人力資源社會(huì)保障部于2016年12月13日（周二）下午2:30在西院（東城區(qū)和平里中街12號(hào)）主樓216會(huì)議室召開新聞吹風(fēng)會(huì)，由人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任唐霽松介紹我國(guó)政府獲國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”相關(guān)情況。

人社部宣傳中心副巡視員龔南相主持新聞吹風(fēng)會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

[主持人]各位媒體朋友，今天我們召開中國(guó)政府獲“國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”新聞吹風(fēng)會(huì)。出席吹風(fēng)會(huì)的有人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任唐霽松先生，副主任黃華波先生。今天吹風(fēng)會(huì)有兩個(gè)議程，一是介紹情況，二是交流互動(dòng)。首先，請(qǐng)?zhí)浦魅谓榻B情況。

[人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任 唐霽松]女士們、先生們，各位媒體朋友，大家下午好。今天，我主要是向大家介紹中國(guó)政府獲得“國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”的相關(guān)情況，并愿意回答與之相關(guān)的問題。

一、背景情況

2016年11月14日至18日，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)（英文簡(jiǎn)稱ISSA）第32屆全球大會(huì)在巴拿馬首都巴拿馬城召開，全球逾150個(gè)國(guó)家的1000余名社會(huì)保障管理者、專家和從業(yè)人員參加了會(huì)議。本屆大會(huì)確定的主題是“轉(zhuǎn)變生活，塑造社會(huì)”，其基本內(nèi)涵是：追求社會(huì)保障卓越管理；通過多種措施尋找應(yīng)對(duì)之策，分享各國(guó)社會(huì)保障管理經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新手段，共同推進(jìn)世界社會(huì)保障進(jìn)程；在更寬廣的領(lǐng)域探討社會(huì)保障對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的積極影響，通過完善的社會(huì)保障制度體系改變生活、塑造社會(huì)。

以“在世界范圍內(nèi)，通過技術(shù)和管理手段的提升，促進(jìn)各國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，在社會(huì)正義和公平的基礎(chǔ)上，推動(dòng)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件的改善”為宗旨的國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)，成立于1927年10月4日，在社會(huì)保障領(lǐng)域是世界上規(guī)模最大、代表性最廣泛的國(guó)際組織。其會(huì)員主要為各國(guó)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和部分國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)，目前共有來自超過157個(gè)國(guó)家的327個(gè)會(huì)員機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦。

1994年，中國(guó)當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部作為正式會(huì)員加入該協(xié)會(huì)。

今年，11月17日，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)將“國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”授予中華人民共和國(guó)政府，以表彰中國(guó)近年來在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面工作中取得的卓越成就。人力資源社會(huì)保障部尹蔚民部長(zhǎng)代表中國(guó)政府接受了這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。中國(guó)政府是第二個(gè)被授予“國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”的國(guó)家，2013年巴西政府因“博爾薩家庭計(jì)劃”（一項(xiàng)減貧計(jì)劃）獲獎(jiǎng)。

“國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”是對(duì)某一個(gè)國(guó)家在社會(huì)保障方面做出的非凡承諾和杰出成就的世界性認(rèn)可。獲獎(jiǎng)基于以下主要原則：一是該項(xiàng)目屬國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)章程第一條規(guī)定的社保項(xiàng)目范疇。二是該國(guó)政府對(duì)此項(xiàng)目顯示了強(qiáng)有力而持久的政治決心。三是該項(xiàng)目效果具有示范性且管理有效。四是該項(xiàng)目對(duì)該國(guó)人民產(chǎn)生了積極效果，如果能包括保護(hù)和預(yù)防（積極介入）兩方面的因素就更為理想。五是該項(xiàng)目包括其他國(guó)家可借鑒的因素。

國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)主席斯杜威先生高度評(píng)價(jià)了中國(guó)在社會(huì)保障領(lǐng)域取得了巨大的成就，充分闡述了中國(guó)的社會(huì)保障成就對(duì)世界社會(huì)保障發(fā)展的貢獻(xiàn)和意義。他表示，對(duì)中國(guó)的表彰將進(jìn)一步鼓勵(lì)全世界各國(guó)政府關(guān)注并學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，以惠及本國(guó)人民。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。

二、獲獎(jiǎng)情況及相關(guān)評(píng)價(jià)

國(guó)際社會(huì)給予中國(guó)政府高度評(píng)價(jià)。

國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)獨(dú)立評(píng)審團(tuán)對(duì)中國(guó)政府獲得“國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”的評(píng)審意見是：

“在過去的十年里，中國(guó)憑借強(qiáng)有力的政治承諾和諸多重大管理創(chuàng)新，在社會(huì)保障擴(kuò)面工作方面取得了舉世無雙的成就。這個(gè)過程的特點(diǎn)不僅僅體現(xiàn)在中國(guó)人民的社會(huì)保障水平顯著提升，而且還體現(xiàn)在連續(xù)性的采用不同類型的（社會(huì)保障）計(jì)劃和分階段按部就班推進(jìn)的舉措，使成就得以持續(xù)，并使之適應(yīng)不斷演變的需求和重點(diǎn)工作”。

國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)指出，通過表彰中國(guó)社會(huì)保障擴(kuò)面工作所取得的顯著進(jìn)展，將進(jìn)一步鼓勵(lì)全世界各國(guó)政府關(guān)注并學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，以惠及本國(guó)國(guó)民。重要的是，中國(guó)政府諸多努力的積極影響將不僅僅局限于中國(guó)，還將延伸至需要社會(huì)保障加以保護(hù)的他國(guó)民眾。

頒獎(jiǎng)典禮上，尹蔚民部長(zhǎng)與世界各國(guó)分享了中國(guó)在完善社會(huì)保障制度方面的經(jīng)驗(yàn)。他在致辭中指出，中國(guó)政府高度重視社會(huì)保障工作，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國(guó)推進(jìn)社會(huì)保障體系、完善社會(huì)保障制度的基本經(jīng)驗(yàn)包括：一是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全民共建共享；二是必須牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，逐步健全和完善社會(huì)保障制度體系。三是必須立足中國(guó)國(guó)情，把國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與自身實(shí)際緊密結(jié)合起來。為積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)政府將堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把更加公平、更可持續(xù)作為社會(huì)保障制度建設(shè)的努力方向，著力推進(jìn)制度基本定型，體制機(jī)制更加完備，法定人群全面覆蓋，基本保障穩(wěn)固可靠，基金運(yùn)行安全有效，管理服務(wù)高效便捷，努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)康克樂伍斯基先生認(rèn)為中國(guó)社保的亮點(diǎn)和管理的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在：

通過強(qiáng)有力和持久的政治決心、不斷增加的資源投入和重要的管理創(chuàng)新，中國(guó)在過去十年實(shí)現(xiàn)了前所未見的社保覆蓋面擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)掌握的數(shù)據(jù)，2008年至2015年，中國(guó)在社會(huì)保障領(lǐng)域的公共開支年均增長(zhǎng)20%，公共支出從2008年占GDP的6.57%增長(zhǎng)到2013年占GDP的10.04%。養(yǎng)老覆蓋面從2010年的3.59億人擴(kuò)大到2015年的8.58億人，年均增長(zhǎng)率為27.7%。醫(yī)保覆蓋面從2005年的3.18億人擴(kuò)大到2014年底的13.3億人，占總?cè)丝诘?7%。這一覆蓋面的擴(kuò)大是通過實(shí)施以社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目為主、以非繳費(fèi)項(xiàng)目和儲(chǔ)蓄相互協(xié)調(diào)為補(bǔ)充來實(shí)現(xiàn)的，這符合國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)社會(huì)保障的發(fā)展理念，是正確的路徑。

中國(guó)政府獲得“國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”，傳遞出來的是社保全覆蓋的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”滿滿的正能量，同時(shí)也極大地鼓舞了中國(guó)社保經(jīng)辦管理隊(duì)伍18萬社保人。榮譽(yù)不是從天而降，這是長(zhǎng)期以來各級(jí)社會(huì)保障工作者在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，不懈努力，攻堅(jiān)克難，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取的結(jié)果。同時(shí)，也是各級(jí)財(cái)政部門支持的結(jié)果。

三、十八大以來中國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域主要改革及成就

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障工作，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持公平正義、共建共享、盡力而為、量力而行的基本原則，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府的奮斗目標(biāo)，增進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全民共建共享；堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，著力加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平，強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)取得顯著成就。

黨的十八大召開以來，中國(guó)社會(huì)保障制度繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，廣大人民群眾分享社會(huì)發(fā)展成果不斷增加。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系框架基本建立。上世紀(jì)80年代，我們從改革和創(chuàng)建城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度起步，逐步建立了覆蓋城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立了覆蓋職業(yè)人群的工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)制度。2010年，我們頒布了社會(huì)保險(xiǎn)法，這是具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著中國(guó)的社會(huì)保障制度進(jìn)入法制化發(fā)展新階段。養(yǎng)老保險(xiǎn)形成了職工和居民兩大制度平臺(tái)，三大醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立并不斷完善，我國(guó)從此走向全民醫(yī)保時(shí)代。2014年，我們改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社保體系公平性建設(shè)邁出重大步伐。經(jīng)過30年的不懈努力，社會(huì)保障項(xiàng)目日趨完備，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的、有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系框架基本建立。

二是保障范圍不斷擴(kuò)大。中國(guó)已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì)保障制度，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴(kuò)大到非就業(yè)群體。通過政策、管理能力和資源協(xié)調(diào)一致，推動(dòng)了社保覆蓋大量人口和地域，近十年來編就了世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)，推動(dòng)世界社保覆蓋面拉高11個(gè)百分點(diǎn)（如果不算中國(guó)，全世界社保覆蓋面只有50%，算上中國(guó)達(dá)到61%）。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過8.7億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過13億人，工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)2.16億人、1.78億人、1.82億人。全面解決國(guó)有企業(yè)老工傷問題，集中解決未參保集體企業(yè)在職人員和退休人員的養(yǎng)老保障問題，以及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)療保障等歷史遺留問題。為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，2014年，組織實(shí)施了“全民參保計(jì)劃”，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋和精確管理為目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年各項(xiàng)保險(xiǎn)法定人群基本覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。

三是保障水平穩(wěn)步提高。在堅(jiān)持?；?、兜底線的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。從2005年起，連續(xù)12年大幅提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。從2014年7月起，首次提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，從月人均55元提高至70元，2015年超過100元。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)80%和70%，醫(yī)?；鹱罡咧Ц断揞~分別達(dá)職工年平均工資和居民年人均可支配收入的6倍。同時(shí)，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的待遇水平都隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有了相應(yīng)提高。

四是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)。2015年，五項(xiàng)保險(xiǎn)基金收支規(guī)模達(dá)8.5萬億元，累計(jì)結(jié)余5.9萬億元，分別是2010年的2.4倍、2.6倍和2.5倍。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理不斷加強(qiáng)，預(yù)算約束機(jī)制基本建立，基金監(jiān)督制度不斷完善。通過全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)智能監(jiān)控工作，提高了基金監(jiān)管效率，監(jiān)控效果大大增強(qiáng)。通過開展社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)，建立了懲防并舉機(jī)制，推動(dòng)了社保欺詐入刑工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第266條解釋深化部門合作，依托信息技術(shù)，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作。

五是公共服務(wù)體系不斷健全。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，不斷提高社會(huì)保障領(lǐng)域公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化電子社保應(yīng)用，以社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，積極推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)“三化”建設(shè)，優(yōu)化、簡(jiǎn)化經(jīng)辦服務(wù)流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，覆蓋全國(guó)、聯(lián)通城鄉(xiāng)、縱向到底、橫向到邊的人力資源社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)初步形成，統(tǒng)一、高效、安全的信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)基本建立，公共服務(wù)鏈條延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村，便捷可及、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障公共服務(wù)體系基本建成，為人人享有優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)保障服務(wù)提供了強(qiáng)有力的支撐。截至2015年底，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8.84億人，較2010年增加7.81億人。

女士們、先生們：

中國(guó)共產(chǎn)黨的十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃綱要提出“基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋”，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)由制度全覆蓋到人群全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障制度的公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，我們還有很長(zhǎng)的路要走，建立和完善更加公平更可持續(xù)的中國(guó)特色社會(huì)保障體系永遠(yuǎn)在路上。

成績(jī)只代表過去，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把社會(huì)保障工作做得更扎實(shí)、更到位。通過“全民參保計(jì)劃”、“同舟計(jì)劃”等專項(xiàng)措施，努力將靈活就業(yè)人員等群體納入保障范圍，逐步提高待遇水平，為參保對(duì)象提供高效便捷的社保經(jīng)辦服務(wù)，努力促進(jìn)全體中國(guó)人民“人人享有社會(huì)保障”，共享社會(huì)發(fā)展成果。

感謝新聞媒體界一直以來對(duì)中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持，希望今后繼續(xù)關(guān)注，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展！

[主持人]為了增強(qiáng)大家對(duì)社保成就的認(rèn)識(shí)，下面請(qǐng)大家看一個(gè)短片。

【播放短片】

下面是交流互動(dòng)時(shí)間，唐主任和黃主任愿意回答大家的提問。

人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任唐霽松 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]有的參保群眾反映辦理社保個(gè)人事務(wù)需要跑很遠(yuǎn)的路，有的繳費(fèi)也很不方便。針對(duì)這種現(xiàn)象，人社部門采取哪些措施，來提高經(jīng)辦服務(wù)的能力？

[唐霽松]按照今年國(guó)務(wù)院辦公廳簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的有關(guān)部署要求，人社部也發(fā)了文件，我們提出的要求是“優(yōu)化公共服務(wù)，提升服務(wù)效率”。近年來，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)在規(guī)范和簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程上和探索創(chuàng)新公共服務(wù)方式上，以就近、方便、快捷、高效為目標(biāo)，按照“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”的要求，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，積極推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用，極大方便群眾辦事。

首先，社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。

標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范化的基礎(chǔ)。我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)化方面做了幾件事：一是確立了標(biāo)準(zhǔn)體系。在《人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系》中，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)共提出91項(xiàng)，涵蓋社保通用標(biāo)準(zhǔn)以及五大險(xiǎn)種，現(xiàn)在已經(jīng)成為指導(dǎo)全系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指南。二是這些標(biāo)準(zhǔn)到今年5月底，已經(jīng)頒布了17項(xiàng)，報(bào)批8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在制定階段。三是標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。我們和一些地區(qū)共同建設(shè)，比如和重慶建設(shè)了“中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”，還有6個(gè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)了國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，20個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)了國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

第二，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社保的應(yīng)用。一是開展電子社保示范城市建設(shè)，初步構(gòu)建起包括大廳服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、自助終端服務(wù)、電視電話服務(wù)等在內(nèi)的全方位、一體化的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)體系。在33個(gè)電子社保示范城市的帶動(dòng)下，社保經(jīng)辦服務(wù)領(lǐng)域、共同服務(wù)質(zhì)量得到了提升。二是推進(jìn)管理服務(wù)一體化，打造經(jīng)辦管理服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)廳網(wǎng)社區(qū)，檔案業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)、社保銀行、辦公經(jīng)辦等五個(gè)方面一體化，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口接待，一站式服務(wù)，一次性辦結(jié)”。三是我拓展了網(wǎng)上辦事的服務(wù)模式。網(wǎng)上查詢已經(jīng)普遍開展，網(wǎng)上辦事逐步在推進(jìn)，從信息的查詢、政策的告知到參保登記、繳費(fèi)、工資申報(bào)再到業(yè)務(wù)辦理預(yù)約、辦事狀態(tài)查詢乃至網(wǎng)上支付，網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)都在不斷深化，正在逐步邁向“網(wǎng)廳一體化”階段。一些地方要求按照“所有在經(jīng)辦大廳能夠辦理的業(yè)務(wù)，均要實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上辦理”的基本思路，正在積極推進(jìn)當(dāng)中。四是延伸掌上服務(wù)手段。比如深圳樂山、廣州、成都等等，通過掌上社保，可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地便捷、及時(shí)查詢社保政策和個(gè)人權(quán)益記錄，開通微信平臺(tái)和手機(jī)客戶端APP，提供新聞發(fā)布、業(yè)務(wù)個(gè)人在線辦理、社保卡的服務(wù)以及智能預(yù)約功能。但是這些工作的開展，各地還不是太平衡，我們將繼續(xù)大力推進(jìn)電子社保示范城市建設(shè)，引導(dǎo)各地拓展網(wǎng)上和掌上服務(wù)功能，加大推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用力度，為人民群眾提供便捷的、可及的社保服務(wù)。

人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任黃華波 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

[中央電視臺(tái)記者]我想請(qǐng)問，基本醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算的工作進(jìn)展如何？2017年底能完成嗎？謝謝。

[人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任 黃華波]非常感謝記者朋友對(duì)異地就醫(yī)的關(guān)注。在今年兩會(huì)期間，克強(qiáng)總理明確表示，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)間使老年人異地住院費(fèi)用可以直接結(jié)算。之后，克強(qiáng)總理、延?xùn)|副總理、馬凱副總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，我們認(rèn)為這個(gè)工作是全民醫(yī)保實(shí)行以后，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度發(fā)展的一個(gè)必然要求，有利于大幅度減輕參保人員異地就醫(yī)的壓力和跑腿報(bào)銷的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，有利于更好增強(qiáng)基本醫(yī)保的公平性和適用應(yīng)流動(dòng)性，也有利于加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)的管理，提高服務(wù)能力。

為了做好這個(gè)工作，我部成立了由分管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，規(guī)劃財(cái)務(wù)部門、醫(yī)保行政、經(jīng)辦、信息等部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，也成立了辦公室，同時(shí)設(shè)立了經(jīng)辦、信息等專題工作小組，制定了工作方案，明確任務(wù)、倒排時(shí)間，集中攻關(guān)，目前取得一些重大突破，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，12月9日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好基本醫(yī)療跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作的通知》。這就是人社部發(fā)2016年120號(hào)。這個(gè)文件經(jīng)過反復(fù)征求有關(guān)方面的意見和反復(fù)論證，應(yīng)該是可行的。文件明確了目標(biāo)任務(wù)、基本原則、主要政策、結(jié)算模式、經(jīng)辦規(guī)程、部級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)責(zé)任，還有信息系統(tǒng)的建設(shè)等一些重大問題。第二，上周，國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)通過了初步驗(yàn)收。

這標(biāo)志著這項(xiàng)工作從政策決策、系統(tǒng)建設(shè)正式轉(zhuǎn)向政策落實(shí)和系統(tǒng)部省對(duì)接試運(yùn)行的這一階段。同時(shí)，加強(qiáng)京津冀、上海、廣東等地方調(diào)度，督促今年各地必須要實(shí)現(xiàn)省內(nèi)的跨異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算，并且與部級(jí)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，做好準(zhǔn)備。

120號(hào)文件確定的目標(biāo)任務(wù)是2016年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作。2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，年底擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員的異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。同時(shí)，結(jié)合本地戶籍和居住證制度改革，逐步將異地長(zhǎng)期居住人員和常駐異地工作人員納入異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算的覆蓋范圍。

120號(hào)文件還確定了四項(xiàng)基本原則。一是規(guī)范便捷，堅(jiān)持為參保人員提供方便便捷的結(jié)算服務(wù)，確保參保人員只需要支付按規(guī)定由個(gè)人承擔(dān)的住院醫(yī)療費(fèi)用，其他費(fèi)用由就醫(yī)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與訂點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按協(xié)議約定審核后支付。二是循序漸進(jìn)。堅(jiān)持先省內(nèi)后跨省，先住院后門診，先異地安置、后轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院，先基本醫(yī)保后補(bǔ)充保險(xiǎn)。結(jié)合各地信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況，優(yōu)先聯(lián)通異地就醫(yī)集中的地區(qū)，穩(wěn)步全面推進(jìn)直接結(jié)算工作。三是有序就醫(yī)，堅(jiān)持與整合城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度相結(jié)合，與分級(jí)診療制度的推進(jìn)相結(jié)合，建立合理的轉(zhuǎn)診就醫(yī)機(jī)制，引導(dǎo)參保人員有序就醫(yī)。四是統(tǒng)一管理，堅(jiān)持基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就業(yè)政策、流程、結(jié)算方式基本穩(wěn)定，統(tǒng)一將異地就醫(yī)納入就醫(yī)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)商、總額控制、智能監(jiān)控、醫(yī)保醫(yī)生的管理、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等各項(xiàng)管理范圍。

下一步，我們將做好文件的解讀、培訓(xùn)和部署落實(shí)工作，搭建部平臺(tái)經(jīng)辦環(huán)境，加快開展信息系統(tǒng)的部省對(duì)接和聯(lián)網(wǎng)調(diào)試，盡快開展試運(yùn)行，按時(shí)高質(zhì)量完成這項(xiàng)任務(wù)。為此，我們確定了7個(gè)大類、23個(gè)大項(xiàng)工作任務(wù)，分別以今年年底、明年兩會(huì)、明年年底作為時(shí)間結(jié)點(diǎn)，明確了責(zé)任人和完成時(shí)限，正在有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)工作。謝謝。

[唐霽松]再補(bǔ)充一下時(shí)間點(diǎn)的問題，有這么幾個(gè)關(guān)鍵詞。第一，2016年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，這是一個(gè)關(guān)鍵詞。第二，啟動(dòng)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用的直接結(jié)算，這里面一個(gè)關(guān)鍵詞是“啟動(dòng)”。另外是跨省異地安置的退休人員，不是所有的退休人員。第三，2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用的直接結(jié)算，不是說2016年底就能完成，是2016年底啟動(dòng)，2017年能夠解決異地安置退休人員的醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

人社部就中國(guó)政府獲“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”舉行新聞吹風(fēng)會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

[中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者]請(qǐng)?zhí)浦魅谓榻B一下關(guān)于“擴(kuò)面行動(dòng)”的具體內(nèi)容，以及未來要采取哪些措施。另外，您剛才提到“全民參保計(jì)劃”，您能不能介紹一下具體內(nèi)容？

[唐霽松]中國(guó)政府能夠獲得這個(gè)獎(jiǎng)，跟中國(guó)政府和各基層全國(guó)社保工作者的不懈努力是分不開的。在國(guó)際上衡量社會(huì)保障發(fā)展的指標(biāo)主要有兩個(gè)：一是覆蓋人口，表明社會(huì)保障制度的覆蓋面，也就是它的廣度，也可以說是普及性。二是深度，就是保障的水平。中國(guó)政府一直高度重視社保擴(kuò)面工作。社保擴(kuò)面工作進(jìn)展主要體現(xiàn)，一是制度建設(shè)從無到有，再到基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。二是覆蓋人數(shù)從少到多，再到基本實(shí)現(xiàn)法定人群全實(shí)現(xiàn)。

從制度建設(shè)上看，上世紀(jì)80年代，我們從改革和創(chuàng)建城鎮(zhèn)職工社保制度起步，逐步建立了覆蓋城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。剛才我也提到了2010年頒布了社保法，在體系建設(shè)上，框架已經(jīng)基本確立。

從覆蓋人數(shù)上說。社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍逐步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)擴(kuò)展”，就是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴(kuò)大到非就業(yè)群體，從而在覆蓋范圍上打破了不同經(jīng)濟(jì)所有制和不同就業(yè)形式、不同勞動(dòng)者身份之間的界限，提高了社會(huì)保險(xiǎn)制度的可及性和公平性。所以，中國(guó)已經(jīng)建立起世界范圍內(nèi)覆蓋人群最多的社會(huì)保障制度。

下一步采取措施主要是繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，其中有一個(gè)計(jì)劃是“全民參保計(jì)劃”。這個(gè)計(jì)劃主要的工作是通過與政府其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行合作和共享。比如對(duì)人口信息和參保信息進(jìn)行比對(duì)、整理，基本摸清沒有參保的、已經(jīng)斷保的、漏保的、重復(fù)參保的情況，并借此機(jī)會(huì)加大宣傳力度。擴(kuò)面的重點(diǎn)在城鎮(zhèn)，繼續(xù)以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)?，F(xiàn)在沒有參保的人群，一是小微企業(yè)的人員，二是一些靈活就業(yè)的人員，所以我們要以他們?yōu)橹攸c(diǎn)。

同時(shí)，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，人社部提出“同舟計(jì)劃”，實(shí)施工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)報(bào)道行動(dòng)。探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)群體參?！，F(xiàn)在有一些新業(yè)態(tài)，比如快遞、網(wǎng)絡(luò)的從業(yè)者，這些方面確實(shí)是社保的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，我們也在加大這方面的工作力度。到今年年底，我們要在全國(guó)大部分地區(qū)啟動(dòng)全民參保登記工作，這也是全民參保計(jì)劃里的一個(gè)前提。

黨的十八屆五中全會(huì)和國(guó)家的“十三五”發(fā)展規(guī)劃都已經(jīng)明確提出，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，“全民參保計(jì)劃”已經(jīng)上升到我們黨和國(guó)家的重大專項(xiàng)工程，實(shí)施全民參保計(jì)劃不僅是社會(huì)保險(xiǎn)制度自我完善和自我發(fā)展的客觀要求，更是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人人享受社會(huì)保障目標(biāo)的必然選擇。“全民參保計(jì)劃”的實(shí)施，必將對(duì)中國(guó)未來社保事業(yè)發(fā)展和精細(xì)化管理服務(wù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

我就回答這些。

[主持人]今天吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。