國務院新聞辦公室于2016年12月9日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家發(fā)展改革委副主任何立峰介紹《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016-2025年）》有關情況，請國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文介紹《“十三五”國家信息化規(guī)劃》有關情況，并答記者問。

【國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任 莊榮文】女士們、先生們，上午好！

歡迎大家出席今天的政策吹風會，首先感謝各位媒體朋友對國家信息化發(fā)展的關注?！丁笆濉眹倚畔⒒?guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日由國務院常務會議審議通過。下面，我簡要介紹一下《規(guī)劃》編制背景和主要內容。

黨中央、國務院高度重視信息化工作。習近平總書記指出，網(wǎng)絡安全和信息化工作是“十三五”時期的重頭戲，要在信息化發(fā)展上大有作為。李克強總理強調，中國信息化發(fā)展方興未艾，要推動信息化與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，著力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，催生更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能?！笆濉睍r期特別是黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹中央決策部署，扎實工作、開拓創(chuàng)新，推動我國信息化取得顯著成就。信息基礎設施建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，網(wǎng)絡經(jīng)濟快速發(fā)展，網(wǎng)絡安全保障能力顯著增強，網(wǎng)信軍民融合體系初步建立，全社會信息化水平持續(xù)提升。當前，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一，2015年信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達17.1萬億元，智能終端、通信設備等多個領域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一；電子商務交易額達21.8萬億元，躍居全球第一；“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，統(tǒng)一完整的國家電子政務網(wǎng)絡基本形成，網(wǎng)絡安全審查、信息安全等級保護等制度不斷完善，網(wǎng)絡空間日益清朗。但也要看到，我國信息化發(fā)展中還存在一些突出短板，主要是技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善、信息資源開發(fā)利用和公共數(shù)據(jù)開放共享水平不高、網(wǎng)絡空間安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)等。

習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上強調要“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念”，指出“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步”。為落實黨中央、國務院有關決策精神和“十三五”規(guī)劃綱要部署要求，按照“十三五”國家重點專項規(guī)劃工作安排，網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委2014年8月著手啟動了《規(guī)劃》研究編制工作，會同工業(yè)和信息化部、科技部、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室等13個部門成立了《規(guī)劃》統(tǒng)籌組和起草組，組織開展重大課題研究，廣泛聽取了各方面意見，組織開展了專家論證。12月7日已經(jīng)國務院常務會議審議通過。

《規(guī)劃》是“十三五”國家重點專項規(guī)劃之一，是“十三五”規(guī)劃綱要和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細化落實，旨為“十三五”時期各地區(qū)、各部門推進信息化工作提供行動指南。《規(guī)劃》編制主要體現(xiàn)以下四點考慮：

一是深入踐行新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，作為確立信息化發(fā)展目標、任務和措施的基本遵循。圍繞貫徹落實新發(fā)展理念和“網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪”的總要求，提出了“十三五”信息化的6大主攻方向，發(fā)揮信息化引領創(chuàng)新和驅動發(fā)展的先導力量作用，以信息化培育新動能、推動新發(fā)展，為加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供數(shù)字動力引擎。

二是準確把握國際國內信息化發(fā)展大勢。當前，我國信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內涵正發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡信息技術日新月異并全面融入社會生產(chǎn)生活，成為改變全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局的關鍵因素。《規(guī)劃》綜合分析我國信息化發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境，認為“十三五”時期是信息化引領全面創(chuàng)新、構筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機遇期，是信息化與經(jīng)濟社會深度融合、促進新舊動能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期，必須順應和引領新一輪信息革命浪潮，加強戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌，主動作為，開創(chuàng)信息化發(fā)展新局面。

三是全面落實國家重大戰(zhàn)略部署。在信息化發(fā)展的重大任務、重點工程和優(yōu)先行動中全面貫徹黨中央、國務院重大決策精神，細化落實了“十三五”規(guī)劃綱要、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等關于信息化的重大部署，切實體現(xiàn)網(wǎng)絡強國、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略要求，注重加強與“雙創(chuàng)”、“四眾”、“中國制造2025”、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等的結合，充分發(fā)揮信息化在推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略中的引領支撐作用。

四是統(tǒng)籌各地區(qū)、各部門信息化工作?！兑?guī)劃》樹立改革思維、頂層思維和系統(tǒng)思維，針對核心技術受制于人、互聯(lián)網(wǎng)普及速度放緩、公共數(shù)據(jù)資源開放共享不足、網(wǎng)絡安全風險意識淡薄等共性問題、難點問題，加強統(tǒng)籌謀劃，保持戰(zhàn)略定力，著力補齊短板，更好地指導和規(guī)范各地區(qū)、各部門信息化工作，形成全國信息化“一盤棋”發(fā)展。

《規(guī)劃》順應時代發(fā)展需要和廣大人民群眾的期盼，明確了6大主攻方向，10大任務，16項工程，12項優(yōu)先行動和6大政策措施。主要內容包括：

第一，《規(guī)劃》提出了“十三五”信息化發(fā)展的總體要求。明確指出，要著力補齊核心技術短板，全面增強信息化發(fā)展能力；著力發(fā)揮信息化的驅動引領作用，全面提升信息化應用水平；著力滿足廣大人民的新期待，重點突破，推動信息技術更好服務經(jīng)濟升級和民生改善；著力深化改革，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。堅持以惠民為宗旨，堅持全面深化改革，堅持服務國家戰(zhàn)略，堅持全球視野發(fā)展，堅持安全與發(fā)展并重。同時，《規(guī)劃》還對核心技術、基礎設施、信息經(jīng)濟、信息化發(fā)展環(huán)境等方面制定了具體的發(fā)展目標。

第二，《規(guī)劃》圍繞貫徹落實新發(fā)展理念和“網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪”的總要求，提出了6大主攻方向：一是引領創(chuàng)新驅動，培育發(fā)展新動能；二是促進均衡協(xié)調，優(yōu)化發(fā)展新格局；三是支撐綠色低碳，構建發(fā)展新模式；四是深化開放合作，拓展發(fā)展新空間；五是推動共建共享，釋放發(fā)展新紅利；六是防范安全風險，夯實發(fā)展新基石。目的是發(fā)揮信息化引領創(chuàng)新和驅動發(fā)展的先導力量作用，以信息化培育新動能、推動新發(fā)展。

第三，《規(guī)劃》圍繞《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確的增強發(fā)展能力、提高應用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的三大戰(zhàn)略方向，部署了10大任務，包括：構建現(xiàn)代信息技術和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、建設泛在先進的信息基礎設施體系、建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系、構筑融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟體系、支持善治高效的國家治理體系構建、形成普惠便捷的信息惠民體系、打造網(wǎng)信軍民深度融合發(fā)展體系、拓展網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展服務體系、完善網(wǎng)絡空間治理體系和健全網(wǎng)絡安全保障體系。同時，明確了16項重點工程，作為落實任務的重要抓手。

第四，《規(guī)劃》聚焦補齊短板和布局前沿，把現(xiàn)代信息基礎設施建設、農村人口脫貧、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、人民生活改善等領域信息化擺在優(yōu)先位置，部署開展新一代信息網(wǎng)絡技術超前部署行動、北斗系統(tǒng)建設應用行動、應用基礎設施建設行動、數(shù)據(jù)資源共享開放行動、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”行動、美麗中國信息化專項行動、網(wǎng)絡扶貧行動、新型智慧城市建設行動、網(wǎng)上絲綢之路建設行動、繁榮網(wǎng)絡文化行動、在線教育普惠行動、健康中國信息服務行動等12項優(yōu)先行動，明確了行動目標、時間要求和實現(xiàn)路徑，推動各項目標任務落實到位。

第五，為推動重大任務落地實施，《規(guī)劃》提出了完善法律法規(guī)、創(chuàng)新制度機制、開拓投融資渠道、加大財稅支持、著力隊伍建設、優(yōu)化基礎環(huán)境等6個方面政策措施，并對加強《規(guī)劃》的組織實施提出了要求。

下一步，我辦將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關部門做好《規(guī)劃》后續(xù)落實工作。

下面我們再具體回答大家的提問。