今年10月11日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議，審議通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，要求遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律，完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，健全政績考核機(jī)制，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，依紀(jì)依法懲處弄虛作假，這為統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展指明了方向，是做好新形勢下統(tǒng)計(jì)工作的行動綱領(lǐng)。貫徹落實(shí)會議精神，就要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假，切實(shí)把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的生命線，作為統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)，全力以赴予以推進(jìn)。

統(tǒng)計(jì)法治工作取得顯著成效

1983年12月8日，全國人大常委會審議通過《統(tǒng)計(jì)法》，為依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)提供了法律依據(jù)。30多年來統(tǒng)計(jì)法治工作取得顯著成效。

統(tǒng)計(jì)法律制度逐步健全。全國人大常委會兩次對《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行了修訂，國務(wù)院先后出臺了統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則、經(jīng)濟(jì)普查條例、農(nóng)業(yè)普查條例和人口普查條例等多部統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)，各省（區(qū)、市）都制定了統(tǒng)計(jì)地方性法規(guī)，國家統(tǒng)計(jì)局陸續(xù)頒布一系列統(tǒng)計(jì)規(guī)章，基本形成科學(xué)、系統(tǒng)、完備的統(tǒng)計(jì)法律制度。

統(tǒng)計(jì)法律意識明顯增強(qiáng)。開展聲勢浩大、形式多樣、內(nèi)容豐富、效果顯著的統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育活動，認(rèn)真落實(shí)國家“一五”至“七五”法治宣傳規(guī)劃要求，全社會學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法、遵守統(tǒng)計(jì)法、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法、敬畏統(tǒng)計(jì)法的意識普遍提高，基本形成自覺履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)、積極支持配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查的社會氛圍。

統(tǒng)計(jì)法律制度得到有效執(zhí)行。依法構(gòu)建起比較完備的統(tǒng)計(jì)組織體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，建立了集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，為黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委政府、社會公眾提供大量真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息和優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

防范和懲治統(tǒng)計(jì)違法行為機(jī)制基本形成。出臺比較完備統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流程和規(guī)范，建立健全依法查處統(tǒng)計(jì)弄虛作假等違法案件制度，依法查處了一批統(tǒng)計(jì)弄虛作假案件，對責(zé)任單位實(shí)施行政處罰，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)處分，有效震懾了統(tǒng)計(jì)違法者。

適應(yīng)新形勢新要求全面貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法

統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控和決策管理的重要依據(jù)。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，適應(yīng)新形勢新任務(wù)對統(tǒng)計(jì)工作的要求，必須堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)。

堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)是貫徹落實(shí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的迫切需要。目前，我國正處于全面建成小康社會決勝階段，黨中央確立了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，作出了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立新發(fā)展理念等一系列重大決策部署，提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、脫貧攻堅(jiān)、著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)“雙創(chuàng)”發(fā)展、深化“放管服”改革等一系列重要戰(zhàn)略任務(wù)。落實(shí)重大決策部署，完成重要戰(zhàn)略任務(wù)，需要統(tǒng)計(jì)部門嚴(yán)格依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)組織實(shí)施調(diào)查，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)違法行為的治理，努力為揭示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展科學(xué)規(guī)律提供扎實(shí)可靠量化依據(jù)，為黨中央、國務(wù)院實(shí)施宏觀調(diào)控、地方各級黨委政府科學(xué)決策管理以及社會公眾參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)是落實(shí)全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然要求。黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出全面部署。黨的十八屆六中全會要求各級黨組織和全體黨員必須反對弄虛作假、虛報(bào)浮夸?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，對于弄虛作假直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予警告直至留黨察看處分。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、張高麗副總理多次指示要提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)弄虛作假。當(dāng)前，一些地方統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假時有發(fā)生，違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，違背黨的思想路線，觸犯黨的紀(jì)律底線。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，嚴(yán)肅懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為，有利于維護(hù)法治，有利于維護(hù)黨和政府的公信力，有利于貫徹執(zhí)行黨的思想路線，有利于維護(hù)黨的紀(jì)律。

堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)是推動統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的基本前提。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作，國務(wù)院對統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。黨的十八屆三中全會提出，加快建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度。十二屆全國人大討論通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確，建立現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)方法制度改革。只有依法健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，依法完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及其調(diào)查制度，依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，依法變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，依法提供統(tǒng)計(jì)保障，依法規(guī)范管理統(tǒng)計(jì)行為，才能把黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策和要求真正落到實(shí)處。

把依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)貫穿于統(tǒng)計(jì)工作始終

堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)，要求統(tǒng)計(jì)部門堅(jiān)持用法治思維和方式推動統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展，把統(tǒng)計(jì)工作各個方面和各個環(huán)節(jié)都納入法治軌道。

切實(shí)加強(qiáng)黨對統(tǒng)計(jì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)事業(yè)是黨和國家事業(yè)的有機(jī)組成部分，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是政府的工作部門，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好統(tǒng)計(jì)法治工作的根本。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對統(tǒng)計(jì)法治工作的重要講話指示批示精神，堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線和求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》的各項(xiàng)要求，認(rèn)真履行好各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人作為推動統(tǒng)計(jì)法治工作第一責(zé)任人的職責(zé)。

加快完善統(tǒng)計(jì)法律制度。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)計(jì)改革建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分揭示統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律，將統(tǒng)計(jì)發(fā)展成功實(shí)踐納入統(tǒng)計(jì)法律之中。積極推動《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》出臺，為統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展提供更為健全的法律保障。研究制定《民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理?xiàng)l例》，規(guī)范民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，推動民間統(tǒng)計(jì)健康發(fā)展。全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)地方性法規(guī)的修訂，加快完善統(tǒng)計(jì)規(guī)章、規(guī)范性文件。

嚴(yán)格依法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。增強(qiáng)國家統(tǒng)計(jì)局對全國統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，強(qiáng)化上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對下級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立統(tǒng)計(jì)職權(quán)不受侵犯。依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。依法指導(dǎo)管理統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及制度審批與備案，推進(jìn)部門行政記錄在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的應(yīng)用，加快建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。依法監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)工作，推動各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有效履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)違法必究。對各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為實(shí)行零容忍，讓違法者真正付出高額的成本，努力形成不敢違法、不能違法、不想違法的社會氛圍。積極鼓勵社會各界檢舉統(tǒng)計(jì)弄虛作假等違法行為，堅(jiān)持有案必查、查案必實(shí)、實(shí)案必懲，對于查實(shí)的弄虛作假等統(tǒng)計(jì)違法案件，不管涉及到什么地方、什么部門、什么單位、什么人，都嚴(yán)格依法予以懲處。積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，公平有效透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)督。

加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳力度。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，全力做好統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，積極推動全社會了解統(tǒng)計(jì)法、熟悉統(tǒng)計(jì)法、遵守統(tǒng)計(jì)法、維護(hù)統(tǒng)計(jì)法。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法的普法教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守統(tǒng)計(jì)法律的自覺性和主動性。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法的普法教育，筑牢統(tǒng)計(jì)人員知法、守法、尊法、用法的自覺性。加強(qiáng)對調(diào)查對象和社會公眾知法守法的普法宣傳，不斷提高社會公眾對統(tǒng)計(jì)工作的支持和配合。（作者為國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長、黨組書記 寧吉喆）