“感謝紀委！懸了幾年的事查清了，我們的油茶新造補貼終于到賬了……”日前，湖南省資興市州門司鎮(zhèn)彭公廟村14戶村民領(lǐng)取失而復(fù)得的惠農(nóng)補貼資金232673元后，贊不絕口。這是湖南開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治以來，農(nóng)村基層常見的一幕。

5月31日，中央第五巡視組對該省進行巡視“回頭看”意見反饋時指出：基層“雁過拔毛”式腐敗多發(fā)。湖南省委、省政府堅決落實中央巡視組反饋意見，部署開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治。

截至10月底，該省共受理“雁過拔毛”式腐敗問題線索舉報8761件，立案調(diào)查4405件，已處理5566人，給予黨紀政紀處分3340人，移送司法機關(guān)394人，追繳違規(guī)資金2.74億元，清退群眾資金5734.52萬元。

誰主管、誰負責——

將責任級級叫響、層層壓實

“繼續(xù)抓好今年中央巡視‘回頭看’對湖南反饋意見的整改落實和跟蹤調(diào)度，確保真正改到位、見成效、不反彈?！?1月7日，省委書記杜家毫主持召開省委常委會會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和中央巡視工作動員部署會議精神時指出，省委要帶頭落實巡視整改主體責任，在整治“雁過拔毛”式腐敗問題上集中發(fā)力。

省委、省政府成立了“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、省紀委書記和省政府分管副省長分別擔任正、副組長，從紀檢、財政、農(nóng)委、審計等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建省專項整治辦，全面統(tǒng)籌專項整治工作。

“群眾對身邊的腐敗反映強烈，必須抓住基層不放，高懸利劍?！庇乐菔形瘯涥愇暮平榻B說，對侵害群眾切身利益問題的整治，省里部署之后，市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)的專項整治工作機構(gòu)，由黨委書記掛帥，做到“有人受理、有人制止、有人糾正、有人追究”。

過去，基層紀檢力量薄弱，導(dǎo)致一些本該及時解決的問題久拖不決。對此，永州市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，配齊了185名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，組建了1009人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍，專職專崗，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)。

“簽了這份責任狀，感到肩上的擔子重了！”11月28日，東安縣川巖鄉(xiāng)紀委書記胡軍華告訴記者，市委將“雁過拔毛”專項整治工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的硬指標簽訂了責任狀，把工作責任壓緊壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部。

抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓——

問題解決由點及面重點推進

“娃兒兩個月的生活費有保障了，也可以給他買下一直想要的那套書了……”11月30日，湖南省株洲縣龍?zhí)舵?zhèn)穿石村村民陳宗凡接到清退返還的1000元雨露計劃扶貧資金后，激動得熱淚盈眶。

當天，株洲縣紀委、財政局工作人員，向8戶困難學(xué)生家庭發(fā)放了被村干部侵占截留的扶貧專項資金5000元。今年以來，該縣追繳“雁過拔毛”式腐敗問題中扶貧類違紀資金250萬元，清退資金206萬元。

常德市以群眾關(guān)注度高、涉及面廣的疑難問題為重點，共清理各類項目資金1027.78億元，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)資金1719.9萬元，退回群眾資金804.5萬元；清查農(nóng)村集體“三資”和村級財務(wù)85.73億元，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)金額1823.56萬元；起底損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索2381條，辦結(jié)1794條。重點查處了鼎城區(qū)園藝廠二分場支部書記于立華套取國家專項資金案、石門縣三圣鄉(xiāng)彭家堰村黨支部書記丁良春違規(guī)侵占低保資金案等一批群眾反映強烈的典型“雁過拔毛”式腐敗問題。

“開展‘雁過拔毛’式腐敗問題專項整治，是推動正風(fēng)反腐向基層延伸，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求?！焙鲜∥Ｎ?、省紀委書記傅奎告訴記者，省委堅決落實中央巡視“回頭看”的整改意見，什么問題突出就解決什么問題，堅決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

省市縣各職能部門密切配合，加強與黨委、紀委的溝通對接，從查處的個案出發(fā)舉一反三，全面推進行業(yè)系統(tǒng)問題的大排查大整治。省財政廳牽頭整合財政系統(tǒng)的部門專項資金，嚴控專項資金數(shù)量，將省級專項資金整合壓減到82項，減少“層層過手”環(huán)節(jié)，堵塞“層層截留”漏洞。省民政廳深入排查民政系統(tǒng)重點領(lǐng)域突出問題，自查民政服務(wù)對象458.2萬人次，發(fā)現(xiàn)問題1191個……

有案必查、失責必問——

嚴肅執(zhí)紀力斬黑手

“見到張貼的《告群眾書》，就知道是動真格的了。”11月29日，張家界市永定區(qū)群眾胡志彬告訴記者，區(qū)紀委將《告群眾書》發(fā)放到各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），老百姓知道了省委、省政府整治“雁過拔毛”式腐敗問題的決心，明白了整治的重點對象、重點問題，就能勇敢舉報身邊的“蒼蠅”。

在專項整治中，省委要求縣、鄉(xiāng)黨委發(fā)揮關(guān)鍵作用，明確縣、鄉(xiāng)黨委書記為第一責任人，分管副縣長、副鄉(xiāng)長為責任人，把督促縣、鄉(xiāng)紀委查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，必須進村入戶進行拉網(wǎng)式檢查。

長沙市采用“點題”式整治、“追蹤”式核查、“點穴”式巡察，專項整治有的放矢、直擊要害，全市形成了一張上下聯(lián)動、縱橫結(jié)合的整治和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。截至目前，該市共立案查處“雁過拔毛”式腐敗案件299件，處理321人，給予黨紀政紀處分242人。

瀏陽市紀委派出巡察組，進駐群眾反映最強烈、問題最突出的瀏陽市畜牧局開展專項巡察，發(fā)現(xiàn)各類問題30個，黨紀政紀處分11人，牽出了畜牧系統(tǒng)惠農(nóng)資金“雁過拔毛”式腐敗窩案，該市畜牧局前后兩任局長均被查處。

“對整治不到位、工作走過場、存在嚴重腐敗問題不報告、不查處或者查處不力，以及發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問題的，嚴肅追究黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任和職能部門的監(jiān)管責任?！笔〖o委副書記、省委巡視辦主任程紀龍告訴記者，省紀委聯(lián)合湘西土家族苗族自治州紀委嚴肅查處了花垣縣坡耕地水土流失綜合治理工程朱朝項目實施中有關(guān)人員騙取財政資金等問題，給予黨紀政紀處分24人，并對花垣縣委縣政府、湘西土家族苗族自治州水利局和省水利廳等單位相關(guān)人員進行了追責。

與此同時，該省堅持“邊整邊改、源頭治理”，因地制宜織牢制度籠子。通過全面清查核查，查找問題根源，該省列出了虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占等“雁過拔毛”式腐敗問題“十大負面清單”，使黨員干部在行為規(guī)范上有參照、在紀律約束上有規(guī)矩。