日前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、國家林業(yè)局七部門聯(lián)合制定發(fā)出《關于加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設管理的指導意見》，要求按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控的原則，統(tǒng)籌北京市和河北省毗鄰區(qū)域規(guī)劃建設管理，有序疏解北京非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。其中，全面劃定永久基本農田并實行特殊保護，強化交界地區(qū)土地利用總體規(guī)劃管控，嚴控增量建設用地規(guī)模、開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，嚴禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產、囤地炒地等涉及國土資源的政策被重申并強調部署。

意見從強化協(xié)作、加強規(guī)劃、保護生態(tài)、嚴格管控等方面提出16條措施。

意見要求，北京市、河北省會同有關部門加強協(xié)調配合，統(tǒng)籌做好北京市通州區(qū)與河北省廊坊市三河、大廠、香河三縣（市）約2000平方公里區(qū)域，北京市大興區(qū)與河北省廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市約3000平方公里區(qū)域的規(guī)劃建設管理工作。要堅持“一盤棋”謀劃，打破“一畝三分地”思維定式，建立跨區(qū)域規(guī)劃建設管控新機制，更加突出綠色、宜居、人文、智慧發(fā)展，框定總量、嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構，嚴控新增和擴大各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)，嚴防房地產過度開發(fā)，科學確定各縣市區(qū)人口規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

就加強規(guī)劃管理，意見提出，創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，三河、大廠、香河、廣陽、固安、永清和涿州等有關縣（市、區(qū)）的總體規(guī)劃及土地、城鄉(xiāng)、環(huán)保等規(guī)劃由河北省政府統(tǒng)籌編制，并加強與北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區(qū)規(guī)劃銜接，探索建立由京冀兩省市政府和相關部門參加的交界地區(qū)規(guī)劃聯(lián)合審查機制；嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)強度，劃定河湖保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態(tài)保護紅線，明確城鎮(zhèn)建設區(qū)、工業(yè)區(qū)、農村居民點等開發(fā)邊界，防止城鎮(zhèn)“攤大餅”式擴張，嚴禁環(huán)首都圍城式發(fā)展。

就大力保護生態(tài)環(huán)境，意見要求，全面劃定永久基本農田并實行特殊保護，嚴格落實土地利用總體規(guī)劃確定的永久基本農田保護任務，推動零星耕地整合歸并、提質改造；加強和完善對永久基本農田管控性、建設性和激勵約束性保護政策，嚴格落實永久基本農田保護責任，強化全面監(jiān)測監(jiān)管。建設環(huán)首都生態(tài)保護綠帶，防止環(huán)首都城鎮(zhèn)連綿發(fā)展，建設成片森林，恢復連片濕地，為首都戴上“綠色項鏈”。拓展城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間，改變城市建設中過分追求高強度開發(fā)、高密度建設、大面積硬化的狀況，推進自然滲透、自然積存、自然凈化的海綿城市建設。同時，完善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治機制。

在嚴格管控措施方面，意見明確，推進土地集約節(jié)約利用，強化交界地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、年度計劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，健全國土空間用途管制制度，嚴控增量建設用地規(guī)模；統(tǒng)籌國土開發(fā)、保護和綜合整治，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤；鼓勵盤活用地存量，開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；加大閑置土地處置力度，利用高新技術手段加強動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管。嚴控房地產開發(fā)建設，依據城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的人口及用地規(guī)模，嚴控房地產開發(fā)總量；堅決摒棄以房地產開發(fā)為主的發(fā)展方式，嚴禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產，嚴格控制高檔住宅開發(fā)以及在城鎮(zhèn)、鐵路公路干線和主要街道、濱水地區(qū)及城市邊界地帶建設高層住宅；強化房地產項目的規(guī)劃審批，合理確定住房供地數量、布局和時序，增加住房供需矛盾緊張區(qū)域的中小戶型商品住房供應套數；交界地區(qū)縣(市、區(qū))及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住用地容積率原則上不超過2.0。加強交界地區(qū)房地產開發(fā)全過程聯(lián)動監(jiān)管，嚴厲打擊房地產企業(yè)在交界地區(qū)囤地炒地。

意見還就產業(yè)準入、人口規(guī)模、公共服務設施和建設保障水平等作出統(tǒng)籌安排，以促進京冀交界地區(qū)融合發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。