新華社長春12月13日電（記者 郎秋紅 薛欽峰）去年初，位列全國民營企業(yè)百強的通化修正藥業(yè)集團準備撤資到南方發(fā)展，因為“沒法干了”。一年多過去了，這戶企業(yè)不僅沒有走，反而在通化市投資30億元新建了產業(yè)園區(qū)。

記者近日在吉林省通化市采訪時發(fā)現(xiàn)，像修正這樣的情況不少，一些本已萌生去意的企業(yè)不僅留了下來，還擴大了投資規(guī)模，一些域外企業(yè)也紛紛到此投資興業(yè)。盡管東北經濟下行壓力仍然很大，但是企業(yè)家們表示，對未來很有信心。

軟環(huán)境最好地區(qū)出現(xiàn)“軟拒絕”

通化曾是吉林省民營經濟最活躍的地區(qū)，民營醫(yī)藥產值已超過千億元，占吉林省醫(yī)藥工業(yè)的55%。近幾年，隨著對權力約束越來越嚴，個別領導在反腐敗中落馬，通化市出現(xiàn)了新情況。

“過去是門難進、臉難看、事難辦，現(xiàn)在是門好進、臉好看、事不能辦。這要了命了……”修正藥業(yè)集團董事長修淶貴說，2014年11月，修正藥業(yè)準備在通化市啟動一個產業(yè)項目。由于項目涵蓋范圍廣，涉及部門多，3個多月都沒有審批下來。一氣之下，他不僅通化項目不想干了，連在省會長春的項目也打算撤走。

通化石油化工機械制造有限責任公司董事長韓一泉也有同感：“確實有一段時間政府和企業(yè)關系很冷。機關不說不干事，但就是端本本按條條，企業(yè)覺得很難有所作為?！逼髽I(yè)家們稱這種“不吃不喝也不辦事的現(xiàn)象為‘軟拒絕’。”

“硬支撐”破解“軟拒絕”“辦事難”

通化市委書記金育輝去年剛到此地就任時發(fā)現(xiàn)，全市審批事項多達473項，進政務大廳辦理的310項，能夠及時辦理的只有66項，前店后廠現(xiàn)象嚴重，審批流程不夠科學、規(guī)范、透明。而且當?shù)卮嬖谝环N“辦啥事都找人”的現(xiàn)象，上學找人、看病找人、辦企業(yè)找人、打官司找人……

從打造一個行政審批最少的發(fā)展環(huán)境和辦事依法的法治環(huán)境入手，通化市大力壓縮行政審批事項，政府部門權力清單從4776項減少到2608項，全市33個市直部門向市轄區(qū)共下放、授權管理權限2258項。放權同時，通化市建立了考核監(jiān)督機制，提出“為擔當者負責，讓擔當者上位”“不干活不干事是最大腐敗。”對不作為和慢作為的部門，市委書記點名批評，并要求一把手承擔責任，限期整改。通化縣把黨委和政府督查部門、紀委績效考核部門、市長公開電話等整合成立督查執(zhí)行局，對縣里研究制定的重大事項、重要項目，不定期地督查通報……

“這一年多變化挺大的?！表n一泉說，政府簡化流程，讓企業(yè)感覺很方便，辦事很痛快。

步長集團董事長趙濤準備在集安市投資20億元，做一個林下參種植項目。他們到了集安市，沒有找任何人、打任何招呼，就以一個普通投資者的身份，很快辦完了所有手續(xù)。他本人很受觸動，逢人就講，成了通化市義務宣傳員。

從相互防范到相互支持

隨著簡政放權力度加大和“親、清”政商關系提出，通化政府官員和企業(yè)家的關系正在發(fā)生變化。

“干部現(xiàn)在不是不干事，是生怕為企業(yè)服務做得不到位?！蓖ɑ袞|昌區(qū)區(qū)委書記王慧說。

今年年初，萬通藥業(yè)想進軍大健康產業(yè)，搞人參產品。但是苦于對市場不了解，不知從何下手。企業(yè)和王慧談了想法后，沒過多長時間，一份人參產業(yè)的調查報告就放在了企業(yè)的案頭。企業(yè)想擴大生產規(guī)模需要新用地時，發(fā)現(xiàn)區(qū)政府早已將土地整理好了。萬通藥業(yè)總經理潘巍說，去年企業(yè)兼并了北京一家藥企，把49個品種全部拿回通化生產?！跋裎覀冞@樣高速成長的企業(yè)，早應該走出去發(fā)展，但是很留戀通化這個發(fā)展環(huán)境?！?/p>

“無事不插手，有事不撒手，好事不伸手，難事不放手?！边@是通化市在構建“親、清”政商關系中對黨政干部的新要求。金育輝說，東北要振興，離不開優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍。“關鍵是要坦坦蕩蕩和企業(yè)家交朋友。企業(yè)需要的時候你在身邊，自然就親了。企業(yè)獲取服務的時候零成本，自然就清了?！?/p>

韓一泉的企業(yè)去年因為石油行業(yè)不景氣陷入低谷，通化市主要領導借全省大項目巡檢到松原油田的機會，主動向油田介紹企業(yè)情況，促成雙方簽訂了供貨合同。今年通化市成立機械加工行業(yè)協(xié)會，韓一泉主動挑頭擔任會長，帶領全行業(yè)共同發(fā)展。“辦好企業(yè)是企業(yè)家對政府最好的回報和支持。”韓一泉說。

留住企業(yè)家隊伍，地方經濟發(fā)展就有了希望和活力。在通化國家級醫(yī)藥高新產業(yè)園區(qū)，記者看到，修正、紫鑫、東寶等新建項目如火如荼。

據介紹，在過去一年多時間里，通化市征地數(shù)量、項目落地數(shù)量均超過以往10年的總和。