近幾日，在盤錦市大洼區(qū)王家農(nóng)場，盤錦中堯東潤米業(yè)有限公司整日機器轟鳴，這家米業(yè)加工企業(yè)投資近1億元，占地6萬多平方米，設(shè)備都是新上馬的全自動生產(chǎn)線，日加工能力達200噸稻米。僅一年多時間，這家由大洼農(nóng)墾與民營企業(yè)共同出資成立的股份制公司，就一舉破解了因農(nóng)場資金少而不能擴大稻米倉儲、加工的難題。

我省在大洼區(qū)開展農(nóng)墾改革發(fā)展先行先試，探索農(nóng)墾政企分開、組建區(qū)域性農(nóng)墾集團，集團公司下屬的子公司通過混合所有制改革喚醒了“沉睡”的農(nóng)墾資源。

在特定時期建立的農(nóng)墾企業(yè)，因帶著非企業(yè)的功能，沒有等同的市場主體地位，民營資本進不了農(nóng)墾系統(tǒng)；農(nóng)墾規(guī)?；?、現(xiàn)代化缺少足夠的資本和人才支撐。隨著時間的推移，這種體制機制上的痼疾在墾區(qū)表現(xiàn)得越來越明顯。

“我們以大洼三角洲開發(fā)區(qū)的盤錦大洼金灘農(nóng)墾有限公司與王家農(nóng)場的中堯農(nóng)墾集團為班底，組建大洼區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。今年3月，縣委、縣政府批準成立大洼農(nóng)墾集團。農(nóng)場的社會職能如學(xué)校、衛(wèi)生院等在撤縣設(shè)區(qū)時劃歸街道辦事處，讓農(nóng)墾集團根據(jù)公司法搭建起現(xiàn)代企業(yè)架構(gòu)，設(shè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層。”大洼區(qū)農(nóng)發(fā)局局長田繼更告訴記者。農(nóng)墾的土地屬于國有，出資人就是政府，這個區(qū)域性農(nóng)墾集團就是代表大洼區(qū)人民政府履行出資人職責。

大洼區(qū)承擔了我省農(nóng)墾改革5個試點任務(wù)中的4個內(nèi)容，組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團、組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司、組建資本投資運營公司和開展國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押擔保試點，前兩項工作已初步完成。區(qū)域性農(nóng)墾集團框架組建完成后，實質(zhì)性農(nóng)墾改革也在推進，大洼農(nóng)墾集團下屬的子公司以及子公司的分公司目前吸收社會資本的能力已開始顯現(xiàn)。

大洼農(nóng)墾集團下屬子公司盤錦中堯農(nóng)墾集團，從改革中嘗到甜頭，曾苦于無法做大的米業(yè)分公司因推進混合所有制改革而發(fā)展迅猛，現(xiàn)在生產(chǎn)能力提高了幾倍。旅游公司強勁增長勢頭吸引了社會資本前來洽談投資入股，更有央企要與其合資大面積種植水稻。

對于企業(yè)分離社會職能后的“一身輕”，盤錦中堯農(nóng)墾集團董事長于長軍算了一筆賬，盤錦中堯是由王家農(nóng)場發(fā)起成立的，今年年初剝離了全部社會職能。往年，王家農(nóng)場要拿出1400多萬元用于維持學(xué)校、小區(qū)物業(yè)運轉(zhuǎn)等社會職能，企業(yè)的負擔很重，現(xiàn)在算是輕裝上陣了。（記者 張春紅）