自2002年以來(lái)，中國(guó)對(duì)外共簽署14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，初步搭建起周邊的自由貿(mào)易平臺(tái)和全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)有超過(guò)三分之一的貿(mào)易是在優(yōu)惠的關(guān)稅下與自貿(mào)伙伴開展的。此外，中國(guó)還正在積極推進(jìn)8個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定談判。中國(guó)與有關(guān)各方積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷升級(jí)，進(jìn)而向高水平、寬領(lǐng)域發(fā)展的舉措，為提升貿(mào)易自由化和便利化水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有重要意義

在不久前于秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，中國(guó)分別與新西蘭、智利宣布啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判，與秘魯宣布啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)研究。中國(guó)與有關(guān)各方積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷升級(jí)，進(jìn)而向高水平、寬領(lǐng)域發(fā)展的舉措，對(duì)提升貿(mào)易自由化和便利化水平具有重要意義。

自2002年以來(lái)，中國(guó)對(duì)外共簽署14個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，涉及東盟、新加坡、新西蘭、智利、秘魯、韓國(guó)、澳大利亞等22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，初步搭建起周邊的自由貿(mào)易平臺(tái)和全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)與22個(gè)自貿(mào)伙伴間的貨物貿(mào)易額占到中國(guó)對(duì)外貨幣貿(mào)易總額的38%，換句話說(shuō)，中國(guó)有超過(guò)三分之一的貿(mào)易是在優(yōu)惠的關(guān)稅下與自貿(mào)伙伴開展的。此外，中國(guó)還正在積極推進(jìn)8個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定談判。如果這些自貿(mào)區(qū)全部建成，中國(guó)自由貿(mào)易伙伴將躍升至35個(gè)，大體涵蓋中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的50%。

近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，全球貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭遇阻，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化風(fēng)潮給全球范圍內(nèi)的自貿(mào)合作帶來(lái)很大障礙。英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布的《全球貿(mào)易預(yù)警》報(bào)告顯示，作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)，2008年至2016年對(duì)其他國(guó)家采取了600多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，僅2015年就采取了90項(xiàng)。同一時(shí)期，中國(guó)是全球受貿(mào)易保護(hù)措施傷害最重的國(guó)家。2015年，中國(guó)貨物貿(mào)易全球第一、服務(wù)貿(mào)易全球第一、對(duì)外投資流量全球第二、利用外資全球第三，開放型經(jīng)濟(jì)水平實(shí)力遠(yuǎn)在世界大多數(shù)國(guó)家之上，面臨的壓力在全球也是最大的。

這種局面，不僅使傳統(tǒng)貨物貿(mào)易和投資面臨更大的開放壓力、規(guī)則領(lǐng)域面臨更多挑戰(zhàn)，也促使我國(guó)與相關(guān)自貿(mào)伙伴有著更多的開放訴求。面對(duì)困難與挑戰(zhàn)，更需要用積極的應(yīng)對(duì)措施推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)并引領(lǐng)其不斷升級(jí)。

首先，要加快建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)。這不僅有利于我國(guó)進(jìn)一步提升開放合作水平，助推“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、以對(duì)外開放促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革和發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，也都具有重要意義。

其次，加強(qiáng)與相關(guān)自貿(mào)伙伴協(xié)商，以負(fù)面清單管理模式推動(dòng)貿(mào)易自由化和便利化的實(shí)現(xiàn)。去年簽署的中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定承諾，未來(lái)將以負(fù)面清單方式開展第二階段服務(wù)貿(mào)易和投資談判，我國(guó)有關(guān)部門也正在積極開展服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的梳理。

再次，將新規(guī)則議題納入自貿(mào)協(xié)定，也有助于推動(dòng)自貿(mào)區(qū)升級(jí)。比如，中韓、中澳、中瑞最新自貿(mào)協(xié)定就將納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等規(guī)則議題。而在中國(guó)和秘魯自貿(mào)協(xié)定升級(jí)研究中，規(guī)則議題也將是主要內(nèi)容。

在新時(shí)期，中國(guó)主動(dòng)對(duì)接、積極參與制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的愿望和能力將不斷提升，客觀上要求中國(guó)積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、不斷提升自貿(mào)區(qū)水平。相信有了中國(guó)與相關(guān)貿(mào)易伙伴的共同努力，必將建立更多更高水平的自由貿(mào)易區(qū)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（馮其予）