新華社廣州１２月８日電（記者 車曉蕙、吳濤）針對農(nóng)村基層問題和矛盾，廣東省梳理根源性“病灶”，花大力氣解決拖欠征地補(bǔ)償款等歷史舊賬，對農(nóng)村“三資”不清等問題加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層治理基礎(chǔ)。

補(bǔ)“欠賬”：基層治理輕裝上陣

廣東省人大常委會(huì)和省委組織部牽頭對農(nóng)村基層問題進(jìn)行的專題調(diào)研中，不少干部感慨：基層工作難，很多時(shí)候是因?yàn)闅v史遺留問題。比如開展征地工作，不少農(nóng)民會(huì)說：沒問題，但把以前征地欠的錢先給我。

排查顯示，廣東省歷年來有２４．６４億元征地補(bǔ)償款未及時(shí)支付給村集體及村民，有１３．３萬畝留用地“欠賬”，拖欠時(shí)間最長的達(dá)十幾年。

廣東省國土廳副廳長楊林安說，過去，地方政府“重審批、輕監(jiān)管”，征地補(bǔ)償款、留用地不能及時(shí)落實(shí)。而繼任官員對歷史遺留問題怕啃“硬骨頭”，不愿想辦法或動(dòng)真格解決問題。

調(diào)查出的欠賬還有：農(nóng)村“亂占、亂賣、亂租”違法用地９５６５宗；１０６．４億元被征地農(nóng)民社保資金滯存于社保專戶，未落實(shí)到農(nóng)民個(gè)人。

２０１５年６月，廣東省委召開全省基層工作會(huì)議，部署推進(jìn)基層治理工作，多部門聯(lián)合行動(dòng)，以建立臺(tái)賬的方式逐項(xiàng)強(qiáng)力整治欠賬。

到今年６月底，列入臺(tái)賬的拖欠征地補(bǔ)償款已全部兌現(xiàn)，撥付到村集體和農(nóng)戶；征地社保滯留資金全部落實(shí)到個(gè)人；１３萬多畝留用地已落實(shí)接近一半；“三亂”違法用地案查處基本完成。

補(bǔ)短板：理清“家底”、遏制貪腐

除清補(bǔ)欠賬，農(nóng)村治理的一些制度性問題也成為整治的重點(diǎn)：不少農(nóng)村集體“三資”底數(shù)不清，處置不公開不透明，導(dǎo)致村干部“小官大貪”屢禁不絕。

對此，廣東將農(nóng)村“三資”平臺(tái)建設(shè)從珠三角向相對落后的粵東西北全面鋪開。目前，全?。玻慈f多個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部完成“三資”清理核實(shí)。

在湛江市湖光鎮(zhèn)，記者看到，鎮(zhèn)政府專設(shè)了農(nóng)村“三資”交易競價(jià)中心，電子屏上滾動(dòng)著各村魚塘、土地交易信息。臨西村是有名的問題村，前三任村支書和村委會(huì)主任都因貪腐被查處。現(xiàn)任村主任孫文忠說，以前支書簽個(gè)名，土地物業(yè)就租出去了?，F(xiàn)在，村民對集體資產(chǎn)一清二楚。最近一塊１１畝的地，招標(biāo)底價(jià)６．５萬元，在競價(jià)中心以２６萬元拍出，“村里都傳開了，說這個(gè)好”。

廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長牛寶俊介紹，廣東農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)模居全國第一，去年以來，通過清查核實(shí)，僅賬外合同就補(bǔ)錄了１．７萬多份，為農(nóng)民年收入增加７．７７億元。

探索長效機(jī)制避免“一陣風(fēng)”

廣東省委組織部副部長劉毅說，我們一直在反思一個(gè)現(xiàn)象，這些年對不少問題村都選派了優(yōu)秀干部，但沒幾年新干部又出事了。廣東此輪整治就是讓“病、弱、散”的農(nóng)村基層環(huán)境得以改善。

在花大力氣補(bǔ)欠賬補(bǔ)短板的同時(shí)，廣東各地積極探索科學(xué)有效的治理機(jī)制，避免整治“一陣風(fēng)”。以征地補(bǔ)償為例，惠州市探索征地信息網(wǎng)上全流程公開，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量公開透明，接受群眾監(jiān)督，受到群眾歡迎。

針對基層干部和組織自身的問題，廣東省開展了農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索集中排查，一年多來立案查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪１９００多人，查處涉黑惡犯罪案件２．５萬多起。

廣東在全省推進(jìn)嚴(yán)管基層干部的機(jī)制，精準(zhǔn)整頓軟弱渙散基層組織，“年年排查、年年整頓”常態(tài)化，去年就整頓了２８０５個(gè)軟弱渙散村黨組織，使基層組織更具活力和戰(zhàn)斗力。