新常態(tài)下，經濟結構性問題橫亙在遼寧前行的路上。怎么看？怎么辦？

2015年7月，長春。在部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會上，習近平總書記撥云見日——經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。

與此同時，習近平總書記提出“四個著力”要求，尤其是“著力推進結構調整”猶如“金鑰匙”，為遼寧經濟轉型打開了機遇之門。

有了方向和指引，省委、省政府切實把總書記重要講話精神落實到振興發(fā)展的實踐之中，轉化成推進工作的根本路徑和方法原則。在近年來的結構調整中，“加減乘除”一起做，“四個驅動”共同發(fā)力，培育和壯大“六個新的增長點”，貫徹落實三年滾動計劃，全面推進經濟結構優(yōu)化升級。

新產品、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好；第三產業(yè)穩(wěn)定增長，占比不斷提升；　制造業(yè)中高技術應用較多的行業(yè)發(fā)展較快；“三去一降一補”取得初步成效。今日遼寧，正在走出一條結構更優(yōu)的轉型新路。

鎖定經濟提質風向標

發(fā)展，沒有句號；振興，遼寧一直在路上。

老工業(yè)基地的家底越攢越厚——

大船、沈陽機床、沈鼓等一批“大國重器”深植于遼沈大地，它們是支撐國家經濟發(fā)展的重要基礎；

戰(zhàn)略性新興產業(yè)正在亮出“遼寧智造”新名片，僅就機器人產業(yè)而言，綜合實力已位列全國第一；

今日，當外界把目光投向遼寧經濟版圖時，所看到的已不僅僅是沈大兩地的“雙人舞”，遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區(qū)和遼西北三大區(qū)域正在競相發(fā)展……

發(fā)展的同時，問題也相伴而生，在新常態(tài)下愈發(fā)凸顯：經濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降。

站高望遠，省委、省政府清醒地認識到，當前經濟發(fā)展遇到的問題，歸根結底還是由體制機制問題和經濟、產業(yè)結構性矛盾造成的。

傳統(tǒng)產品占大頭,“原”字號“初”字號產品居多,這種狀況改變得越快越主動；原有的粗放模式已不可持續(xù)，告別投資依賴，必須在質量和效益上有所作為。

鎖定經濟提質風向標，近兩年來，遼寧結構調整的步伐越來越快。

2015年1月末，省第十二屆人民代表大會第四次會議召開。時任省長李希在作《政府工作報告》時提出，淡化“速度情結”，強化“質量關切”，要用過去拼速度的那股勁兒拼質量。一個共識在此刻形成。

習近平總書記的“長春講話”，更堅定了省委、省政府推進結構調整的信心,并一以貫之地加以落實。

2015年7月20日，省委書記、省人大常委會主任李希主持省委常委（擴大）會議，傳達總書記長春重要講話精神。會議指出,要在發(fā)展思路和方向上有定力、在調整結構和轉型升級上有耐心，為遼寧長遠發(fā)展打下堅實基礎。

2015年10月20日，省委召開常委會議，專題討論《中共遼寧省委關于貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求加快推進遼寧新一輪振興發(fā)展的實施意見》。10月22日，中共遼寧省委十一屆十一次全會表決，《實施意見》全票通過。

2016年早春,《中共中央　國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》正式印發(fā)。2月15日，省委召開常委（擴大）會議，研究部署貫徹落實意見。2月24日，李希在全省市廳級主要領導干部專題學習研討班開班式上強調，要不斷增強轉方式、調結構的自覺性和主動性。把握好“增速換擋”，確保換擋不失控、調速不減勢、量增質更優(yōu)。

2016年5月6日，全面振興遼寧老工業(yè)基地推進大會在沈陽召開。李希指出，要在著力推進結構調整上持續(xù)加大力度，堅持“加減乘除”一起做。

省委副書記、省長陳求發(fā)要求,堅持多措并舉推進結構調整，抓好工業(yè)轉型升級，打造中德裝備園等一批具有國際競爭力的產業(yè)基地和區(qū)域特色產業(yè)集群。

結構調整中，我省正在著手補齊縣域經濟這塊短板。11月8日召開的省委常委會議指出，加快發(fā)展縣域經濟是推動遼寧振興發(fā)展的重要舉措，是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手，是全面建成小康社會的必然要求。

……

認識清則思路明，省委、省政府態(tài)度堅決：當前,遼寧的結構調整,必須保持定力，必須持續(xù)用力，必須點面共同推進，必須兼顧當前和長遠；　要有計劃、有步驟地扎實推進，切實把振興發(fā)展的路子走對走實走好。

堅持問題導向，深入調查研究，制定指導性、操作性強的時間表、路線圖、任務書。遼寧的結構調整正在穩(wěn)步推進。

確立產業(yè)競爭新優(yōu)勢

遼寧的結構性問題是日積月累而成,如何調整,考驗著每一個人的智慧。

當前，就是要橫下一條心，有序退出那些已經沒有競爭力的存量，用先進適用技術改造提升存量；　高度重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，主動迎接新技術、新產業(yè)，千方百計培育增量。在經濟形態(tài)的重塑中確立自己的產業(yè)競爭優(yōu)勢。

在存量上做減法。近年來,我省下大力氣去除那些科技含量低、附加值低、沒有競爭力的“初”字號“原”字號產品，處置僵尸企業(yè)。

尤其是在今年7月12日，我省《關于推進供給側結構性改革促進全面振興的實施意見》正式印發(fā)實施。8月中旬起，5場新聞發(fā)布會接連召開，多產業(yè)供給側結構性改革推進到一個新高度。

化解鋼鐵、煤炭等重點行業(yè)過剩產能，我省按照國家相關文件要求，編制了相關方案，通過技術改造、兼并重組、國際產能合作等方式破解難題。截至目前,今年的任務已經全部完成。

年初的一份資料顯示，全省保留的國有“殼企業(yè)”為830戶。當下,我省正在通過兼并重組等多種方式,讓僵尸企業(yè)徹底退出歷史舞臺。

在做減法的同時，我省還積極在存量上做加法,尋找增量，努力將其轉化為有價值的存在——把服務業(yè)作為最好的載體和突破口。

在沈陽市,借全面綜合配套改革試驗的契機，加快結構轉型升級,改革紅利逐漸釋放。今年上半年，金融業(yè)、會展交易額、旅游總收入等服務業(yè)均實現兩位數增長，服務業(yè)產值占比超52%，多年來首次實現過半。

與此同時，我省全力推進農業(yè)供給側結構性改革，合理調減玉米等低效作物面積，積極推進設施農業(yè)、中藥材、食用菌生產，擴大青貯玉米種植面積，增加大豆種植面積，建設現代農業(yè)示范區(qū)。同時，加快品種優(yōu)化、技術革新，糧食生產能力實現了由量的提升到質的突破，從過多依靠面積增加轉向主要依靠單產提升。

當前,全省上下已形成共識，“加”與“減”，不是邯鄲學步，不是把自己弄得四不像；其核心要義是以省情、市情為原點，打造出屬于自己的競爭新優(yōu)勢。

作為工業(yè)大省，傳統(tǒng)優(yōu)勢不能丟。堅守并非固守，而是勇敢地去尋求新的突破。

遼寧曾經的輝煌，靠的是裝備制造業(yè)，新一輪振興發(fā)展，裝備制造業(yè)仍然是最大的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在。

讓每一個企業(yè)在結構調整中提質增效，進而發(fā)揮產業(yè)對經濟發(fā)展應有的帶動力。近年來,我省以推進裝備制造業(yè)向中高端邁進為目標，研究制定了《中國制造2025遼寧行動綱要》《遼寧省裝備制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《遼寧省推進機器人產業(yè)發(fā)展實施意見》等一系列政策措施。

從2015年9月1日到今年11月22日，一年多時間里，省政府已陸續(xù)召開了四次制造強省建設領導小組會議，每次議題盡管各不相同，但推動裝備制造業(yè)發(fā)展的力度未變。

11月8日，李希主持召開省委常委會議,審議通過了《遼寧省裝備制造業(yè)重點領域發(fā)展指導意見》。

對標高端,遼寧將裝備制造業(yè)發(fā)展重中之重置于八大領域：航空裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、汽車裝備、重大成套裝備，機器人及智能裝備、高檔數控機床、先進軌道交通裝備、集成電路裝備等。

在沈陽,中德（沈陽）高端裝備制造產業(yè)園已拉開智能制造、先進機械制造、汽車制造、工業(yè)服務四大產業(yè)簇群的整體布局，《中國制造2025遼寧行動綱要》與“德國工業(yè)4.0”在這里對接。

構建起轉型發(fā)展大格局

轉方式、調結構，不可能一蹴而就。企業(yè)、產業(yè)及區(qū)域等一個個單體的量變與累積，最終才能以質變構建起轉型發(fā)展大格局,并實現老工業(yè)基地的全面振興。

滾石上山，我省迎難而上，經濟發(fā)展的積極因素不斷聚集：今年前三季度,工業(yè)的一些支撐性指標正在出現好轉。工業(yè)用電量在連續(xù)23個月負增長之后，8月份、9月份分別增長2.04%和2.54%。9月份，工業(yè)品出廠價格指數上漲0.9%，結束了連續(xù)51個月負增長的局面。

數字正在反映這樣一個事實：結構調整中,工業(yè)品市場在趨好，外圍的經濟環(huán)境在好轉，工農業(yè)生產和經濟運行態(tài)勢逐漸回穩(wěn)。

從企業(yè)和產業(yè)的視角則可以更清晰地看到結構調整帶來的變化。

在大連光洋科技集團,目前只生產機床中的高端產品——五軸機床。今年前10個月，光洋集團銷售額達1.2億元，同比增長三成。正因如此，目前企業(yè)訂單已排到2017年年底。

縱觀整個機床產業(yè)，今年前8個月，我省數控機床產量48414臺，同比上升17.9%，產品數控化率達到75.7%。而在2015年，我省機床產業(yè)銷售收入位列全國第一。

結構調整，不只是哪一個企業(yè)哪一個產業(yè)的事，縣域、城區(qū)齊頭并進才能調整出遼寧的經濟質量。李希強調，我們一定要根據實際情況，選好突破口，掌握好工作節(jié)奏，集中力量破題，以點帶面，以線擴面。

在我省，地區(qū)經濟轉型升級的效果正在顯現。

大連市一位干部說：“面對新常態(tài)，出路只有一條，實現產業(yè)轉型升級，是老工業(yè)基地振興的唯一選擇?！比ツ?，大連的產業(yè)結構已實現“二三一”向“三二一”的歷史性跨越。

今年，大連全市經濟增長率自去年一季度觸底以來持續(xù)反彈，連續(xù)6個季度回暖，呈現穩(wěn)中有進、進中提質的良好勢頭。前三季度生產總值同比增長5.8%。其中，工業(yè)結構轉型升級明顯加快。前三季度，石油加工、化工、醫(yī)藥、汽車等重點行業(yè)增加值分別同比增長12.1%、24.4%、46.8%和19.2%。

結構調整的碩果掛滿三大區(qū)域。在本溪，今年前三季度，經濟結構得到進一步優(yōu)化。從產業(yè)結構上看，主要體現在服務業(yè)加快發(fā)展。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重的45.3%，占比較去年增加2.5個百分點。從投資結構上看，服務業(yè)固定資產投資占投資比重已經遠遠超過工業(yè)，占總投資額的“半壁江山”還多。同時，本溪經濟運行先導指標出現趨勢向好跡象，全市工業(yè)產品價格、工業(yè)用電量、貨運量等先導指標逐月向好。

在全面振興實踐中，縣區(qū)堅持綠色發(fā)展，立足資源、找準優(yōu)勢、突出特色，以強大合力積極推動縣域經濟邁上新臺階。

當下,海城正著力推進菱鎂、滑石、鋼鐵深加工的產品創(chuàng)新，加快能源裝備、精細化工等新興工業(yè)發(fā)展。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將由“十二五”末的452家增加到530家。

爬坡過坎，在2016年年末這個節(jié)點回望，遼寧，正以一種新的姿態(tài)成長?！。?span style="font-size: 16.3636360168457px;">記者 王海濤 孫大衛(wèi) 董翰博）