又近年關(guān)。一年來，北京在京津冀協(xié)同發(fā)展的“考卷”上，做了不少“加減法”：

加的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、騰籠換鳥、脫胎換骨，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；

減的是與首都城市戰(zhàn)略定位不一致、不協(xié)調(diào)的功能和產(chǎn)業(yè)，瘦身健體。

近日，市發(fā)改委、市科委和市經(jīng)信委等部門聯(lián)合舉行發(fā)布會(huì)，通報(bào)這一年來本市以疏解促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的成果。市京津冀協(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，疏解并不是要放棄發(fā)展，北京就是要通過有序疏解非首都功能的“減法”，換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地服務(wù)于首都城市戰(zhàn)略定位。

減法：去新增減既有，污染企業(yè)就地關(guān)停

本市從2014年開始連續(xù)推出兩次“禁限目錄”，全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)1.63萬件。其中，今年1至11月不予辦理的新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)3250件。

市京津冀協(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人算了一筆賬：這1.63萬件如果按照全市各行業(yè)從業(yè)人員平均水平估算，等于共減少新增就業(yè)崗位約80萬個(gè)?！罢小焙汀熬邸钡膽B(tài)勢進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。

數(shù)據(jù)還顯示，今年前11個(gè)月，全市新設(shè)市場主體22.43萬戶，同比減少1.67%，其中，從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)分別下降73.27%、34.34%、20.09%。

“在控增量方面，通過禁限目錄，北京已經(jīng)取得一定成效?！笔芯┙蚣絽f(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“減法”也在既有企業(yè)數(shù)量上生效。今年前十個(gè)月，全市已有335家一般制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)，2013年至今已累計(jì)關(guān)停1341家一般制造業(yè)企業(yè)，提前完成《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》所要求關(guān)停1200家企業(yè)的任務(wù)。

“通過開展全市違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)清理整治，已清理整治掛賬企業(yè)4477家?！笔薪?jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，調(diào)整存量，就地關(guān)停退出污染企業(yè)，北京已經(jīng)完成兩年總體5000家整治任務(wù)的89.5%。

加法：推動(dòng)“北京研發(fā)”，擦亮“高精尖”新招牌

這一年，國家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心作為首個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心已落戶北京，承擔(dān)起關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的重任；

北京支持第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)發(fā)展，研制出全球首個(gè)5G大規(guī)模天線設(shè)備；

去年啟動(dòng)實(shí)施的“北京腦科學(xué)研究專項(xiàng)”，已研制出中國首款嵌入式神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器（NPU）“星光智能一號”，并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

在給非首都功能做減法的同時(shí)，北京也在精磨“高精尖”，給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化做加法。

市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京正在落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢，加快推動(dòng)建設(shè)一批國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

在市科委的工作簿上，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，正在匯聚成一股股強(qiáng)大的力量，推動(dòng)北京的科技創(chuàng)新：支持建設(shè)12英寸集成電路生產(chǎn)線和中關(guān)村集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，讓北京正成為國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的集成電路創(chuàng)新基地；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展高精尖、產(chǎn)業(yè)存量實(shí)施綠色技改升級，使得注冊資金500億元的中國航發(fā)總部項(xiàng)目落戶北京；京東方發(fā)布全球最薄64英寸8K超高清顯示及82英寸10K曲面顯示產(chǎn)品……一批批高精尖產(chǎn)品正在北京成功落地。

數(shù)據(jù)也顯示出了全市國家高新技術(shù)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。今年前10個(gè)月，全市國家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入13645.6億元，同比增長7.6%；技術(shù)收入3560.8億元，增長13.8%。今年前11個(gè)月，中關(guān)村示范區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入32792.1億元，同比增長12.9%。

“作為全國科技創(chuàng)新中心，北京正在著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，培育新動(dòng)能，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級?！笔锌莆嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

等式：北京騰籠換鳥，河北迎來大企業(yè)

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，北京的功能疏解，同時(shí)帶動(dòng)著河北、天津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。

“北京走出去的企業(yè)，并不是簡單搬遷，而是通過外遷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級?！笔芯┙蚣絽f(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一些種子，正在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，悄悄發(fā)芽、成長。

2015年9月25日，市經(jīng)信委聯(lián)合河北省工信廳、唐山市政府正式對外發(fā)布北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)對接的序幕拉開。

如今，北京城建重工專用車及新能源汽車生產(chǎn)基地項(xiàng)目、北京中恒復(fù)印材料項(xiàng)目、北京君和相變循環(huán)控能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等一批項(xiàng)目已經(jīng)簽約入駐，初冬的園區(qū)一片欣欣向榮。

在更廣袤的土地上，北京現(xiàn)代四工廠、新樂三元工業(yè)園、金風(fēng)科技等項(xiàng)目已經(jīng)落地河北，總投資74億元的北京現(xiàn)代四工廠和總投資18億元的新樂三元工業(yè)園已竣工投產(chǎn)。

“可以看到的是，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作不斷推進(jìn)，一批北京企業(yè)在天津、河北布局，初步探索出整體搬遷、總部-生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)鏈合作等多種產(chǎn)業(yè)對接模式，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)步伐加快，中關(guān)村與天津?qū)氎?，河北保定、秦皇島、承德等地合作共建園區(qū)取得積極進(jìn)展。”該負(fù)責(zé)人說，今年前10月，北京企業(yè)對天津、河北投資的認(rèn)繳出資額分別為735億元和900億元，同比增長46%和81%。

他還表示，在即將到來的2017年，非首都功能疏解要將“疏解和提升一體謀劃、轉(zhuǎn)移和升級同步推進(jìn)”擺在更突出的位置，“我們要確保非首都功能疏解取得明顯進(jìn)展，京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯成效?！?/p>

現(xiàn)場答問

疏解不是“甩包袱”

非首都功能疏解等于“甩包袱”？發(fā)布會(huì)上，記者將問題帶到了現(xiàn)場，市京津冀協(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人給予了回應(yīng)。

問：有些人說北京疏解是往外“甩包袱”，直接讓污染企業(yè)搬出了北京。請問這種說法對嗎？

答：我們執(zhí)行的政策一貫是堅(jiān)決就地淘汰污染企業(yè)，絕不“甩包袱”，更不會(huì)向市域外轉(zhuǎn)移污染。

問：有消息說，北京的疏解就是把企業(yè)都搬到河北，您認(rèn)同這種說法嗎？

答：這種說法有些片面。我們說的疏解帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級，其實(shí)是有梯次的。首先，我們統(tǒng)籌區(qū)域空間資源，是要引導(dǎo)城六區(qū)符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)疏解，而非首都功能產(chǎn)業(yè)，則是向津冀地區(qū)梯次疏解、外移。

問：在外移過程中，有些人覺得目前思路和政策導(dǎo)向不夠細(xì)化，請問針對這種情況有什么辦法？

答：我們此前搭建了“4+N”功能承接平臺，也注意到有些企業(yè)在進(jìn)行選擇時(shí)，對“N”這個(gè)平臺不太理解甚至不了解。目前，我們已經(jīng)和市屬部門及天津河北兩地的協(xié)同辦共同研究了一份指導(dǎo)意見，專門用于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接平臺建設(shè)。這個(gè)指導(dǎo)意見會(huì)按照產(chǎn)能的要求對現(xiàn)有的多個(gè)平臺進(jìn)行梳理，而且近期就將出爐。（記者 耿諾）