近日，省政府出臺《關(guān)于建設(shè)面向南亞東南亞金融服務(wù)中心的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），提出緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)工作目標(biāo)，以建設(shè)昆明區(qū)域性國際金融中心為龍頭，沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為動力，提升金融服務(wù)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的保障水平，到2020年，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值比2015年翻一番，達(dá)到2000億元。

深化地方金融機(jī)構(gòu)改革

《意見》提出，加快金融機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來”和“走出去”步伐。支持符合條件的境內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)在滇設(shè)立區(qū)域性管理總部、分支機(jī)構(gòu)和功能性機(jī)構(gòu)。吸引符合條件的境外金融機(jī)構(gòu)在滇成立合資機(jī)構(gòu)。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社、富滇銀行、曲靖市商業(yè)銀行、云南紅塔銀行及村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展。支持我省證券公司、期貨公司健全完善資本補(bǔ)充和管理機(jī)制，通過增資擴(kuò)股、資本市場融資等方式補(bǔ)充資本金，增強(qiáng)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)能力。支持設(shè)立地方壽險和農(nóng)業(yè)保險公司。支持符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財務(wù)公司。推進(jìn)企業(yè)債市融資，鼓勵符合條件的企業(yè)到香港及海外債券市場發(fā)行人民幣債券。積極拓寬中小企業(yè)區(qū)域績優(yōu)集合票據(jù)、集合債券發(fā)行渠道和規(guī)模。

推動跨境保險業(yè)務(wù)發(fā)展，支持保險公司創(chuàng)新跨境保險業(yè)務(wù)，大力推動與南亞東南亞地區(qū)在機(jī)動車輛保險、貨物運(yùn)輸保險、工程保險、旅游保險等領(lǐng)域的交流與合作。充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨(dú)特優(yōu)勢，鼓勵保險資金加大投資力度，支持我省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老養(yǎng)生等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目建設(shè)和8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)

為了加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，《意見》提出提升人民幣跨境業(yè)務(wù)服務(wù)水平，暢通跨境支付結(jié)算渠道，推動外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)應(yīng)用平臺開拓南亞東南亞市場。支持銀行開設(shè)境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶，簡化跨境人民幣結(jié)算手續(xù)和審核流程，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極爭取在我省試點(diǎn)個人使用人民幣進(jìn)行境外直接投資，推動境內(nèi)銀行為境外項目提供人民幣貸款，鼓勵銀行開展境內(nèi)外聯(lián)動的人民幣融資產(chǎn)品。爭取將個人經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算和跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)辦理范圍向全省拓展，爭取將跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)的境外借款區(qū)域范圍放寬至東盟南亞國家以外。創(chuàng)新非居民人民幣個人銀行結(jié)算賬戶管理模式。允許符合條件的中資銀行在沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展居民與非居民賬戶分離業(yè)務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)分賬核算管理。

拓寬“走出去”企業(yè)銀行融資渠道，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)通過銀團(tuán)貸款、混合貸款、項目融資等方式支持企業(yè)開拓國際市場。支持企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、有關(guān)法律法規(guī)政策及自身發(fā)展需要到境外上市和發(fā)行債券融資。擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新出口信用保險承保模式，提供風(fēng)險保障、融資促進(jìn)、國際市場開拓的政策性專業(yè)服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行到重要邊境口岸、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、口岸免稅購物區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大沿邊口岸及經(jīng)濟(jì)合作區(qū)金融覆蓋面，加大金融服務(wù)邊境地區(qū)及輻射周邊國家的力度。

加快金融核心載體建設(shè)

發(fā)揮昆明市建設(shè)區(qū)域性國際金融中心的核心地位作用，加快金融機(jī)構(gòu)集聚，打造良好的金融發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)包括中央金融機(jī)構(gòu)及其創(chuàng)新業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)，民營、混合所有制、外資等各類金融機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)并規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，立足我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搭建金融要素交易平臺。加快推進(jìn)昆明金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善支持政策，鼓勵園區(qū)在經(jīng)濟(jì)體制、社會管理體制、文化體制、生態(tài)建設(shè)體制等方面實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新。推動建設(shè)次區(qū)域金融服務(wù)中心，依托瑞麗、磨憨、河口等開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)及口岸優(yōu)勢和條件，擴(kuò)大金融開放，發(fā)揮優(yōu)勢，探索開辦各類離岸金融業(yè)務(wù)。積極探索周邊國家現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)模式，完善“瑞麗中緬貨幣兌換中心”發(fā)展模式，引導(dǎo)下轄各本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)參考人民幣和緬幣兌換中間指導(dǎo)價自主開展經(jīng)營，適時復(fù)制和推廣“瑞麗指數(shù)”模式。

加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)金融“一網(wǎng)五平臺”建設(shè)，搭建多層次、多幣種的跨境結(jié)算渠道，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外銀行間的互聯(lián)互通，打造面向南亞東南亞的區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，推廣試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，力爭5年內(nèi)沿邊各州、市農(nóng)村信用體系建設(shè)成效初顯。

加強(qiáng)全方位金融風(fēng)險防控體系建設(shè)，建立健全全方位金融風(fēng)險防控體系，探索將地方類金融組織信息與人民銀行征信系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，采取切實(shí)和有針對性的措施，有效防控金融業(yè)的信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、科技風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險以及不同金融領(lǐng)域風(fēng)險的“交叉?zhèn)魅尽?，重點(diǎn)防范和打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨活動等各類違法行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線，依法保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。