數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部 制圖：沈亦伶

國家著力提升種業(yè)企業(yè)競爭力、品種創(chuàng)新力和供種保障力，開創(chuàng)了我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新局面，種業(yè)科研和應(yīng)用融成一張皮的力度不斷加大。今年以來，我國不斷推進(jìn)種業(yè)體制改革，種業(yè)創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，進(jìn)入了以自主創(chuàng)新為動力的新階段。種業(yè)企業(yè)數(shù)量減少，質(zhì)量提升，創(chuàng)新能力加快。

培育“中國種” ，確保“中國糧”

目前，全國持證種子企業(yè)4300家，比2011年減少了一半。10家信用明星企業(yè)凈資產(chǎn)、科研投入分別是5年前的2.3倍和2.6倍。植物新品種保護(hù)名錄新增經(jīng)濟(jì)園藝等作物種屬45個，申請量1.7萬件。農(nóng)作物生產(chǎn)種子形勢總體穩(wěn)定，明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種供應(yīng)保障充足。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示，2013—2015年3年時間，我國種業(yè)企業(yè)注冊資本1億元以上的增加了28%，達(dá)到146家。同時，種業(yè)企業(yè)經(jīng)營能力顯著增強(qiáng)，種子銷售收入和種子銷售利潤分別較2010年增長85%、67%。

現(xiàn)代種業(yè)作為“中國人的飯碗”的底座究竟穩(wěn)不穩(wěn)？遼寧省昌圖縣寶力鎮(zhèn)張強(qiáng)的感受很直接。

“我2009年開始種玉米，一開始用的是‘先玉335’的種子，不過現(xiàn)在，1萬多畝地已經(jīng)都換成‘良玉99’了?！彼f：“一開始也不信，國產(chǎn)種子能比國外的強(qiáng)？2012年先試種了600畝，結(jié)果發(fā)現(xiàn)咱國產(chǎn)品種抗大小葉斑病，還特別抗倒伏，我就全換了。”

農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋說：“在玉米上，我們自主選育品種已經(jīng)占到85%以上，蔬菜87%以上，水稻、小麥等全部都是自主品種?！蹦壳埃覈F(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，煥發(fā)了蓬勃的生命力。

突破性優(yōu)良新品種不斷涌現(xiàn)。以京科968、隆平206、濟(jì)麥22、百農(nóng)AK58等為代表的玉米和小麥品種，種植面積超過1000萬畝。培育推廣了Y兩優(yōu)1號、登海605等畝產(chǎn)潛力過1000公斤的水稻和玉米品種，涌現(xiàn)了豐墾139、德育919等一批適合機(jī)械化的新品種。

國內(nèi)自主的種業(yè)品種主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。目前，我國水稻、小麥、大豆、油菜全部為自主選育品種。轉(zhuǎn)基因抗蟲棉品種國產(chǎn)化率達(dá)95%以上，蔬菜自主選育品種占87%以上，玉米自主選育品種占85%以上。一批自主研發(fā)的突破性苗頭品種，增長勢頭強(qiáng)勁。

玉米以機(jī)收籽粒品種為突破口，大豆以高蛋白食用品種為重點(diǎn)，取得了明顯成效。我國已經(jīng)對6627份次玉米、4450份次大豆育種材料進(jìn)行鑒定，篩選出一批玉米、大豆優(yōu)異種質(zhì)資源，一批適宜機(jī)收籽粒的玉米苗頭品種，一批高產(chǎn)高蛋白大豆苗頭品種。同時，以解決赤霉病抗性為首要任務(wù)的小麥、以全程機(jī)械化品種為主攻方向的水稻聯(lián)合攻關(guān)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

農(nóng)業(yè)供種能力日益增強(qiáng)，種業(yè)成為糧食安全的堅(jiān)實(shí)后盾。國家級種子基地建設(shè)加快推進(jìn)，以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為重點(diǎn)，種子生產(chǎn)基地逐步向優(yōu)勢區(qū)集中，生產(chǎn)條件不斷改善。2015年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部和海南省政府聯(lián)合印發(fā)《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015—2025年）》，劃定了26.8萬畝南繁科研育種區(qū)域，納入基本農(nóng)田永久保護(hù)，實(shí)行用途管制，成為南繁基地建設(shè)的重要里程碑。

種業(yè)，寄托著農(nóng)民增收希望

“根據(jù)測算，種海螺七，1畝產(chǎn)值最多可達(dá)5萬元?！标兾魇帍?qiáng)縣扶貧辦主任胡代平說，這種中藥材學(xué)名叫重樓，市場價格較好且運(yùn)行平穩(wěn)，是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的希望。但貧困戶缺種子和種苗，只能在山里挖野生的海螺七當(dāng)種子用。現(xiàn)在好了，經(jīng)過多年的攻關(guān)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門開始推廣質(zhì)量優(yōu)產(chǎn)出多的重樓種子和種苗，農(nóng)戶從合作社手里可以賒賬購買，等有收益后再還錢。

優(yōu)質(zhì)種子，可以減少其他生產(chǎn)資料的投入，可以覆蓋生產(chǎn)成本，并獲得較高的產(chǎn)出。小品種是這樣，大品種更是這樣。正是從這個角度看，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)寄托著農(nóng)民增收的希望。內(nèi)蒙古科左后旗查日蘇鎮(zhèn)公司嘎查村民梅占林從電視上知道了科學(xué)家袁隆平今年在湖南種的超級雜交稻單產(chǎn)突破1000公斤，好生羨慕。他說：“要是我這4畝地都種了袁隆平的這個雜交稻，收入一定提高很多！”

好種子帶來好產(chǎn)量。老梅今年種水稻4畝、綠豆10畝、花生30畝。因?yàn)橛昧水?dāng)?shù)氐膬?yōu)良種子，這三樣加起來，老梅今年的毛收入達(dá)到37404元。在農(nóng)產(chǎn)品價格下行的情況下，老梅覺得好種子派上了好用場：他的地不算好，但水稻、綠豆和花生的總產(chǎn)量分別達(dá)到了4000斤、1200斤和10500斤，知足了。

好種子帶來好質(zhì)量。受小麥價格下行影響，前幾年河北省固安縣的小麥播種面積一直在下降，到2014年下降趨勢得到扭轉(zhuǎn)。因?yàn)樵摽h2012年起從石家莊農(nóng)科院引種了“石優(yōu)20”小麥，這種強(qiáng)筋小麥質(zhì)量好，固安縣參花面粉廠過去都是進(jìn)口國外的強(qiáng)筋小麥，如今家門口有了這樣的優(yōu)質(zhì)小麥，該廠就提出“每斤比國家當(dāng)年收儲價高出2毛錢?！焙芸?，種植面積就從試種時的1萬畝增加到今年的25萬畝。廊坊市農(nóng)業(yè)局副局長楊玉杰說：“好種子打的糧食，銷路好，價格好?！?/p>

好種子還降成本。育種專家李登海研究的“緊湊型玉米”，除高產(chǎn)外，還抗旱、抗倒伏。好種子還抗蟲。像棉花，由于我國大面積種植了自主研發(fā)的抗蟲棉品種，棉鈴蟲這樣的棉花天敵就越來越少見了?？购档钠贩N降低了水利灌排費(fèi)用。固安縣綠園農(nóng)業(yè)開發(fā)公司農(nóng)藝師杜永清說得形象：“對農(nóng)民來講，好種子就是好挑夫，吃喝不多，但特別能干?！?/p>

增產(chǎn)、提質(zhì)、降成本的好種子，成了農(nóng)民增收的希望，也成了激發(fā)科研人員不斷攻關(guān)的動力。

種業(yè)體制改革，持續(xù)發(fā)力

扶種業(yè)科研院所，權(quán)益改革是突破口。

7月，農(nóng)業(yè)部、科技部、財政部、教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，把這項(xiàng)改革試點(diǎn)在全國范圍推開。對此，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示：“種業(yè)的權(quán)益改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)探索性工作，具有巨大的政策含金量，要調(diào)動各方面的積極性，形成合力，形成改革的最大公約數(shù)。”科研院所從事育種并獲得應(yīng)得報酬的權(quán)益改革之門，就這樣打開了。

早在2014年，農(nóng)業(yè)部、科技部、財政部聯(lián)合下發(fā)通知，選擇在中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所、蔬菜花卉研究所、中國水稻研究所以及中國農(nóng)業(yè)大學(xué)玉米改良中心等4個單位，開展種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益改革試點(diǎn)。試點(diǎn)，試出了效果。今年，國務(wù)院相關(guān)職能部門明確：種業(yè)權(quán)益改革的核心意義在于“賦權(quán)、讓利”，對科研人員在成果中所占的比例劃出了最低線，新品種權(quán)的權(quán)益比例應(yīng)不低于40%，育種材料的權(quán)益比例應(yīng)不低于60%，大大高于當(dāng)時《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中的不低于20%的規(guī)定。

扶種業(yè)企業(yè)，政策持續(xù)發(fā)力。

財政、信貸、稅收接力扶持。前不久，中國人民銀行、農(nóng)業(yè)部等六部門又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，從創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、拓寬企業(yè)融資來源、完善配套體制機(jī)制等方面對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展給予金融扶持。為支持企業(yè)育種創(chuàng)新，國家種子工程、生物育種能力建設(shè)等專項(xiàng)先后投入近10億元，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建商業(yè)化育種研發(fā)體系。財政部和稅務(wù)總局對育繁推一體化企業(yè)研發(fā)經(jīng)營所得、資產(chǎn)重組等給予稅收減免，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對種子企業(yè)信貸支持力度，資本市場與種子企業(yè)結(jié)合更加緊密。

抵御市場風(fēng)險。針對制種基地和生產(chǎn)風(fēng)險問題，財政支持的國家級制種大縣獎勵、制種保險試點(diǎn)等政策，在甘肅、四川、海南三大國家級基地和58個制種大縣（市）推開，中央財政已安排制種大縣獎勵資金9億多元，雜交水稻、玉米和小麥制種保險試點(diǎn)達(dá)160萬畝以上，顯著增強(qiáng)優(yōu)勢制種基地抗風(fēng)險能力。

種業(yè)品種審批“綠色通道”越開越大，極大地促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新。

張延秋介紹，2011年國務(wù)院8號文件提出面向育繁推一體化企業(yè)開辟品種審定“綠色通道”。今年實(shí)施的新《種子法》，不僅將審定作物范圍由28種減少到5種，同時將“綠色通道”由“兩雜”作物擴(kuò)展到主要農(nóng)作物，由國家級拓展到省級，簡化了程序，并將同一生態(tài)區(qū)引種由審批改為備案。今年以來，僅國家級品種審定“綠色通道”就有50家企業(yè)2200多個品種參試，同時組建的品種試驗(yàn)聯(lián)合體達(dá)到98個、參試品種1400多個。