國(guó)家發(fā)展改革委于2016年12月8日（周四）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)情況。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕主持發(fā)布會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

【國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人 趙辰昕】各位記者朋友，大家上午好，歡迎來(lái)參加國(guó)家發(fā)展改革委等5部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。我先介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的幾位同事，國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長(zhǎng)吳曉先生，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀先生，財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副司長(zhǎng)何振國(guó)先生，國(guó)土資源部耕地保護(hù)司副司長(zhǎng)劉明松先生，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副巡視員羅俊杰先生。我們將一起為大家介紹情況，并回答大家的提問(wèn)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基礎(chǔ)，通過(guò)要素集聚、技術(shù)滲透和制度創(chuàng)新，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、惠農(nóng)富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一項(xiàng)既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)、一舉多得的綜合性舉措，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有十分重要的意義。在目前重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于拓寬農(nóng)民增收渠道，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，匯聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要促進(jìn)作用。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記去年4月底在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。李克強(qiáng)總理在2014年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，確有必要認(rèn)真研究和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。今年9月份，李克強(qiáng)總理批示，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部要督促落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，著力破解難題，引領(lǐng)和支持廣大農(nóng)民群眾在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。張高麗、汪洋副總理多次就推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出重要指示和批示。

去年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]93號(hào)），今年中央一號(hào)文件對(duì)此也做出了明確部署，隨后各部門(mén)、各地區(qū)也制定了一系列政策文件。一年來(lái)，各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2015]93號(hào)文件精神及相關(guān)文件要求，全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭良好，在提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)、增加農(nóng)民收入等方面取得了明顯成效。下面，首先請(qǐng)吳曉司長(zhǎng)介紹推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體情況。

國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長(zhǎng)吳曉 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

【國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長(zhǎng) 吳曉】各位媒體記者朋友，大家上午好，非常感謝大家對(duì)這次五部門(mén)聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)的關(guān)注和支持?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]93號(hào)）印發(fā)實(shí)施一年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)是如何貫徹落實(shí)的？做了哪些工作？取得了什么成效？這些問(wèn)題，我想大家都比較關(guān)注，我們也一直在跟蹤分析。近期，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)、地方政府進(jìn)行了總結(jié)。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體情況。

正如剛才新聞發(fā)言人所講，93號(hào)文件印發(fā)以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸，農(nóng)業(yè)功能加快拓展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮方面的作用和效果日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式探索取得新突破。各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，涌現(xiàn)出了產(chǎn)城融合、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)功能拓展、新技術(shù)滲透、多業(yè)態(tài)復(fù)合等多種新模式。

一是在產(chǎn)城融合方面，各地把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步釋放了農(nóng)村發(fā)展活力。浙江省開(kāi)展了第一批10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和24個(gè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。山東省新泰市按照產(chǎn)城融合理念，與企業(yè)合作投資建設(shè)產(chǎn)城一體化示范區(qū)，吸引并聚集形成規(guī)模5萬(wàn)人的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。

二是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合方面，各地以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和價(jià)值鏈提升。湖北省大力推廣蝦稻共生模式，不僅促進(jìn)了小龍蝦的快速發(fā)展，而且提高了稻米品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)效益的大幅提升。

三是在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，各地區(qū)通過(guò)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。四川省重點(diǎn)圍繞水果、蔬菜、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施2100座，累計(jì)形成農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮烘干能力360萬(wàn)噸。貴州省逐步形成了以特色食品加工和民族制藥為主的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，今年前10個(gè)月全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2448.1億元。

四是在功能拓展方面，各地區(qū)深入挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、旅游等功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、科技教育、健康養(yǎng)老等相結(jié)合，觀(guān)光旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。廣西全區(qū)共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個(gè)、示范點(diǎn)22個(gè)，全國(guó)特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)（村）19個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)企業(yè)48家。山東、浙江、黑龍江大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，三省鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到393億元。

五是在新技術(shù)滲透方面，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)加快實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蓬勃興起，工廠(chǎng)化高科技農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。2016年上半年，全國(guó)農(nóng)村特色產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1500億元。山東省特色農(nóng)產(chǎn)品在線(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和商戶(hù)達(dá)到10萬(wàn)多家，全年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額約600億元，同比均增長(zhǎng)40%以上。江蘇省率先創(chuàng)建150個(gè)電商村、42家電商鎮(zhèn)，2016年上半年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)130億元，同比增長(zhǎng)20%。

六是在多業(yè)態(tài)復(fù)合方面，山東省探索了新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的“兩區(qū)共建”模式，一手抓農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，一手抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民居住向社區(qū)集中，就業(yè)向園區(qū)集中。甘肅省、四川省重點(diǎn)圍繞本地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等。

第二，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體培育取得新進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵，是培育多元化、市場(chǎng)化的融合主體。國(guó)辦發(fā)[2015]93號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。一年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)把培育新型經(jīng)營(yíng)主體作為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、搭建平臺(tái)等方式，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的壯大營(yíng)造了良好的環(huán)境，有力地推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展。四川省、甘肅省等通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，重點(diǎn)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。內(nèi)蒙古推動(dòng)成立了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合政府、金融、科研、行業(yè)組織等資源力量，為龍頭企業(yè)提供政策、資金、科技、融資、冷鏈物流等方面的服務(wù)。新疆認(rèn)定了29家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟單位，打造了企業(yè)、科研人員、農(nóng)戶(hù)等多方利益共同體。

第三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制取得新成效。建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心，也是衡量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效的一個(gè)重要標(biāo)尺。各地區(qū)通過(guò)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目引導(dǎo)、政策指導(dǎo)等方式，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成了最低保護(hù)收購(gòu)價(jià)、股份合作、利潤(rùn)返還等多種緊密的利益聯(lián)結(jié)形式，總結(jié)推廣了“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)民”、“農(nóng)民入股+保底分紅”等利益聯(lián)結(jié)方式，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。貴州開(kāi)展的農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)（即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），已入股土地等資源合計(jì)22.44萬(wàn)畝，農(nóng)民宅基地及其他物權(quán)量化8.96萬(wàn)宗，81.71萬(wàn)農(nóng)民變成了股東，不僅保障了農(nóng)民收益，而且盤(pán)活了農(nóng)村資源。重慶市提出涉農(nóng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋的要求，財(cái)政資金按一定比例作為涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)或項(xiàng)目所在地集體經(jīng)濟(jì)組織持股參與分紅。吉林省通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收，2016年省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)種植業(yè)基地4000萬(wàn)畝，帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖量達(dá)3.1億頭（只），戶(hù)均增收2750元。四川省通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收，2016年帶動(dòng)1155萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)增收，帶動(dòng)全省農(nóng)民人均增收88元。黑龍江省386戶(hù)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立了穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，全省農(nóng)戶(hù)從龍頭企業(yè)方面獲得保底、分紅收益分別達(dá)到94億元和57億元。

第四，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制呈現(xiàn)新氣象。一方面，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列配套政策措施，加大了支持指導(dǎo)力度。一是制定了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)、規(guī)劃和方案。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭制定了《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案》，在全國(guó)啟動(dòng)了“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程。農(nóng)業(yè)部牽頭制定了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》等。國(guó)家旅游局牽頭起草了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。全國(guó)供銷(xiāo)合作總社出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。二是加大了投資等政策扶持力度。財(cái)政部安排中央財(cái)政資金12億元，會(huì)同農(nóng)業(yè)部支持部分省實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委推薦安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金460多億元，支持900多個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)和信息化部創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品深加工等食品領(lǐng)域示范基地24家，積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。國(guó)土資源部明確要求各地單列安排農(nóng)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供用地保障。商務(wù)部安排中央資金支持10個(gè)省加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)。

另一方面，地方政府圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，加大了工作推進(jìn)力度。截至目前，已有內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江等16個(gè)省份出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策文件，另有10多個(gè)省份正在研究制定政策文件。還有一些省份結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)配套政策，如貴州省從財(cái)政、金融等方面加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的支持力度，印發(fā)了《貴州省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》。

總體來(lái)看，一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力下，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著的成效，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的認(rèn)識(shí)不斷深化，政策配套和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制不斷完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢(shì)頭。但是也必須看到，我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于起步階段，體制機(jī)制還存在一定障礙，在多元主體培育、產(chǎn)城融合發(fā)展、融合模式創(chuàng)新等方面還需要加大力度，力爭(zhēng)突破，這些都是我們下一步需要持續(xù)關(guān)注、著力深化的工作。謝謝大家！

【趙辰昕】謝謝吳曉司長(zhǎng)的介紹。下面歡迎大家提問(wèn)，請(qǐng)?zhí)釂?wèn)的記者先報(bào)一下自己所代表的媒體，下面第一個(gè)提問(wèn)。

新華社記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

【新華社記者】吳司長(zhǎng)您好，我是新華社記者。剛剛您提到農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)下的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，您是怎么理解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)民增收，以及加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系？謝謝。

【吳曉】正如大家所知道的，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合都已經(jīng)有較長(zhǎng)時(shí)間的探索和實(shí)踐。但我國(guó)在國(guó)家層面首次正式提出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是在2015年的中央一號(hào)文件中，之后中央一系列重要文件都把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展放到重要位置，反復(fù)強(qiáng)調(diào)。我們從實(shí)際工作中感到，目前社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的認(rèn)識(shí)和理解仍有一些差異。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，核心就是要構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。這是新形勢(shì)下貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的戰(zhàn)略舉措。

首先，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是新形勢(shì)下拓展農(nóng)民收入渠道的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵所在，“十二五”期間我國(guó)農(nóng)民收入總體上保持了較快的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)得到了扭轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收都遇到了新的挑戰(zhàn)。

一方面，玉米、稻谷等農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性的產(chǎn)大于需，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差比較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降導(dǎo)致進(jìn)口的壓力比較大，迫使我們不得不對(duì)2004年以來(lái)實(shí)行的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策等進(jìn)行改革，改革的基本方向是更多的發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用，降低價(jià)格的支持水平，短期內(nèi)無(wú)疑將對(duì)農(nóng)民的收入產(chǎn)生一定的影響。

另一方面，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大邏輯之下，增長(zhǎng)放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，近幾年無(wú)論農(nóng)民工數(shù)量、工資水平、工資增速都在不斷下降，這種情況我們估計(jì)今后一段時(shí)間有可能還會(huì)持續(xù)。農(nóng)民增收的兩大動(dòng)力趨弱，導(dǎo)致2011年之后我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度持續(xù)下降。今年前三季度，農(nóng)民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)僅6.5%，為近年來(lái)的最低。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，日韓等國(guó)為提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，均從完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)等方面尋找適應(yīng)本國(guó)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。下一階段我們要切實(shí)將推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)民增收，探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要途徑，將其與支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力支持種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加大對(duì)農(nóng)村靈活就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)農(nóng)民更多的分享產(chǎn)業(yè)增值的收益。

第二，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的重要內(nèi)容。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大舉措，從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，依靠拼資源、拼投入的粗放農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已經(jīng)難以為繼，部分農(nóng)產(chǎn)品階段性產(chǎn)大于需與結(jié)構(gòu)性短缺并存，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平難以滿(mǎn)足人民生活水平提高的需要，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力難以滿(mǎn)足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求，這就倒逼我們必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強(qiáng)化需求導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求更加緊密、更加有效結(jié)合的最佳途徑，也正是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能，這就是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不可缺少的一個(gè)重要組成部分。我們要按照融合發(fā)展的理念，著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售模式，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)化率和附加值，著力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能的拓展，著力將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的水平。

第三，我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但是依然需要加大支持力度。隨著國(guó)家支持政策的不斷完善，各地在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面做出了多種探索。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體接二連三，龍頭企業(yè)前延后伸，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)快速發(fā)展，將電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、城郊農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等發(fā)展十分迅猛。這里給大家提供一個(gè)數(shù)據(jù)，今年前三季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度為8.2%，其中民間投資只增長(zhǎng)了2.5%，而第一產(chǎn)業(yè)也就是農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)速度高達(dá)21.8%，其中主要是民間投資，而且主要是投向了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是目前工商資本的投資熱土，那么農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是這片投資熱土中最為耀眼的亮點(diǎn)所在。

實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展符合我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，當(dāng)然我們也必須看到，當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還是比較弱，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙沒(méi)有突破，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力也比較弱，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不是很完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還面臨很多困難，需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大政策支持力度，把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

【第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者】我的問(wèn)題是，農(nóng)業(yè)部最近對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面已經(jīng)采取了哪些措施？目前已經(jīng)取得了哪些效果和進(jìn)展？另外，我們關(guān)注到近期國(guó)務(wù)院也下發(fā)了專(zhuān)門(mén)的文件，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我想問(wèn)的是，這樣做對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面有哪些作用和意義？謝謝。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀答記者問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

【農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng) 宗錦耀】這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。我們認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要支撐，還是培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的有效途徑。所以，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的一系列決策部署，做了四件事。

一是積極推動(dòng)政策落實(shí)，根據(jù)國(guó)辦意見(jiàn)分工要求，制定了推動(dòng)落實(shí)方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，深化細(xì)化政策措施。我們聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行等十幾個(gè)部委，擬定了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等一系列政策措施文件，使國(guó)辦意見(jiàn)的財(cái)政、稅收、金融、用地、用電等政策細(xì)化到了有關(guān)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去。現(xiàn)在有的文件已經(jīng)出臺(tái)，正在落地，特別是像現(xiàn)有的涉農(nóng)政策向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，進(jìn)行扶持。

二是編制實(shí)施全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工也與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，力求做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)加工業(yè)、做活服務(wù)業(yè)，組織實(shí)施專(zhuān)用原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范等四大工程。三是開(kāi)展融合發(fā)展的試點(diǎn)示范。與發(fā)改委、財(cái)政部共同實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)示范工程，與農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合支持融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持了一大批讓農(nóng)民能夠分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型經(jīng)濟(jì)主體。我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合的要義，最根本的是讓農(nóng)民能夠分享二三產(chǎn)業(yè)增值的收益，第二個(gè)要義是能夠全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的打造。所以我們支持的是這些新型經(jīng)濟(jì)主體，真正能夠讓農(nóng)民增收的。支持農(nóng)民合作社新盤(pán)加工流通851個(gè)，培育壯大龍頭企業(yè)13萬(wàn)家，培訓(xùn)1萬(wàn)名現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主，創(chuàng)建千萬(wàn)畝以上的標(biāo)準(zhǔn)園4600多個(gè)，同時(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和農(nóng)村電子商務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等等。四是加強(qiáng)督促檢查，農(nóng)業(yè)部專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施的通知》，要求本系統(tǒng)（農(nóng)業(yè)部門(mén)）真正負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真貫徹好國(guó)辦意見(jiàn)的一系列政策措施，履行好職能，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｍ瑫r(shí)農(nóng)業(yè)部將組織抽查，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施真正落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

剛才你問(wèn)到第二個(gè)問(wèn)題，剛剛下發(fā)的國(guó)辦關(guān)于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)，我認(rèn)為支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有利于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)能和活力。一是可以將現(xiàn)代技術(shù)、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念注入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。二是可以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊的空間。三是可以結(jié)合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，并讓農(nóng)民分享增值收益，增加農(nóng)民收入，為推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。我們的目的就是增收。國(guó)辦的意見(jiàn)為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了八個(gè)方面的政策大禮包，從開(kāi)業(yè)開(kāi)始一直到保障，很具體，必將促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，為農(nóng)村吸引更多的資源要素，形成多主體培育、多業(yè)態(tài)打造、多要素發(fā)力、多利益聯(lián)結(jié)、多措施并舉，來(lái)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面，真正使融合發(fā)展成為農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要支撐。因此可以說(shuō)，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，天地廣闊、大有作為。謝謝。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

【經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者】我的問(wèn)題關(guān)于財(cái)政涉農(nóng)資金的。我們都知道，財(cái)政資金目前是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障，我們?cè)趦?yōu)化財(cái)政資金的使用方式，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面采取了哪些具體措施？下一步我們還會(huì)有什么樣的工作安排？謝謝。

財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副司長(zhǎng)何振國(guó)答記者問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

【財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副司長(zhǎng) 何振國(guó)】謝謝您的提問(wèn)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，也是四化同步的必然要求。近些年來(lái)，為了支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中央財(cái)政積極作為、主動(dòng)參與，主要圍繞以下幾個(gè)方面優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)。

（一）以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。為了落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，就是國(guó)辦發(fā)[2015]93號(hào)，和中央1號(hào)文件的精神，中央財(cái)政2015年安排資金10億元，在10個(gè)省份試點(diǎn)，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為支撐，推動(dòng)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售一體化融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，目的是讓農(nóng)民不僅從農(nóng)業(yè)增收中獲得效益，而且要從二、三產(chǎn)業(yè)的增值收益中分享利潤(rùn)。2016年中央財(cái)政增加了資金安排，安排了12億元，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式，確定了12個(gè)省作為2016年農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)省。按照基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村的思路，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為切入點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。中央財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持帶動(dòng)和輻射農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)的增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷(xiāo)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)多功能性拓展、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面。中央財(cái)政資金可以采取先建后補(bǔ)，貸款貼息，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)要折股量化到普通農(nóng)戶(hù)或者組織成員，使其參與全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈利益分配。我們也明確，嚴(yán)禁將中央補(bǔ)助資金用于農(nóng)民不參與利潤(rùn)分配，未形成有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。

（二）打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金2016年啟動(dòng)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈集成式開(kāi)發(fā)”的總體要求，構(gòu)建“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+新型經(jīng)營(yíng)方式+配套產(chǎn)業(yè)”的項(xiàng)目組合一體化建設(shè)模式，將資本、技術(shù)和資源要素進(jìn)行集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售以及其他業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合，夯實(shí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。在扶持重點(diǎn)上推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是扶持定位從項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，二是實(shí)施主體從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，三是項(xiàng)目資金從“主導(dǎo)”向“引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，把資金、項(xiàng)目、技術(shù)、管理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素集聚到園區(qū)內(nèi)實(shí)施，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)融合、資金集聚、技術(shù)集成的綜合示范效應(yīng)。

（三）完善稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體活力。

為營(yíng)造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好環(huán)境，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局制定了一系列稅收優(yōu)惠政策，支持包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個(gè)人在內(nèi)的各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍，并簡(jiǎn)化審核管理，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)資源優(yōu)化配置；放寬了對(duì)高新技術(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的認(rèn)定條件，擴(kuò)充了高新技術(shù)領(lǐng)域范圍，引導(dǎo)信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合；推廣中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)有關(guān)所得稅等優(yōu)惠政策至全國(guó)執(zhí)行，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；免征蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅，減免農(nóng)村金融發(fā)展相關(guān)增值稅，減輕農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的交易成本和融資成本；支持地方擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠政策；落實(shí)小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展，符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)均可依法享受優(yōu)惠政策。

除了上述政策，按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署，中央財(cái)政還安排資金，支持農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，加強(qiáng)農(nóng)村古村落保護(hù)，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育職業(yè)新型農(nóng)民等。

下一步我們?cè)谥С洲r(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是對(duì)前兩年中央財(cái)政支持政策的實(shí)施情況，包括取得的成效、積累的經(jīng)驗(yàn)、探索的模式以及存在的問(wèn)題進(jìn)行全面深入的總結(jié)和評(píng)估。

二是繼續(xù)整合現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)政策，進(jìn)一步支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

三是引導(dǎo)地方加大對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度。我的介紹就到這里，謝謝。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

【農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者】我有兩個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)教一下劉司長(zhǎng)，土地是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，我請(qǐng)問(wèn)您第一個(gè)問(wèn)題，在土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃工作中是如何保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的，第二個(gè)問(wèn)題是，設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面國(guó)土資源部制定了哪些用地支持政策？謝謝。

國(guó)土資源部耕地保護(hù)司副司長(zhǎng)劉明松答記者問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

【國(guó)土資源部耕地保護(hù)司副司長(zhǎng) 劉明松】謝謝記者的關(guān)注。就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首先是在土地利用總體規(guī)劃用地上予以支持，為了更好地保障“十三五”時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高土地集約利用的水平，國(guó)土資源部目前正在開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作。目前《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020）調(diào)整方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，地方各級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作正在抓緊推進(jìn)?！墩{(diào)整方案》充分考慮生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求，合理調(diào)整各省區(qū)市耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和建設(shè)用地的規(guī)模，并明確要求重點(diǎn)做好耕地和基本農(nóng)田調(diào)整，建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，促進(jìn)形成合理的生產(chǎn)生活和生態(tài)空間。

第二，在土地利用計(jì)劃方面予以支持。國(guó)土資源部政策明確，各地單列安排農(nóng)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的時(shí)候，要安排不少于國(guó)家下達(dá)當(dāng)?shù)赜?jì)劃指標(biāo)的5%，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)靈活發(fā)展用地需要，為農(nóng)民住宅、農(nóng)村發(fā)展等提供用地保障。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，自2015年起，由各省區(qū)市對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等建設(shè)單獨(dú)安排用地計(jì)劃指標(biāo)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，包括設(shè)施農(nóng)用地的發(fā)展，在這方面的用地支持，最大的支持就是明確設(shè)施農(nóng)用地是按農(nóng)用地進(jìn)行管理，而不是按建設(shè)用地進(jìn)行管理。近些年來(lái)國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部在設(shè)施農(nóng)用地上專(zhuān)門(mén)研究制定政策，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2010年兩部曾出臺(tái)關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知，明確支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地政策，根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況和國(guó)有化糧食發(fā)展需要，2014年兩部又再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，加大政策支持力度，明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)型的畜禽養(yǎng)殖、工廠(chǎng)化的作物栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及規(guī)?；Z食生產(chǎn)所需的生產(chǎn)設(shè)施、輔助附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地都按照設(shè)施農(nóng)用地管理，無(wú)須按建設(shè)用地辦理審批手續(xù)。為了增強(qiáng)操作性，同時(shí)又明確對(duì)附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地提出用地規(guī)?？刂埔?。在具體的實(shí)施上，歸經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)村政府簽訂協(xié)議，約定土地使用條件和土地復(fù)墾義務(wù)后就可以從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，為了嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障國(guó)家糧食安全，同時(shí)明確嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)范圍，嚴(yán)禁以設(shè)施農(nóng)用地為名從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，要確保農(nóng)地農(nóng)用。謝謝！

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者】我的問(wèn)題想問(wèn)工信部的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō)工業(yè)化和信息化在“三農(nóng)”工作當(dāng)中也發(fā)揮著非常重要的作用，它對(duì)于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了一個(gè)基礎(chǔ)性和保障性的作用，請(qǐng)問(wèn)工信部的領(lǐng)導(dǎo)，工信部在推進(jìn)兩化深度融合，從而促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合做了哪些工作，下一步還有哪些打算？謝謝。

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副巡視員羅俊杰答記者問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

【工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副巡視員 羅俊杰】謝謝媒體的關(guān)心，工信部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大部署，結(jié)合促進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化深度融合，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)一些相關(guān)的工作。特別是在去年國(guó)辦93號(hào)文件下發(fā)以后，我們作為一項(xiàng)重要的任務(wù)進(jìn)行了內(nèi)部的部署分工，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。主要有這么幾個(gè)方面的工作。

（一）夯實(shí)兩化融合發(fā)展基礎(chǔ)助力農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展

今年10月，工業(yè)和信息化部組織實(shí)施2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）重點(diǎn)項(xiàng)目，共18個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，包括工業(yè)云和大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用推廣等，助力健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系等內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)兩化深度融合。

（二）開(kāi)展試點(diǎn)示范引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

資金支持上，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委和財(cái)政部設(shè)立了先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，首期規(guī)模200億元，其中中央財(cái)政出資60億元，在《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械等重大項(xiàng)目予以支持。2015年以來(lái)，通過(guò)技術(shù)改造、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金共支持農(nóng)業(yè)方面項(xiàng)目達(dá)22個(gè)，總投資91.35億元。在試點(diǎn)示范方面，創(chuàng)建了“農(nóng)產(chǎn)品深加工·陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、“農(nóng)產(chǎn)品深加工·內(nèi)蒙古通遼科爾沁區(qū)”、“農(nóng)副產(chǎn)品加工·寧夏賀蘭山工業(yè)園區(qū)”、“高原綠色食品·拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”等食品領(lǐng)域示范基地24家，在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、土地集約利用、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、兩化融合等方面積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。

（三）搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)

主要是通過(guò)支持“中國(guó)網(wǎng)庫(kù)”等利用自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)以及落地服務(wù)于中小微企業(yè)以產(chǎn)業(yè)為聚集的電商谷優(yōu)勢(shì)，實(shí)施中小企業(yè)“騰計(jì)劃”，在全國(guó)布局和建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)，促進(jìn)中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展，把支持縣域產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、形成電商發(fā)展生態(tài)圈作為“騰計(jì)劃”的重點(diǎn)內(nèi)容。

（四）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

一是會(huì)同農(nóng)業(yè)部起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是制定了《開(kāi)展2016年消費(fèi)品工業(yè)“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案》，以實(shí)施包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在內(nèi)的消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，加強(qiáng)試點(diǎn)示范和宣傳引導(dǎo)，支持企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)能力、創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力、中高端制造能力、品牌運(yùn)作能力和市場(chǎng)服務(wù)能力，不斷滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)升級(jí)的需要。

（五）大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展

一是組織實(shí)施“提速降費(fèi)2016專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌部署農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)工作，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度，不斷提升農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施水平。二是聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，2016年兩批試點(diǎn)共下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金約87億元，支持約10萬(wàn)個(gè)行政村寬帶建設(shè)和升級(jí)改造。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大投資，帶動(dòng)地方政府積極性，共同推動(dòng)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

剛才記者朋友還關(guān)心問(wèn)到下一步我們的工作，2017年我們大體上從這四個(gè)方面推動(dòng)工作。

一是組織實(shí)施2017年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）重點(diǎn)項(xiàng)目，更好地支持現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品加工試點(diǎn)示范，提升企業(yè)智能制造水平，支持企業(yè)建設(shè)和推廣以無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別技術(shù)為支撐的自動(dòng)物流系統(tǒng)。

二是圍繞貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，深入推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、食品等相關(guān)領(lǐng)域示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度，帶動(dòng)地方出臺(tái)支持政策，共同推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升。

四是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提升技術(shù)裝備水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工裝備自主化，依托骨干企業(yè)，建設(shè)成套設(shè)備制造基地，重點(diǎn)發(fā)展稻谷、小麥、玉米深加工大型高效節(jié)能節(jié)水設(shè)備，加強(qiáng)主食品工業(yè)化成套裝備的自主創(chuàng)新。

總的來(lái)說(shuō)，也就是說(shuō)要以?xún)苫疃热诤蠟橹匾侄?，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重要途徑，多措并舉的著力于推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。謝謝大家！

【趙辰昕】謝謝羅司長(zhǎng)。下面最后一個(gè)問(wèn)題。

中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 郭天虎

【中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲記者】我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)吳司長(zhǎng)，我們了解到，國(guó)家發(fā)改委在關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面出臺(tái)了不少政策措施，比如您剛才提到的今年4月份就印發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范方案，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”工程，里面涉及到的內(nèi)容非常多，想請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下國(guó)家發(fā)改委在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面都出臺(tái)了哪些政策措施？著力點(diǎn)在哪兒？而且我還想問(wèn)一下，下一步國(guó)家發(fā)改委有什么重點(diǎn)考慮或者重點(diǎn)要推進(jìn)的方面？

【吳曉】謝謝您的提問(wèn)。國(guó)家發(fā)改委在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，今年來(lái)確實(shí)也做了一些工作，是和我們?cè)谧母鱾€(gè)部門(mén)一道來(lái)推動(dòng)，剛才我做了總體情況的介紹。這里就發(fā)改委做的一些事，以及下一步的一些考慮，結(jié)合記者提問(wèn)我做一個(gè)回答。

就發(fā)改委而言，做的主要工作有幾點(diǎn)。一是抓好典型帶動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程。我們簡(jiǎn)稱(chēng)叫“百千萬(wàn)”工程。為探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)改委會(huì)同工信部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家旅游局聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范方案》，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，支持各地在推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面積極開(kāi)展了探索。目前全國(guó)共確定了137個(gè)試點(diǎn)示范縣，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范縣的指導(dǎo)，今年7月份發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)舉辦了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣的專(zhuān)題培訓(xùn)班，指導(dǎo)試點(diǎn)示范縣明確推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的總體思路和發(fā)展方向，編制做好試點(diǎn)實(shí)施方案。目前各地按照確定的實(shí)施方案正在積極有序地開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，并已經(jīng)摸索總結(jié)出了不少值得推廣復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)。我們今天新聞發(fā)布會(huì)也為大家準(zhǔn)備了一個(gè)典型案例匯編，相信記者朋友手上都有，大家有興趣的話(huà)可以看一看，這里面就是我們從137個(gè)試點(diǎn)示范縣里初步總結(jié)提煉出來(lái)的一些典型做法，非常豐富，大家可以下來(lái)具體再看一看，我就不詳細(xì)介紹了，因?yàn)榘咐€是比較多。

二是強(qiáng)化政策扶持，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投資支持力度。剛才我在介紹情況的時(shí)候已經(jīng)提到了，從2015年10月份以來(lái)，發(fā)改委在專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金中設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，到目前為止已經(jīng)連續(xù)五批，累計(jì)推薦安排了專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金460多億元，支持項(xiàng)目900余個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)投資4000多億元。建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展孵化園區(qū)，打造了一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、商業(yè)模式新、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，受到地方政府和龍頭企業(yè)的歡迎。此外，發(fā)改委在加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村水電路信等基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，也安排了專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金32億元支持農(nóng)產(chǎn)品加工類(lèi)項(xiàng)目，安排115億元支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，并支持涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資了42.4億元，用于農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工等項(xiàng)目的建設(shè)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是加強(qiáng)了調(diào)研督導(dǎo)，積極宣傳推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。為了貫徹落實(shí)好93號(hào)文件精神，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后到浙江、福建、四川等多個(gè)省區(qū)開(kāi)展了調(diào)研，督促地方扎實(shí)做好推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各項(xiàng)工作。同時(shí)，我們還委托了第三方機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)情況進(jìn)行了評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的評(píng)估督導(dǎo)，匯總各地區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)93號(hào)文件的情況。比如我們利用大數(shù)據(jù)，請(qǐng)國(guó)家信息中心定期對(duì)輿論和各地推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以及一些意見(jiàn)和建議進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為我們推動(dòng)這項(xiàng)工作提供決策參考。同時(shí)我們還匯總編制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型案例，就是剛才跟大家推介的，介紹各地在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展新業(yè)態(tài)、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)了各地產(chǎn)業(yè)融合先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的相互交流和借鑒。這就是我們目前做的幾項(xiàng)主要工作。

下一步，發(fā)改委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好93號(hào)文件精神，堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的重要路徑，作為發(fā)展改革部門(mén)的重大任務(wù)，堅(jiān)持圍繞大動(dòng)作、硬措施、破瓶頸、見(jiàn)實(shí)效，找準(zhǔn)定位、調(diào)整中心、加強(qiáng)力量、搭建平臺(tái)、明確路徑、強(qiáng)化抓手，切實(shí)發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、帶頭支持的作用。

我們想重點(diǎn)抓好這么幾項(xiàng)工作：一是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，也就是雙輪驅(qū)動(dòng)。我們要結(jié)合實(shí)施“百千萬(wàn)”試點(diǎn)示范工程和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)多種形式的產(chǎn)城融合，鼓勵(lì)各地依托要素稟賦和資源比較優(yōu)勢(shì)，打造一批農(nóng)字號(hào)的特色小鎮(zhèn)。

二是扎實(shí)抓好“百千萬(wàn)”試點(diǎn)示范工程。支持各地立足本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，探索建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面，深入開(kāi)展探索創(chuàng)新。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，加強(qiáng)試點(diǎn)示范成效的總結(jié)推廣，確保各項(xiàng)試點(diǎn)示范任務(wù)有效落實(shí)。

三是打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)和有效載體。加大對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持力度，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合孵化園區(qū)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(zhǎng)、商業(yè)模式比較新、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為發(fā)展農(nóng)村“兩新”創(chuàng)造條件，為開(kāi)展雙創(chuàng)提供空間。

四是探索農(nóng)民更多受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。堅(jiān)持在融合上做足文章，探索并積極推廣讓農(nóng)民更多受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

五是研究建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。我們將按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)之間推動(dòng)建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，構(gòu)建更為緊密的溝通協(xié)商平臺(tái)，協(xié)同研究重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)的政策，督促貫徹落實(shí)。

六是完善融資、土地等支持政策。這也是剛才財(cái)政和土地部門(mén)都講到的，要積極研究設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展企業(yè)債券專(zhuān)項(xiàng)，會(huì)同金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)定制式的金融產(chǎn)品，支持地方設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)多種方式努力破解農(nóng)村金融主體融資難、融資貴的難題。積極配合國(guó)土資源部開(kāi)展調(diào)研，完善用地保障機(jī)制，拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的范圍，提出保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的政策意見(jiàn)和建議。謝謝。

【趙辰昕】謝謝吳司長(zhǎng)。今天國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、工業(yè)和信息化部五部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)，共同為大家介紹了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)情況，同時(shí)回答了大家的提問(wèn)，回應(yīng)了大家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。還有，剛才吳司長(zhǎng)已經(jīng)提到，給大家提供了厚厚的一本典型案例匯編，大家已經(jīng)在翻看了，其實(shí)這等于幫助大家做了很多深入的調(diào)研，也為大家綜合性、全方位的報(bào)道提供了素材，希望大家能夠認(rèn)真看一看，充分利用這些素材幫我們一起做好報(bào)道。感謝大家參加今天的發(fā)布會(huì)，今天的發(fā)布會(huì)還是由中國(guó)網(wǎng)做現(xiàn)場(chǎng)的圖文直播，我們委的微信微博很快就會(huì)報(bào)道出相關(guān)內(nèi)容，希望大家關(guān)注。謝謝大家的參與！

【吳曉】謝謝。我再額外插一句，案例匯編如果大家感興趣，如果還想做深度的分析、報(bào)道、跟蹤，我們可以提供支持。你們?nèi)绻麑?duì)這里面典型案例，覺(jué)得比較好，需要做深入發(fā)掘的，我們可以支持配合，這是第一。第二，大家可能也注意到了，我們今天這個(gè)主題是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，但是核心是農(nóng)民增收，大家可能注意到，前天晚上國(guó)辦已經(jīng)發(fā)了一個(gè)文件，就是《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》，這是國(guó)辦發(fā)87號(hào)文，也是針對(duì)農(nóng)民增收這個(gè)核心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出的一系列政策措施，其中包括了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，當(dāng)然是在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)政策，這也是我們今天召開(kāi)這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵和主要目的所在。謝謝大家。

【趙辰昕】好，那就到這兒，謝謝大家！