“不得利用網(wǎng)絡(luò)編造、制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播危害國家安全、榮譽(yù)和利益，宣揚(yáng)宗教狂熱、破壞宗教和諧等內(nèi)容的信息……”這是12月10日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息條例》中明確規(guī)定的內(nèi)容之一。

該《條例》是在近日結(jié)束的自治區(qū)十二屆人大常委會第二十五次會議上審議通過的。

適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息工作新形勢

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，已經(jīng)深度融入經(jīng)濟(jì)社會的各個方面，極大地改變和影響著人們的社會活動和生活方式，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會進(jìn)步。

同時，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布主體分散、發(fā)布成本低、監(jiān)管難度大等原因，導(dǎo)致發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施各類違法犯罪活動不斷增多，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施造謠、誹謗、詐騙等違法犯罪的問題比較突出。其中，網(wǎng)絡(luò)虛假、有害信息，因其內(nèi)容涉及面廣、傳播速度快，危害性強(qiáng)，不僅侵害公民名譽(yù)、傷害個人感情，擾亂了新聞秩序，降低了媒體公信力，更損害國家形象，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序。

據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前新疆網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了1300萬人，在疆內(nèi)備案的網(wǎng)站達(dá)到1萬余家。自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任秦維說，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息工作的新形勢新任務(wù)，起草、出臺、防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假、有害信息的自治區(qū)地方性法規(guī)，積極回應(yīng)各族群眾的期待，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)提供有效的法治保障，十分必要和緊迫。

明確法律責(zé)任和義務(wù)

該《條例》立足于新疆防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息的需要，對網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息行為進(jìn)行了定義，規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者及信息網(wǎng)絡(luò)使用者的行為準(zhǔn)則；建立了對傳播虛假網(wǎng)絡(luò)信息行為的監(jiān)管機(jī)制：明確了防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息工作中政府、單位和個人、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者（俗稱的平臺、網(wǎng)站）、信息網(wǎng)絡(luò)使用者的職責(zé)和義務(wù)；規(guī)定了實(shí)名制、備案許可及對虛假信息的處理措施，明確了相關(guān)法律責(zé)任。

《條例》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息是指通過文字、圖片、音頻和視頻等形式，編造虛假信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，或者明知是虛假信息，故意在網(wǎng)絡(luò)上傳播，擾亂社會秩序的行為。

《條例》明確，自治區(qū)從事互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、即時通訊工具和手機(jī)短信等業(yè)務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者及信息網(wǎng)絡(luò)使用者，應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全，編造、傳播虛假信息擾亂社會秩序，以及侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益等活動。

嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息違法行為

單位和公民是信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的服務(wù)對象，是信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用者，也是網(wǎng)絡(luò)虛假信息的受害者，對防范網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息有義不容辭的責(zé)任。為此，《條例》規(guī)定，任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息的，應(yīng)當(dāng)及時向網(wǎng)信、通信、公安等部門報告。

《條例》明確了相關(guān)法律責(zé)任，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，未取得相應(yīng)許可，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項目提供服務(wù)的，由自治區(qū)通信主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

違反條例規(guī)定，未履行備案手續(xù)或者超出備案的項目提供服務(wù)的，由自治區(qū)通信主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站；信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未落實(shí)信息安全管理主體責(zé)任，未健全內(nèi)容審核制度，未落實(shí)安全技術(shù)保護(hù)的，由自治區(qū)網(wǎng)信主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處三萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由自治區(qū)網(wǎng)信、通信主管部門關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站，拒不改正的，取消其提供信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的資格。（記者/趙志蕓）