質(zhì)量效益提升 結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化
宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

國家發(fā)展改革委12月13日召開新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破，人民生活水平進(jìn)一步提高，環(huán)境質(zhì)量得到改善，成績來之不易。

經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升結(jié)構(gòu)優(yōu)化

趙辰昕介紹，1月至11月份，全國全社會用電量53847億千瓦時，同比增長4.96%，增速較去年同期回升4.24個百分點(diǎn)。其中，第一二三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比分別增長5.16%、2.62%、11.66%和11.43%，增速同比分別回升2.19個、3.74個、4.33個和6.70個百分點(diǎn)。

從用電結(jié)構(gòu)看，三產(chǎn)和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)大于二產(chǎn)。1月至11月份，三產(chǎn)和居民生活用電合計對全社會用電增長的影響度達(dá)到42.52%，高于二產(chǎn)的38.23%，用電結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長15.38%，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電同比增長9.99%，金融、房地產(chǎn)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電同比增長12.84%。

從發(fā)電情況看，入冬以來，國家發(fā)改委會同國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司優(yōu)化電力運(yùn)行方式，增加清潔能源發(fā)電比例，減少棄水棄風(fēng)棄光，水電發(fā)電量11月份同比增長2.6%，由連續(xù)2個月負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長。初步統(tǒng)計，1月至11月份全國水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長6.94%、23.87%和30.30%。

今年以來，我國固定資產(chǎn)投資增速有所下滑，但是近3個月以來的數(shù)據(jù)穩(wěn)中有升，如何看待這一變化？

趙辰昕介紹，1月至10月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）為484429億元，同比增長8.3%，增速比1月至9月份加快0.1個百分點(diǎn)。投資增速延續(xù)了1月至9月份的企穩(wěn)回升態(tài)勢。

“應(yīng)該說這樣一個成績是來之不易的?！壁w辰昕說，這也說明，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，堅持適度擴(kuò)大總需求、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度，多措并舉促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，推進(jìn)投融資體制改革，放管服改革向縱深推進(jìn)，制定企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案條例，優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排，加強(qiáng)項目儲備和重大工程管理等一系列舉措正發(fā)揮積極成效，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升。

趙辰昕說，下一步，發(fā)改委將會同有關(guān)方面，統(tǒng)籌實(shí)施好投資領(lǐng)域重大政策、重大改革和重大工程，特別是通過加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工作力度，帶動擴(kuò)大合理有效投資，增加有效供給，更好地發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。

京津冀城際鐵路將形成網(wǎng)絡(luò)

在區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展方面，《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》于11月18日經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)?！兑?guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)是，以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，到2020年，與既有路網(wǎng)共同連接區(qū)域內(nèi)所有地級及以上城市，基本實(shí)現(xiàn)京津石中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)0.5—1小時通勤圈，京津保0.5—1小時交通圈，有效支撐并引導(dǎo)區(qū)域空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，遠(yuǎn)期到2030年基本形成以“四縱四橫一環(huán)”為骨架的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。

趙辰昕介紹，為保障《規(guī)劃》的實(shí)施，一方面，鐵路總公司、北京、天津、河北共同組建了京津冀城際鐵路投資有限公司，負(fù)責(zé)京津冀地區(qū)城際鐵路項目投資建設(shè)；另一方面，鼓勵市場化運(yùn)作，積極吸引各類社會資本參與建設(shè)和運(yùn)營?！兑?guī)劃》中的廊坊至涿州、固安至保定城際鐵路，河北省已招標(biāo)確定社會投資者投資建設(shè)。同時，支持鐵路企業(yè)對車站和線路用地一體規(guī)劃，加強(qiáng)地上、地下空間開發(fā)，努力提高項目效益。

鹽業(yè)改革保安全穩(wěn)定供應(yīng)

關(guān)于鹽業(yè)體制改革，趙辰昕介紹，截至12月6日，31個?。▍^(qū)、市）鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案已全部上報，第一批13個?。▍^(qū)、市）鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案正在與工信部會簽，預(yù)計12月20日前批復(fù)工作將全部完成。

改革后如何保證食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)，尤其是貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的食鹽安全供應(yīng)？趙辰昕介紹，截至11月30日，全國政府食鹽儲備和企業(yè)庫存合計約100萬噸，約為全國小包裝食鹽月銷量的2.4倍，我國小包裝食鹽年銷量約500萬噸，平均月銷量41.67萬噸。到今年年底，各省政府食鹽儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備約150萬噸將落實(shí)到位，確保食鹽供應(yīng)穩(wěn)定。

趙辰昕說，當(dāng)前體制下，食鹽產(chǎn)銷分離、區(qū)域分割、主體單一，容易在局部地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供需失衡。改革后，食鹽批發(fā)區(qū)域限制會放開，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，食鹽供應(yīng)主體會增加，流通供應(yīng)渠道會更多元，產(chǎn)生斷供和搶購的可能性將大大減少。

此外，各省區(qū)市在鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案中都對保障食鹽穩(wěn)定供應(yīng)，特別是安排邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)碘鹽供應(yīng)財政補(bǔ)貼等工作作了明確規(guī)定。此外，趙辰昕還介紹了“十三五”規(guī)劃綱要的監(jiān)測評估工作。（記者 亢舒）