn)步推進，卓有成效，各方對推廣PPP的反應日益熱切，PPP項目迎來了“落地年”，一些開始運營的PPP項目，顯現(xiàn)了較好的經(jīng)濟效益和社會效應，可以說，PPP改革已呈現(xiàn)出政府、企業(yè)、公眾三方共贏的良好局面。

二、當前PPP改革工作進入深水區(qū)，面臨著一些亟待解決的“瓶頸”問題和挑戰(zhàn)

在取得成效的同時，我們也清醒地認識到，PPP改革仍然面臨著觀念轉(zhuǎn)變不到位、改革發(fā)展不平衡、民營資本參與率不高、部分項目實施不規(guī)范、法律保障和政策銜接不健全等亟待解決的問題和挑戰(zhàn)。

（一）部分地方觀念轉(zhuǎn)變不到位。

科學的理念是推進改革的基礎，對理念學得不深不透，就很容易在實踐中走彎路、犯錯誤。典型表現(xiàn)，一是片面追求投資和GDP增長，不加區(qū)分地擴大、泛化PPP模式的使用范圍，甚至將一些純商業(yè)化項目硬套PPP模式，并對社會資本承諾過高的回報率，這不符合社會資本合理盈利而不暴利的要求，會損害公共利益。二是將PPP模式簡單理解為融資手段，且程序復雜、管理要求高，認為不如財政直接投入或銀行貸款等傳統(tǒng)融資方式簡單，采用PPP模式的主動性不強。三是個別政府通過設置高額保證金、注冊資本、銀行存款等條件，制造“隱性門檻”，規(guī)避采購環(huán)節(jié)的競爭，難以實現(xiàn)“物有所值”。

（二）改革發(fā)展不平衡。

首先，行業(yè)發(fā)展不平衡。不同部門積極性有差別，面臨的難度也不相同。已經(jīng)出臺具體實施意見的行業(yè)，改革進展相對較快，但行業(yè)主管部門尚未行動或者行動較慢的領(lǐng)域，改革進展則相對緩慢。其次，地區(qū)發(fā)展不平衡。從項目庫情況看，中西部地區(qū)進展較快，PPP項目數(shù)量較多，截至今年10月末，數(shù)量位居前五的省份，除山東外，全部是中西部省份。從前期調(diào)研情況看，有些省份內(nèi)部的改革進度也不平衡，認識到位、思路清晰的市縣工作推進快，制度體系、工作機制、項目落地都有積極進展，觀念陳舊、領(lǐng)導不夠重視的地方仍然需要上級推著走。

（三）民營資本參與率不高。

引導民營資本參與提供公共服務，是PPP改革工作的主要任務之一。李克強總理多次強調(diào)，要把PPP作為拉動民間投資的一種重要方式。從實際進展看，目前民營資本參與PPP的積極性并不高，分析其原因：一是部分政府在觀念上有誤區(qū)。一些地方不愿意和民營資本打交道，認為不可控、風險高，加上項目操作復雜、技術(shù)要求高，和民營資本合作會面臨較大的審計、輿論壓力，如果民營資本收益高了，容易引發(fā)國有資產(chǎn)流失、政府監(jiān)管不力、利益輸送等質(zhì)疑。二是對民營資本的權(quán)益保障不足。主要是法律保障不足的問題。PPP項目合作期比較長，民營資本擔心合同無法正常履行，如果政府方違約，缺乏有效渠道維護自身的合法權(quán)益。三是民營資本自身能力有待培育。目前除污水處理、垃圾處理等較為成熟的行業(yè)外，不少領(lǐng)域、特別是交通軌道領(lǐng)域缺乏有實力承接PPP項目的民營資本，客觀上造成國企、特別是央企唱主角的現(xiàn)象。

（四）部分項目實施不規(guī)范。

目前，一些項目在實施過程中出現(xiàn)了不規(guī)范的現(xiàn)象，需要引起高度重視，主要是：一是假借PPP搞變相融資。一些地方的思維仍然停留在融資搞建設上，打著PPP的旗號采取政府承擔兜底責任的形式，政府回購、明股實債、固定回報等變相融資問題較為突出。部分項目缺乏運營和績效考核，實質(zhì)上是拉長版BT。這些做法既產(chǎn)生一定的擠出效應，影響PPP模式的規(guī)范推廣，也增加了地方政府債務風險隱患。二是刻意規(guī)避PPP管理要求。一些地方認為PPP流程多、管理嚴，操作起來太復雜，想方設法規(guī)避PPP制度要求，借道政府購買服務等方式變相上項目，把政府購買服務的范圍泛化到幾乎所有公共服務。三是“重數(shù)量、輕質(zhì)量”，項目前期準備工作不扎實。在第三批示范項目評審過程中，我們發(fā)現(xiàn)，有的項目必要的可研報告尚未完成，立項流程存在瑕疵；很多項目物有所值評價報告、財政承受能力論證報告流于形式，照搬模板，給未來項目實施埋下很大隱患。

（五）法律保障和政策銜接不健全。

目前，基礎性的PPP制度框架已經(jīng)建立，但在法律保障上還需要進一步提升。據(jù)了解，反映比較多的問題，一是法律保障待加強。由于缺乏專門立法，PPP項目各個環(huán)節(jié)如何適用現(xiàn)行法律不盡清晰，相關(guān)各方利益難以順利通過法律途徑得到明確保障，社會資本對PPP政策的穩(wěn)定性和項目長期運營心存顧慮。有些財政部門還反映，由于涉及部門職能轉(zhuǎn)變，沒有立法很難協(xié)調(diào)推進工作。二是配套政策待完善。PPP項目涉及面廣，稅收、土地、價格、融資等配套政策都需要進一步完善。比如，項目公司成立和資產(chǎn)移交階段的稅收處理問題，市政公用領(lǐng)域價費體系和城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱行業(yè)上下游價格聯(lián)動機制問題，金融產(chǎn)品和服務與項目融資需求不適應問題，社會資本退出渠道不暢等問題。三是市場壁壘待破除。我國公用事業(yè)領(lǐng)域存在“各自為政，各管一攤”的現(xiàn)象，存在一定的市場分割，沒有建立全國統(tǒng)一市場，導致市場主體良莠不齊，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

三、要以本次項目督導會為契機，全面推進PPP項目規(guī)范實施，推動PPP工作再上新臺階

根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于開展有關(guān)專項督查工作部署及我部PPP示范項目督導工作要求，我部將組織開展“完善推廣政府和社會資本合作（PPP）模式”專項督查調(diào)研，會前我們已將工作通知提前下發(fā)到相關(guān)省份。會后，由國務院辦公廳、環(huán)保部、住建部、交通部、衛(wèi)計委、人民銀行等部委相關(guān)司局，以及財政部金融司、經(jīng)建司、預算司、條法司、PPP中心等司局組成的5個督導工作小組，將分赴10個省份進行督導，每個省份督查調(diào)研1-2個城市，每個城市督查調(diào)研1-2個縣（區(qū)），既監(jiān)督問責，也要解決問題，特別是對實踐中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要及時研究提出制度化的解決對策。

這次督查的重點和目的是，掌握各地PPP改革工作進展情況，深入了解實踐中的問題和困難，廣泛聽取意見建議，督促PPP項目、重點是示范項目規(guī)范實施、加快落地。相關(guān)省份要高度重視，認真按照通知要求，全面總結(jié)制度建設、機制建設、能力建設、政策制定等工作，梳理掌握項目進展情況和社會資本參與情況，做好督查準備工作。要以本次工作督導為契機，聚焦困難問題，轉(zhuǎn)變工作思路，找準對策措施，扎實推動PPP項目規(guī)范實施、快速落地。

各個督查小組要高度重視，按照工作部署扎實開展督導工作。出發(fā)前，要對調(diào)研組成員進行集中動員，細化工作方案，明確任務分工。在督導過程中，要通過聽取工作介紹，舉行座談，實地走訪等多種形式，與政府部門、社會資本（企業(yè)）、金融機構(gòu)、中介服務機構(gòu)等PPP項目參與各方進行廣泛交流，了解項目進展情況和難點問題，能給予技術(shù)指導和專業(yè)支持的要現(xiàn)場辦公、解決問題，要讓全社會看到黨中央、國務院大力推動PPP模式規(guī)范實施的決心，增強各方信心。督導結(jié)束后，要及時提煉形成督導報告，既要反映PPP工作的進展和成績，也要反映當前的困難和問題，提出行之有效的工作方法和政策建議。

四、當前形勢下，我們要充分認識推進PPP改革工作的重要意義，振奮精神，全力做好下一步重點工作

認識PPP改革的意義，需要有一個寬廣的視角，需要放到推進經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去看。早在推廣之初，我們就提出了“五大變革”的理念，認為PPP是適應國家治理現(xiàn)代化、市場起決定性作用、加快轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代財政制度和推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展要求的一次重大體制機制變革。今年以來，黨中央、國務院領(lǐng)導將PPP提升到改革全局的戰(zhàn)略高度，讓我們對PPP改革的意義有了更深更高的認識。

實現(xiàn)“五大變革”是推進PPP改革的長期目標。短期內(nèi)，PPP改革要與現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展形勢有機融合。當前，我國經(jīng)濟正處在爬坡過坎的攻堅期。從宏觀看，一方面，經(jīng)濟增速放緩，PPP仍將是拉動經(jīng)濟增長的重要政策工具之一。另一方面，市場資金充裕、資產(chǎn)荒持續(xù)存在，市場各方將PPP作為獲得融資和快上項目方式的現(xiàn)象比較多。從微觀看，各方面都有拉動投資的迫切需求，加上前面提到的問題和挑戰(zhàn)，都制約著PPP的規(guī)范健康發(fā)展。為此，我們要堅持以“穩(wěn)增長”為核心，充分發(fā)揮好積極財政政策的作用，暢通民營資本進入渠道，依托PPP改革，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“增加公共產(chǎn)品、公共服務”“雙引擎”。下一步，要重點做好以下工作，爭取實現(xiàn)重大突破：

（一）努力在兩個“強制”試點上實現(xiàn)突破。

在確定的污水處理、垃圾處理領(lǐng)域，要堅定推行PPP模式強制應用試點工作，力爭新建項目100%采用PPP模式。這是財政部黨組會議作出的新的工作部署，垃圾處理、污水處理等公共服務領(lǐng)域，項目一般有收益、有現(xiàn)金流，PPP模式應用廣泛，具備全面推廣的基礎和條件。對項目一般有現(xiàn)金流、市場化程度較高、PPP模式運用較為廣泛、操作相對成熟的其他領(lǐng)域，要在逐個研究的基礎上，加快推進PPP模式強制應用工作，成熟一類、推進一類，邊試點邊規(guī)范，邊總結(jié)邊完善，一定要取得實質(zhì)性進展。在其他中央財政給予支持的公共服務領(lǐng)域，對于有現(xiàn)金流、具備運營條件的項目，比如地下綜合管廊項目，要強制實施PPP模式識別論證，鼓勵運用PPP模式，推動提高項目效率。對兩個“強制”試點，各地可結(jié)合實際情況，先行先試，條件成熟的領(lǐng)域可以直接推進，部分領(lǐng)域暫時無法全面推進的，可以探索在項目層面開展試點，爭取在各個領(lǐng)域都有所突破。

（二）努力在提高項目落地率上實現(xiàn)突破。

要按照“又快又實”的要求，推進形成PPP項目加快落地的態(tài)勢，形成民營資本廣泛進入的局面，為應對經(jīng)濟下行壓力發(fā)揮更加突出的作用。一是發(fā)揮財政資金引導作用。落實好國家支持公共服務領(lǐng)域PPP項目的財稅優(yōu)惠政策，加強政策解讀和宣傳，積極與中國PPP融資支持基金做好項目對接。同時，各級地方財政部門要因地制宜、主動作為，探索財政資金撬動社會資本和金融資金參與PPP項目的有效方式，通過前期費用補助、以獎代補等手段，調(diào)動社會資本的投資積極性。二是加大業(yè)務支持力度。我們將積極會同有關(guān)方面，落實好對中央財政示范項目的跟蹤指導、對口聯(lián)系制度，幫助項目單位解決實施過程中遇到的困難和問題。各地可探索組建專家團隊，對實施進度慢的PPP項目實行定向輔導，及時解決問題。三是加大項目推介力度。各級地方財政部門要聯(lián)合行業(yè)主管部門，對各公共服務領(lǐng)域的項目進行系統(tǒng)梳理，建立分層次、有重點的滾動開發(fā)計劃，加大項目推介力度，為供需雙方提供對接平臺，實現(xiàn)更多更好的合作。

（三）努力在推動PPP規(guī)范運作上實現(xiàn)突破。

推廣PPP模式重在“神似”，關(guān)鍵是要貫徹PPP模式的理念和內(nèi)涵。從各國經(jīng)驗看，不同國家也普遍根據(jù)各自國情對PPP的具體形式進行了創(chuàng)新，形成了符合本國實際的做法。我們也支持和鼓勵各地在中央統(tǒng)一的制度框架內(nèi)，遵循“因地制宜、公眾受益、市場運作、優(yōu)化治理”的原則，在實踐中對PPP模式的具體運作方式進行探索。但這種探索必須要有規(guī)有矩，出發(fā)點是為了更好地推廣PPP模式，更好地改善公共服務供給的質(zhì)量和效率，更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展，絕不能是“鉆制度空子”、“規(guī)避制度要求”。一是在項目規(guī)范方面，要著力改變“假PPP”不斷出現(xiàn)的狀況，削弱PPP作為地方政府“新融資工具”的沖動，強化示范項目引導作用，做“真PPP”。二是在管理規(guī)范方面，要結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)驗和實踐需求，對三年來制定出臺的操作指南、合同指南、物有所值等一系列制度進行評估完善，以制度規(guī)范促項目規(guī)范。三是在績效考核規(guī)范方面，按照“激勵相容、提質(zhì)增效”的目標，探索制定明確細化的分行業(yè)項目驗收績效指標體系，覆蓋PPP項目全生命周期，確保全程有監(jiān)督、有考核、有驗收。

PPP改革成果是努力干出來的，不是等和靠出來的。大家一定要以高度的責任感、使命感和緊迫感，切實把黨中央、國務院決策部署轉(zhuǎn)化為實際行動、轉(zhuǎn)化為具體措施，對確定的各項工作任務，說一件、干一件、成一件，全力打好改革攻堅戰(zhàn)。對2017年P(guān)PP工作，我再提幾點要求。

（一）要把握好“三項”工作原則。

一是市場化原則。PPP模式本質(zhì)上是發(fā)揮市場決定性作用，利用市場力量做好公共服務。推進PPP的具體工作也要堅持市場化方向，繼續(xù)強化信息披露，推動各方面公開透明，增強市場信心。二是法制化原則。堅持科學理念堅定推進PPP立法，同時繼續(xù)健全制度體系，涉及財政管理的制度建設不能停，多下先手棋，制度的完善也將為立法掃清障礙。三是規(guī)范化原則。要從項目示范、制度保障、資金引導、市場培育等方面，推進PPP規(guī)范發(fā)展。

（二）要運用好“四個”工作方法。

一是落實主體責任。各級財政部門要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實承擔起推進PPP改革的主體責任，全面履行好牽頭職責，主動作為，因地制宜推進工作。各單位的一把手要當好第一責任人，親自抓、親自管，層層落實任務、壓實責任，確保工作實效。二是牢固樹立全局意識。PPP改革是一項綜合性改革，具有很強的牽引性，需要經(jīng)濟體制、行政體制、財政體制、投融資體制等改革配套推進。深化PPP改革一定要有全局意識，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與相關(guān)改革步調(diào)一致，相互促進。三是狠抓機制建設。要發(fā)揮財政部門在資金管理上的優(yōu)勢，注重“花錢買機制”，要通過財政投入從“補建設”到“補運營”的轉(zhuǎn)變，帶動公共服務供給機制的轉(zhuǎn)變，推動實現(xiàn)PPP風險共擔、激勵相容、產(chǎn)出導向等核心理念。四是堅持高標準和守底線相結(jié)合。推進PPP項目，既要樹立精品意識，確?！靶紊窦?zhèn)洹?，?jīng)得起時間的檢驗，也要樹立底線意識，將規(guī)范運作擺在首位，堅決杜絕借PPP之名行變相舉債之實等違法違規(guī)行為。

（三）要聚焦好“五個”工作發(fā)力點。

一是加快推動示范項目落地實施。確保第一批中央財政示范項目在2016年底前全部落地，第二批示范項目在2017年3月底前全部落地，第三批示范項目在2017年9月底前全部落地。二是著力提高民營資本參與率。省級財政部門要研究將民營資本參與率納入工作考核體系，要會同有關(guān)行業(yè)部門合理設定PPP項目采購標準和條件，不得對民營資本設置任何差別條款和歧視性條款。三是加快轉(zhuǎn)變財政資金投入方式。對現(xiàn)有公共服務領(lǐng)域財政投入進行逐項梳理，對具備轉(zhuǎn)型條件的資金，要制定明確的工作計劃，確定從“補建設”轉(zhuǎn)為“補運營”的具體安排。四是用好專項督導長效機制。既要督進度，更要督規(guī)范。針對督導中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，要及時研究提出制度化的解決對策，推動項目規(guī)范實施。五是進一步推動項目實施信息公開。堅持“以公開促規(guī)范、以公開促發(fā)展”的原則，依托PPP綜合信息平臺，及時向社會公開項目實施方案、合同、實施情況等信息，確保項目實施公開透明，有序推進，保證項目實施質(zhì)量。

同志們，推進PPP改革的意義非凡，責任重大，使命光榮。希望大家能夠不畏挑戰(zhàn)，繼續(xù)以飽滿的熱情投入到PPP改革工作中去，在黨中央、國務院的指導下，勇于擔當、主動作為，全力推動PPP改革實現(xiàn)提升國家治理能力、優(yōu)化財政管理、吸引更多民營資本參與、推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展的多重目標。

謝謝大家！