規(guī)避虹吸效應(yīng) 促進(jìn)融合發(fā)展
探索省域內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不僅表現(xiàn)為東、中、西部地區(qū)發(fā)展不平衡，而且表現(xiàn)為各省區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距較大。在中西部地區(qū)，一個(gè)典型現(xiàn)象是省會城市對各種資源要素具有強(qiáng)大吸附力，對省域內(nèi)其他城市形成強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，造成省會城市和其他城市發(fā)展差距明顯。青海省海東市地處青海西寧和甘肅蘭州兩大省會城市之間，長期以來，無論人才、資金還是消費(fèi)，都呈現(xiàn)被兩頭吸的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后。中央提出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和新一輪西部大開發(fā)以來，海東在實(shí)現(xiàn)與西寧、蘭州融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索。

以融合發(fā)展為導(dǎo)向。規(guī)避虹吸效應(yīng)，一個(gè)重要途徑是推動融合發(fā)展，通過主動融入，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的一部分。海東按照省政府提出的以新型城鎮(zhèn)化為牽引促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，著力完善城市功能，提高城市綜合承載力，加快與西寧、蘭州融合發(fā)展。一是加快內(nèi)外聯(lián)通的通道建設(shè)。推進(jìn)與西寧及周邊地區(qū)交通一體化，建設(shè)高效快捷的交通路網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)與蘭州新區(qū)、甘南、河西走廊、川西北等地的聯(lián)通，形成“六橫六縱”區(qū)域主干路網(wǎng)。二是積極構(gòu)建差異化產(chǎn)業(yè)體系。理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)與西寧產(chǎn)業(yè)配套和錯(cuò)位發(fā)展。三是加快完善青海副中心城市功能布局。吸引西寧中心城區(qū)人口和功能向海東疏解，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

以旅游發(fā)展為突破。發(fā)展旅游業(yè)，既能帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能為環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展創(chuàng)造條件，進(jìn)而吸引人流、物流和各種資源要素。海東有近5000年人類居住史，歷史文化、民族文化積淀深厚，宗教文化、自然生態(tài)文化資源豐富。我們積極打造“青藏高原大客廳”和“極地門戶·青藏首站”，把現(xiàn)代旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育。一是挖掘景區(qū)景點(diǎn)的歷史、文化內(nèi)涵和自然特色，加大宣傳營銷力度，努力將“大美青海·風(fēng)情海東”形象推向全國。二是按照“旅游+”的理念，建設(shè)青海東部休閑游憩區(qū)和城市旅游綜合體，發(fā)展休閑運(yùn)動、文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興旅游業(yè)態(tài)，加快旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、健康、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

以商貿(mào)發(fā)展為抓手。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)際上是資源要素有序流動、商貿(mào)發(fā)展繁榮的過程，需要形成暢通的物流通道、營造良好的商業(yè)環(huán)境。海東是集鐵路、公路和航空于一體的青藏高原交通樞紐，具有發(fā)展商貿(mào)物流的區(qū)位優(yōu)勢。我們抓住蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、青海東部城市群建設(shè)的機(jī)遇，積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。一是以青藏高原東部國際物流商貿(mào)中心為牽引，建設(shè)絲綢之路國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、家居用品中心和建材城。建成曹家堡保稅物流中心，成為青海首個(gè)內(nèi)陸保稅口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管場所。二是優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，建設(shè)集購物、餐飲、娛樂、休閑、健身等多種功能于一體的商業(yè)綜合體，形成商業(yè)集聚效應(yīng)，吸引西寧、蘭州市民和外地游客前來消費(fèi)。

以民生發(fā)展為基礎(chǔ)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根本上要靠人；一個(gè)地區(qū)要加快發(fā)展，就必須能吸引人、留住人、培養(yǎng)人。海東地勢較低、氣候溫和、物產(chǎn)豐富、交通便利，是青藏高原最適宜人居住的地區(qū)之一。在全面建設(shè)“健康青?！边^程中，海東發(fā)揮優(yōu)勢，著力打造青海民生基地。一是大力發(fā)展教育事業(yè)，為青海南部高海拔地區(qū)量身打造教育基地，多個(gè)異地辦學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)落地。結(jié)合青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成和招生，建設(shè)全省干部職工教育培訓(xùn)基地。二是順應(yīng)人口老齡化趨勢，啟動高端養(yǎng)老商住小區(qū)和養(yǎng)老庭院建設(shè)，吸引近10萬人向海東有序轉(zhuǎn)移。三是引進(jìn)中高端人才，促進(jìn)醫(yī)療水平提升。同時(shí)，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，創(chuàng)建健康養(yǎng)老品牌，將海東建設(shè)成為全省健康養(yǎng)老基地和國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范城市。（青海省海東市市長 鳥成云）