據(jù)報道，《沈陽市城市道路挖掘管理辦法》將于近期實施。依據(jù)該《辦法》，在相關(guān)單位報送當年的道路挖掘計劃后，市政行政主管部門與各相關(guān)部門將共同召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌全市道路新建、改建、擴建養(yǎng)護維修工作，編制當年的城市道路挖掘計劃。

城市中的道路，每天不只過人過車，也承載著城市發(fā)展的腳步，暢通是其要義。不過，為了鋪設(shè)或檢修地下管網(wǎng)，有時候挖掘道路也是一種“必要的打斷”。既要暢通又要打斷，這樣的兩難命題繞不開躲不過，須直面應(yīng)對。這樣的復(fù)雜過程，如同演奏一部交響樂，倘若指揮不當、“獨奏”互相掣肘，就會出現(xiàn)“馬路拉鏈”現(xiàn)象。顯然，沈陽市的相關(guān)《辦法》是從源頭發(fā)力，為破解“馬路拉鏈”問題厘清了路徑。

以頂層設(shè)計優(yōu)化作業(yè)流程。實施道路挖掘，難免會對居民出行、城市環(huán)境衛(wèi)生造成影響，若管理不規(guī)范，挖掘單位各自為戰(zhàn)、多頭報批、多次驗收，還會延長這種不利影響。而無論是召開聯(lián)席會議，還是編制全年的城市道路挖掘計劃，就是要在頂層設(shè)計上“一步到位”，奠定全局最優(yōu)的格局，從而倒逼相關(guān)單位優(yōu)化作業(yè)流程，杜絕浪費、拒絕折騰、少走彎路，一張藍圖畫到底。

以公共利益促進相互“補臺”。我國城市地下管線種類繁多，涉及30多個職能和權(quán)屬部門。當媒體詢問這些部門為何不去同時施工時，有的城市以各單位資金條件不一樣回應(yīng)，有的城市以各類工程的施工要求不同來作答。說到底，這還是在以部門視角來說話。若以公共利益最大化為目標，則會發(fā)現(xiàn)：各單位的施工時間，完全可以協(xié)調(diào)；　能共同分擔建設(shè)費用，何必要重復(fù)列支；　能合并的管理職能，統(tǒng)籌精簡豈不更好？如此操作，就能相互“補臺”，而不是你方修復(fù)我再挖地“拆臺”。

以硬性約束為新制度開路。有時候，人們不是缺少對合理做法的認識，而是缺少相關(guān)的制度保障。沈陽市即將實施的，《城市道路挖掘管理辦法》，則為該市提供了道路管理的制度遵循。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行力則需約束力來“護航”。在沈陽市的相關(guān)《辦法》中，既有“改擴建未滿5年和大修后未滿3年的道路如果要開挖，必須經(jīng)過市區(qū)政府批準”的硬性規(guī)定，也有對挖掘恢復(fù)工程質(zhì)量不過關(guān)的問責內(nèi)容，從而以科學的考核體系、完善的問責機制，讓新制度成為城市道路管理的準繩。

城市道路不僅連接著各個街區(qū)，也連接著民眾幸福指數(shù)、城市形象、干群關(guān)系及政府公信力。站在這樣的高度，無論是對道路的維護保養(yǎng)，還是短期挖掘，都應(yīng)出于呵護之心，把杜絕“馬路拉鏈”的責任落實到規(guī)劃、施工和管理的全過程、各環(huán)節(jié)，下好“一盤棋”。抓好城市建設(shè)的其他領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，亦同此理。（傅淞?。?/p>