新華社北京１２月８日電（記者 于佳欣）今年以來關(guān)于零售業(yè)的話題不斷。從線上零售增速放緩，到實(shí)體店轉(zhuǎn)型步伐加快，再到“新零售”概念被提出。業(yè)界關(guān)于電商與店商的爭(zhēng)論已不再是孰優(yōu)孰劣，而是如何共贏發(fā)展。

實(shí)體零售業(yè)發(fā)展“路在何方”？如何通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”，有關(guān)部門將如何為其“把脈”“開藥方”？記者近日采訪了商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)鄭文。

實(shí)體店仍具不可替代的優(yōu)勢(shì)

近年來，實(shí)體零售主要指標(biāo)增速回落，從２０１２年到２０１５年，全國(guó)百家重點(diǎn)大型零售企業(yè)零售額從１０．８％跌落到負(fù)０．１％。不少百貨店、超市等零售企業(yè)甚至出現(xiàn)頻繁關(guān)店的現(xiàn)象。

“這既是電子商務(wù)沖擊和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化影響的結(jié)果，也是落后的經(jīng)營(yíng)模式和粗放的發(fā)展方式長(zhǎng)期積累后的集中爆發(fā)?！编嵨倪@樣分析“閉店潮”的原因。

他認(rèn)為應(yīng)全面、客觀看待這一現(xiàn)象。通過對(duì)效益不好的門店進(jìn)行關(guān)店調(diào)整，重新布局，有助于對(duì)商業(yè)資源和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，為行業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

實(shí)際上，實(shí)體零售業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)體商品銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的９０％左右，創(chuàng)造了第三產(chǎn)業(yè)近１／１０的增加值，近１／５的就業(yè)。

為促其轉(zhuǎn)型，國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》,提出要推動(dòng)實(shí)體零售實(shí)現(xiàn)３個(gè)轉(zhuǎn)變，即：由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，由粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由分散獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體向融合協(xié)同新生態(tài)轉(zhuǎn)變。

鄭文認(rèn)為，意見充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)實(shí)體零售的關(guān)注和支持，有利于增強(qiáng)企業(yè)的信心和決心，對(duì)于推動(dòng)實(shí)體零售加快運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、跨界融合，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、拓展消費(fèi)新領(lǐng)域具有重要意義。

對(duì)于實(shí)體店未來的發(fā)展，鄭文充滿信心。他認(rèn)為，從長(zhǎng)期來看，實(shí)體零售企業(yè)積累的商品甄選能力、資源整合能力以及豐富的客戶和物流資源，仍不可替代，而且消費(fèi)者也已經(jīng)出現(xiàn)“重返實(shí)體店”跡象，實(shí)體零售企業(yè)有望通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。

用市場(chǎng)、需求、創(chuàng)新引導(dǎo)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型

實(shí)體零售業(yè)發(fā)展遇到困境，有多方面的原因。

從自身看，長(zhǎng)期以來零售業(yè)跑馬圈地的粗放發(fā)展方式、聯(lián)營(yíng)扣點(diǎn)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，使其淪為“物業(yè)開發(fā)商”“二房東”的角色。千店一面、經(jīng)營(yíng)雷同，導(dǎo)致缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

從外部看，房租、人工等經(jīng)營(yíng)成本不斷攀升，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。線上企業(yè)發(fā)展速度迅猛，對(duì)實(shí)體企業(yè)形成較大沖擊。

鄭文說，市場(chǎng)是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的決定因素，需求是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的根本出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的直接動(dòng)力。

針對(duì)這些問題，意見提出了推動(dòng)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的主要任務(wù)和配套政策，并從降成本、優(yōu)服務(wù)、促公平３個(gè)方面提出系列措施。

針對(duì)業(yè)態(tài)雷同、功能重疊、市場(chǎng)飽和等問題，意見提出，要堅(jiān)持盤活存量與優(yōu)化增量、淘汰落后與培育新動(dòng)能并舉，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。

鄭文表示，實(shí)體零售業(yè)“去產(chǎn)能”，就要引導(dǎo)購(gòu)物中心、百貨店、家居市場(chǎng)等業(yè)態(tài)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)有序退出城市核心商圈；支持有條件的企業(yè)由傳統(tǒng)銷售場(chǎng)所向社交體驗(yàn)、家庭消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、文化消費(fèi)中心轉(zhuǎn)變；打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈等。

下一步，商務(wù)部還將推出購(gòu)物中心、便利店“一大一小”兩個(gè)業(yè)態(tài)景氣指數(shù)，從消費(fèi)需求、市場(chǎng)潛力、營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)維度，定期發(fā)布景氣指數(shù)和綜合分析報(bào)告，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體合理把握開發(fā)節(jié)奏、科學(xué)配置商業(yè)資源，推動(dòng)地方政府調(diào)整政策導(dǎo)向、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

政府要在明方向、創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)上下功夫

一切改革的推進(jìn)，都無法回避處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的問題。

鄭文強(qiáng)調(diào)，實(shí)體零售的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，企業(yè)是主體。作為政府部門，需要在明確方向、營(yíng)造環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)、完善政策上下功夫。

比如要破除企業(yè)發(fā)展過程中面臨的一些政策性障礙，針對(duì)設(shè)立非法人門店難、店鋪裝潢裝修限制多、用電成本高等問題，政府要為企業(yè)減負(fù)松綁，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的活力。

經(jīng)營(yíng)成本高是實(shí)體零售近年來面臨的突出問題。店鋪?zhàn)饨鸾陙砟昃蠞q幅度２０％以上，導(dǎo)致總成本上升１０個(gè)百分點(diǎn)以上。占經(jīng)營(yíng)成本一半的人工成本也在年均上漲１０％左右。

鄭文表示，商務(wù)部與有關(guān)部門將推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)建設(shè)商鋪?zhàn)赓U信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)供需雙方直接對(duì)接，減少公有產(chǎn)權(quán)商鋪轉(zhuǎn)租行為，有效降低商鋪?zhàn)饨稹?/p>

在解決線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)問題上，商務(wù)部推動(dòng)《電子商務(wù)法》立法進(jìn)程，出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制訂程序規(guī)定》，研究制訂《電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范線上企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

鄭文說，下一步，商務(wù)部將與有關(guān)部門構(gòu)建線上線下一體化的市場(chǎng)監(jiān)管手段，營(yíng)造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，建立覆蓋線上線下的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。