脫貧致富成主力 政策升級實(shí)惠多
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“花開”中國農(nóng)村

圖為河北省灤平縣狼山頂中藥材種植示范區(qū)內(nèi)種植的石竹和人壽菊。

近年來，一大批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員選擇到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，對農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予更加完善的政策支持。專家指出，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)的今天，《意見》有助于推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在農(nóng)村深入開展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動能和活力。

“青蛙王子”的創(chuàng)業(yè)經(jīng)

2007年畢業(yè)于重慶工商大學(xué)工商管理專業(yè)的黎明，2013年回到家鄉(xiāng)湖南省新化縣，經(jīng)過近兩年的市場調(diào)研和技術(shù)學(xué)習(xí)，他與一名水產(chǎn)專業(yè)的同學(xué)一起創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村開展青蛙養(yǎng)殖?！拔以?jīng)在重慶市科委工作過，了解到新型農(nóng)業(yè)有很好的市場前景，國家近年來也有不少政策支持，就想要回家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)?！崩杳鲗Ρ緢笥浾哒f。

2015年，黎明與同學(xué)康祿星自籌120萬元，租了50畝水田開展養(yǎng)殖，當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)到180多萬元。初獲成功后，今年又追加投資550多萬元，新增200畝地。由于青蛙養(yǎng)殖是新興行業(yè)，市場需求很大，黎明對于發(fā)展前景比較樂觀。

“我們成立了農(nóng)業(yè)公司，有170多人在公司領(lǐng)過工資。通過招工、承租田地等方式，我們幫助當(dāng)?shù)?8戶貧困戶增加了收入。”談起自己的創(chuàng)業(yè)能為農(nóng)村百姓帶來好處，黎明頗感欣慰。

黎明說，鎮(zhèn)政府正幫助公司申請中國郵政儲蓄銀行的“銀財?！辟J款，最高貸款額度為300萬元。有了這筆錢，他打算在養(yǎng)殖基地附近投建一個加工廠，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。

“能人回鄉(xiāng)”帶動脫貧

荒山荒坡改造成標(biāo)準(zhǔn)梯田，漫山種植果樹和中藥材，狹窄崎嶇的山路拓寬平整了，水壩和輸水管道等基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完善……在河北省承德市灤平縣狼山頂自然村，隨著狼山頂中藥材種植示范區(qū)的建設(shè)，當(dāng)?shù)氐拿婷舶l(fā)生了巨大改變。

2015年，企業(yè)家于忠波響應(yīng)當(dāng)?shù)卣栒?，回到故鄉(xiāng)灤平鎮(zhèn)成立了承德逸曦莊農(nóng)牧發(fā)展有限公司，著力建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的中藥材種植示范區(qū)。據(jù)悉，園區(qū)內(nèi)有培育芍藥、百合、玫瑰等觀賞性中藥材的智能溫室，有種植葫蘆棗、水蜜桃、核桃等的果園，還有現(xiàn)代化加工廠，通過多元化種植和中藥材深加工提升綜合收益，同時還能發(fā)展觀光旅游和農(nóng)事體驗(yàn)。

于忠波告訴本報記者，示范區(qū)為當(dāng)?shù)靥峁┝?00多個就業(yè)崗位，吸引許多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地掙租金、入園打工掙薪金、資產(chǎn)收益拆股量化分現(xiàn)金、扶貧資金入股分股金，實(shí)現(xiàn)了“一地生四金”。

“政府在財政補(bǔ)貼、銀行貸款、技術(shù)引進(jìn)等方面，為我們創(chuàng)業(yè)提供了大力支持?！庇谥也ㄕf，“明年春天6米多寬的上山路就修好了，等到開花的時候美著呢，歡迎過來看看?！?/p>

政策掀起創(chuàng)業(yè)熱潮

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。去年6月和12月，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。今年出臺的《意見》進(jìn)一步擴(kuò)大了扶持范圍，政策措施更加系統(tǒng)，落實(shí)要求更加明確。

“為響應(yīng)中央政策，灤平縣通過政府招標(biāo)、企業(yè)運(yùn)營的方式，創(chuàng)辦了面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等人員的泰融創(chuàng)業(yè)園，今年下半年已經(jīng)開始運(yùn)營?！睘雌娇h縣長崔瑞祥向本報記者介紹說，創(chuàng)業(yè)者通過政府組織的項(xiàng)目評審后即可入駐，享受最高90%的租金補(bǔ)貼。此外，符合條件的創(chuàng)業(yè)者還能得到政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等。

“在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)很不容易，希望政府幫助解決融資、用地等問題，并為創(chuàng)業(yè)者提供相應(yīng)的培訓(xùn)?！崩杳髡f，“國務(wù)院新出臺的《意見》很好，關(guān)鍵是要在基層落實(shí)?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計超過450萬人，大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)為70萬人左右。專家指出，隨著國家相關(guān)政策的連續(xù)出臺，將掀起新一輪返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潮流，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)揮重要作用。（記者 鄒雅婷）