國土資源部簡化報批程序
城市建設(shè)用地審批縮短至半年

記者從國土資源部今天召開的新聞發(fā)布會上獲悉：城市建設(shè)用地審批將簡化，報國務(wù)院審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收時，不再報送標(biāo)注用地位置的土地利用總體規(guī)劃圖，具體用地是否符合土地利用總體規(guī)劃由省級部門把關(guān)。

國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤表示，簡化審批后，城市建設(shè)用地審批時間可由此前的一年甚至更長，縮短至半年左右。

上世紀(jì)90年代，因城市建設(shè)用地存在多頭管理、多頭批地，使得城市建設(shè)用地計劃屢被突破，為此我國收緊了城市建設(shè)用地報批手續(xù)，規(guī)定了城市建設(shè)用地須報國務(wù)院審批的范圍和內(nèi)容。后雖幾經(jīng)修改，一個項目從申報到供地，至少要一年以上時間。因?qū)徟鷷r間過長，一些重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地難以及時落實，導(dǎo)致有些項目不得不邊建邊批，違法用地屢禁不絕。此外，因每年只能上報一次，地方政府很難把握當(dāng)年用地的項目數(shù)，為避免急需用地?zé)o法保障，不少地方往往年初多報用地規(guī)模，造成真實用地需求難以把握。

分析人士稱，此次國土資源部簡化建設(shè)用地審批程序后，將更好地落實地方政府實質(zhì)性審查責(zé)任。

先行用地是國家重點建設(shè)項目，但這一領(lǐng)域因不夠規(guī)范屢屢引發(fā)違法違規(guī)用地事件。此次出臺的《關(guān)于改進和優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審和用地審查的通知》同時對國家重點建設(shè)項目的適用范圍、申請條件作出了規(guī)定。要求國家重點項目、線性工程等應(yīng)避讓基本農(nóng)田，盡量不占或少占基本農(nóng)田。

為縮短審批時間，防止重復(fù)審批，莊少勤表示，將全流程梳理用地預(yù)審和用地審查，減少是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合供地標(biāo)準(zhǔn)、征地補償、占補平衡等方面的重復(fù)審查。同時，簡化申報要件和標(biāo)準(zhǔn)化，降低報件難度。

分析人士稱，簡化對符合土地利用總體規(guī)劃和土地使用標(biāo)準(zhǔn)的審查，反映了嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃管理的思路，要求建設(shè)項目必須依據(jù)規(guī)劃布局確定選址，不得隨意修改規(guī)劃。同時，也簡化了補充耕地和征地補償?shù)膶彶?，以避免造成重?fù)審查。

據(jù)悉，此次審批簡化將從明年1月1日起實行，有效期5年。（記者 黃曉芳）