車(chē)輛從植被得到修復(fù)的三亞大茅隧道駛過(guò)（10月11日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝

入冬以來(lái)，三亞鴻洲埃德瑞度假酒店的入住率一直保持在90%以上。每天清晨，旅游大巴都會(huì)在酒店外排起長(zhǎng)隊(duì)，接送五湖四海的游客。2015年，三亞接待過(guò)夜游客1495.7萬(wàn)人次。

山海相連、鷗鳥(niǎo)翩躚，人與自然曾在三亞這座濱海小城和諧共生。但在經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展后，高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)讓三亞患上了“城市病”，生態(tài)環(huán)境退化，城與鄉(xiāng)、濱海與腹地、度假區(qū)與老城發(fā)展不均衡，城市配套不完善……

去年起，三亞開(kāi)始在全國(guó)率先開(kāi)展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”試點(diǎn)工作，一場(chǎng)“雙修”戰(zhàn)役在三亞打響——著力整治城市發(fā)展亂象，對(duì)久治不愈的“城市病”實(shí)施“根除術(shù)”，城市管理在轉(zhuǎn)型中提升治理能力……這都讓三亞百姓共享優(yōu)質(zhì)生態(tài)民生的“獲得感”不斷增強(qiáng)。

以人為本 還綠于民

東岸濕地公園項(xiàng)目是三亞“雙修”重點(diǎn)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目位于三亞全城綠地核心節(jié)點(diǎn)，是三亞河等生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)器。

隨著城市的發(fā)展，這個(gè)占地1066畝、水陸各一半的“三亞之腎”一度成為黑臭水體?！斑`章建筑建在排洪道上，3年至5年三亞市就被淹一次，內(nèi)澇時(shí)水深達(dá)2米?！比齺喪袌@林環(huán)衛(wèi)管理局副調(diào)研員鄧新兵告訴記者。

為了還綠于民，三亞市委、市政府決定打造東岸濕地公園，累計(jì)拆除17萬(wàn)平方米違章建筑，將防洪道從5米擴(kuò)寬到47米，將東岸濕地公園打造成集濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城市休閑娛樂(lè)等多功能于一體的綜合性城市濕地公園。

沙灘是三亞最吸引人的地方之一?，F(xiàn)在，從城里走向海邊，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)三亞灣的沙灘圍上了一條“綠圍巾”。

近年來(lái)，過(guò)度開(kāi)發(fā)曾使三亞灣部分海岸線(xiàn)環(huán)境惡化，沙灘“泥化”現(xiàn)象日趨明顯。于是，三亞灣原生植被保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)工程被提上日程。

經(jīng)過(guò)研究，三亞市采取“種植—養(yǎng)護(hù)—遭破壞—再種植”的方法多次重復(fù)修復(fù)，共恢復(fù)了15.1公里海岸線(xiàn)，綠化面積達(dá)17.4萬(wàn)平方米，種植椰樹(shù)等喬木2274株、野菠蘿等灌木11.52萬(wàn)株、馬鞍藤等地被植物525.2萬(wàn)株。

“種植之后重在保護(hù)，我們對(duì)已完成植被恢復(fù)的區(qū)域進(jìn)行封閉式養(yǎng)護(hù)管理，形成了一條平均寬度達(dá)到11米的海岸綠帶?！比齺喪袌@林環(huán)衛(wèi)管理局副調(diào)研員王鳳山說(shuō)。

面子里子都重要

過(guò)去的三亞城區(qū)逢雨必澇，馬路成河道，汽車(chē)變小船，行人忙捉魚(yú)。

為了解決城市內(nèi)澇，三亞邀請(qǐng)50多名專(zhuān)家將海綿城市建設(shè)的藍(lán)圖逐一鋪開(kāi)。其中，解決“水缺、水憂(yōu)、水患”是重點(diǎn)。

城市會(huì)“喝水”，內(nèi)澇自然就少了。為此，三亞將20.3平方公里的中心城區(qū)作為重點(diǎn)，引入德國(guó)技術(shù)，對(duì)道路、公園、學(xué)校進(jìn)行“海綿化”改造，相繼完成海綿設(shè)施、海綿型道路、河道綜合整治、生態(tài)濕地、污水管網(wǎng)和污水處理廠等6類(lèi)219個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)建設(shè)，“綠色道路”“花園學(xué)校”“蓄水公園”成功融入三亞的城市景觀，促進(jìn)了雨水收集、凈化、調(diào)蓄與回用，實(shí)現(xiàn)了河道暢通、水系相連，提升了城市蓄水防澇能力。

目前，三亞已完成受損山體修復(fù)11.7萬(wàn)平方米、海岸帶整治15公里，也讓4萬(wàn)多株補(bǔ)植的紅樹(shù)林重新出現(xiàn)在人們的視野中。到2020年，三亞將實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)50.6%的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

迎難而上顯擔(dān)當(dāng)

18個(gè)“雙修”項(xiàng)目，個(gè)個(gè)都是棘手難題——三亞解放路改造時(shí)，商家質(zhì)疑會(huì)影響街邊生意；鐵錘打掉違建，有人質(zhì)疑政府在浪費(fèi)資源；地下管廊建設(shè)，有人認(rèn)為這樣的工程，巨額投入與產(chǎn)出不成比例……

這些難題考量著地方政府的政績(jī)觀、利益觀，同時(shí)也是一筆需要算明白的“經(jīng)濟(jì)賬”。

“治理三亞河時(shí)，我們單位全員出動(dòng)，乘坐小船，用了一個(gè)多月時(shí)間，排查到405個(gè)排污口?！比齺喪兴畡?wù)局城市水務(wù)科科長(zhǎng)陳玲告訴記者。

推進(jìn)三亞河治理，各單位協(xié)作十分重要?！耙粋€(gè)‘雙修’項(xiàng)目會(huì)涉及多個(gè)單位，我們組建了一個(gè)微信群，有任何問(wèn)題就會(huì)馬上通知相關(guān)人員?！比齺喪凶〗ň指本珠L(zhǎng)黎覺(jué)行說(shuō)，信息通暢了，各部門(mén)處理問(wèn)題的速度也快了很多。

“有位市民在兒童公園航拍時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新的排污口。得到報(bào)告后，我們協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，僅用半個(gè)小時(shí)就關(guān)閉了排污口，同時(shí)還對(duì)排污單位進(jìn)行了通報(bào)?！标惲嵴f(shuō)。

在三亞“雙修”攻堅(jiān)中，挑起重?fù)?dān)的不僅是政府部門(mén)，三亞市民的支持也達(dá)到了空前的高度。

三亞市解放路立面改造項(xiàng)目在實(shí)施前夕遇到了難題。“剛開(kāi)始市民不支持，怕影響出行、影響商鋪生意。改造的成果慢慢顯現(xiàn)后，周邊商鋪經(jīng)營(yíng)者紛紛要求先對(duì)他們的商鋪進(jìn)行改造?！比齺喪薪夥怕妨⒚娓脑焓痉抖胃笨傊笓]華煜說(shuō)。

解放路立面改造示范段所鋪的是具有較強(qiáng)吸水、滲漏功能的地磚，但這種地磚很容易被污染，尤其是遇到檳榔水之后只能采取更換地磚的方式進(jìn)行清理。讓人意外的是，市民主動(dòng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，亂涂檳榔水的現(xiàn)象少了很多，這顯示出市民的環(huán)保意識(shí)逐漸提高。

生態(tài)修復(fù)，“修”出綠水青山；城市修補(bǔ)，“補(bǔ)”齊城市短板。歷經(jīng)一年多的淬煉，“河水變清，禿山復(fù)綠，公園成串，綠廊遍布，步道相連”成了今日三亞城市環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照，讓綠、讓路、讓景、讓海于民的承諾得以實(shí)現(xiàn)。