臨近入冬的柴達(dá)木盆地，寒風(fēng)凜冽，遠(yuǎn)處的山巒上已見(jiàn)晃動(dòng)的雪影，一個(gè)漫長(zhǎng)的冬季來(lái)了。

柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)“四小龍”之一的德令哈循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，依然持續(xù)著“夏日”的沸騰。園區(qū)內(nèi)的青海日晶光電有限公司的各條生產(chǎn)線(xiàn)呈現(xiàn)一派繁忙景象，從上千度的高溫中生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，似乎還帶著余溫就“走”出了生產(chǎn)線(xiàn)，進(jìn)入市場(chǎng)來(lái)到用戶(hù)手里。

公司總經(jīng)理林松霖說(shuō)：“去年這個(gè)時(shí)候，正是公司完成一期工程面臨投產(chǎn)，園區(qū)各企業(yè)正經(jīng)受著工業(yè)下行的‘寒流’，自己的企業(yè)前景真是生死難料。一年發(fā)展下來(lái)，企業(yè)走得順風(fēng)順?biāo)f(shuō)到底，是全面深化改革扶著園區(qū)的企業(yè)從持續(xù)的‘寒潮’中走了出來(lái)”。

林松霖的一番話(huà)說(shuō)到了點(diǎn)子上。從去年冬季延續(xù)到又一個(gè)冬天的到來(lái)，海西蒙古族藏族自治州和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，在千方百計(jì)幫助企業(yè)緩解工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力中，主打全面深化改革“牌”， 以深化改革催生活力驅(qū)趕“寒流”，隨著各項(xiàng)改革措施在園區(qū)企業(yè)落地生根，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)依托深化改革釋放的“光熱”，為各園區(qū)輸入了發(fā)展動(dòng)能。

據(jù)德令哈循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園工作人員張曉慶介紹，試驗(yàn)區(qū)圍繞“三去一降一補(bǔ)”做文章，以宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、改革政策要實(shí)為軸心，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施在企業(yè)發(fā)展中顯露成效。

“去產(chǎn)能”成為深化改革的“當(dāng)頭炮”。按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)的辦法，制定了“去產(chǎn)能”的配套政策體系，因地制宜化解過(guò)剩產(chǎn)能。在海西蒙古族藏族自治州與試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)多管齊下、鋪路搭橋中，海西化工建材有限公司在把曾經(jīng)一度堆積如山的水泥制品在外省區(qū)找到“買(mǎi)家”后，騰出資金“砸”在市場(chǎng)熱銷(xiāo)的水泥產(chǎn)品上，企業(yè)立馬呈現(xiàn)起色；青海發(fā)投堿業(yè)和青海昆侖堿業(yè)公司借化解7萬(wàn)噸庫(kù)存純堿的沉重壓力中，既拓寬了自己的產(chǎn)品市場(chǎng)，又將過(guò)剩產(chǎn)能換成了增強(qiáng)動(dòng)能的“真金白銀”。

“去杠桿”、“降成本”在試驗(yàn)區(qū)成功種出“試驗(yàn)田”。通過(guò)推進(jìn)柴達(dá)木農(nóng)商銀行股份有限公司改革，進(jìn)一步提高法人股東的持股比例，同時(shí)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升法人的治理水平，形成形式靈活、結(jié)構(gòu)規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)、治理有效的管理模式，在不斷增加市場(chǎng)份額中，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展更加到位。

為了降低制度性交易成本，建立完善了行政審批事項(xiàng)清單制度，進(jìn)一步減政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、清理規(guī)范中介服務(wù)，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，優(yōu)化辦事流程，降低了行政體系對(duì)企業(yè)造成的效率損失，取消調(diào)整了一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，束縛企業(yè)活力和創(chuàng)造力的行政審批事項(xiàng)41項(xiàng)；降低交通運(yùn)輸成本，推動(dòng)鐵路與企業(yè)運(yùn)輸戶(hù)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)原材料與產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹苯愚k理，減少了不合理的物流環(huán)節(jié)，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸綠色通道政策，對(duì)海西工業(yè)企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛給予減免50%通行費(fèi)的優(yōu)惠支持；降低綜合物流成本，鼓勵(lì)制造業(yè)與物流聯(lián)運(yùn)發(fā)展；降低企業(yè)用電價(jià)格，推動(dòng)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易；降低土地資源成本，實(shí)行有保有控的產(chǎn)業(yè)用地政策，合理利用存量土地、荒廢地，到目前，共計(jì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展供地20宗574余公頃。

與此同時(shí)，積極尋找差距“補(bǔ)短板”，通過(guò)支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高了資本的產(chǎn)出率，在申報(bào)的百項(xiàng)改造提升工程和百項(xiàng)創(chuàng)新工程項(xiàng)目中，目前15個(gè)項(xiàng)目已列入省雙百改造創(chuàng)新項(xiàng)目的大盤(pán)子。

只因有了深化改革帶來(lái)的巨大動(dòng)能，今年前三季度全州工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%，占全市增加值的近半江山。（記者 劉法營(yíng)）