隨著北京疏解非首都功能工作的有序推進(jìn)，如何做好疏解與創(chuàng)新的緊密銜接，使創(chuàng)新成為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的根本動(dòng)力，成為構(gòu)建分工合理的京津冀創(chuàng)新發(fā)展格局中的重要一環(huán)。

有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心任務(wù)，“瘦身”做“減法”的同時(shí)，更要做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”?！熬褪且v籠換鳥(niǎo)’‘脫胎換骨’，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地服務(wù)于首都城市戰(zhàn)略定位?！北本┦邪l(fā)展改革委黨組成員、市京津冀協(xié)同辦常務(wù)副主任王海臣表示。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，北京新設(shè)市場(chǎng)主體22.43萬(wàn)戶，同比減少1.67%。其中，從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體分別下降73.27%、34.34%、20.09%；與此同時(shí)，金融、文化、科技服務(wù)類(lèi)新設(shè)市場(chǎng)主體分別增長(zhǎng)22.82%、29.53%、24.1%，“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

北京專(zhuān)門(mén)制定了高精尖產(chǎn)品目錄和企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展高精尖、產(chǎn)業(yè)存量實(shí)施綠色技改升級(jí)。目前，注冊(cè)資金500億元的中國(guó)航發(fā)總部項(xiàng)目已落戶北京。一批高精尖產(chǎn)品已經(jīng)走向市場(chǎng)，比如，京東方發(fā)布了全球最薄64英寸8K超高清顯示及82英寸10K曲面顯示產(chǎn)品，樂(lè)視發(fā)布無(wú)人駕駛超級(jí)汽車(chē)，東方百泰抗體新藥打破國(guó)外壟斷。

“加”進(jìn)來(lái)的高精尖如何布局？有序利用疏解騰退空間是解決問(wèn)題的辦法。據(jù)了解，目前北京關(guān)于非首都功能疏解騰退空間管理和使用的實(shí)施意見(jiàn)正在制定過(guò)程中。王海臣表示，這個(gè)實(shí)施意見(jiàn)旨在讓疏解騰退空間更多用于優(yōu)化提升首都核心功能，特別為科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多留空間，產(chǎn)業(yè)用地要多用于建設(shè)科技園，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。

只有為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供空間載體，才能把非首都功能疏解的控增量、疏存量政策和北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案緊密銜接起來(lái)。為此，北京計(jì)劃將西城區(qū)動(dòng)物園地區(qū)天皓成規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級(jí)為創(chuàng)新綜合體、雅寶路已疏解樓宇用于承載文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)客空間。海淀區(qū)對(duì)于疏解騰退后的中關(guān)村地區(qū)海龍、鼎好等樓宇空間實(shí)施“主題樓宇塑造計(jì)劃”，引導(dǎo)和推動(dòng)沿線樓宇業(yè)態(tài)升級(jí)，形成一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色的主題樓宇。石景山區(qū)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，將高精尖產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)、高端服務(wù)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)落在首鋼園區(qū)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的承載平臺(tái)。

與此同時(shí)，北京還提出通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及向津冀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源外溢。

一方面，培育行業(yè)創(chuàng)新載體，推動(dòng)京津冀區(qū)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)分工合理布局。2015年4月，北京聯(lián)合津冀科技部門(mén)、中國(guó)人民銀行營(yíng)管部等單位共同推動(dòng)成立“京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，涵蓋京津冀鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能減排機(jī)構(gòu)、高校院所及金融機(jī)構(gòu)70余家單位，推動(dòng)6項(xiàng)節(jié)能減排示范工程在津冀落地，工程投資總額達(dá)到6.7億元；為聯(lián)盟單位提供近300億元資金授信額度；發(fā)起成立國(guó)內(nèi)首個(gè)鋼鐵業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)新基金，規(guī)模10.5億元。2016年4月，共建“京津冀鋼鐵聯(lián)盟（遷安）協(xié)同創(chuàng)新研究院”，推進(jìn)遷安鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排與轉(zhuǎn)型升級(jí)科技示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)京津冀鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

另一方面，搭建創(chuàng)新資源平臺(tái)，發(fā)揮全國(guó)科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)作用，全面推廣首都科技平臺(tái)區(qū)域合作站和北京技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)的“一站一臺(tái)”合作模式，促進(jìn)北京科技資源向津冀輻射轉(zhuǎn)化。

目前，北京與河北共建中國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心河北分中心，推動(dòng)科技成果在河北轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范推廣，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資1.2億元；結(jié)合張家口產(chǎn)業(yè)需求，共建張家口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，推動(dòng)京張22家企業(yè)與孵化中心簽訂入駐意向書(shū)；共建京津?yàn)I?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地，將北京的新技術(shù)、新產(chǎn)品在天津基地集中展示發(fā)布，推動(dòng)京津資源共享，促進(jìn)北京創(chuàng)新成果在天津轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

同時(shí)，北京實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新工程，提升京津冀科技創(chuàng)新成果服務(wù)民生的能力。開(kāi)展京津冀菜籃子保障與科技示范工程；開(kāi)展京張地區(qū)生物燃?xì)饧夹g(shù)裝備集成應(yīng)用科技示范工程；在河北正定縣進(jìn)行數(shù)字媒體技術(shù)平臺(tái)建設(shè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。

北京市科委京津冀協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任平宇棟表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，將進(jìn)一步強(qiáng)化與津冀的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。