近年來(lái)，四川省在系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的同時(shí)，聚焦頑癥痼疾和漏洞短板，以道路交通安全、毒品犯罪、危爆物品、寄遞物流等公共安全危險(xiǎn)源整治為切入點(diǎn)，有力提升了人民群眾的安全感、滿意度。

亮劍道路交通頑疾

道路交通事故一直嚴(yán)重威脅著公共安全，2013年以前，四川每年交通事故死亡人數(shù)居高不下。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，四川省從2013年12月起，開展了一場(chǎng) “史上最嚴(yán)”的道路交通治理大會(huì)戰(zhàn)。

剖析近年來(lái)發(fā)生的重特大交通事故，行駛在高速公路上的超限超載貨車是“頭號(hào)殺手”。四川道路交通治理，首先從高速公路突破，從治理“雙超”抓起，向利益格局、管理亂局開刀。

四川成立了“道路交通安全綜合治理委員會(huì)”，省長(zhǎng)親自“掛帥”，分管交通、安全和公安的3位副省長(zhǎng)分兵把關(guān)，19個(gè)職能部門聯(lián)合作戰(zhàn)，從管理體制上終結(jié)了“九龍治水”的亂象，而《四川省道路交通安全責(zé)任追究暫行辦法》的出臺(tái)，給各地各部門戴上了“緊箍”。

“兩年來(lái)，省政府先后共約談了7個(gè)在道路安全工作排名靠后的地方政府負(fù)責(zé)人，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)?！彼拇ㄊ≌泵貢L(zhǎng)、省道安辦主任曹代學(xué)說。

在強(qiáng)有力的組織保障下，一系列行之有效的舉措得以實(shí)施：統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)打改拼裝車、貨物裝載管理等源頭治理措施，將危險(xiǎn)最大限度地堵在了路外。

斬?cái)唷耙粤P代管”的利益鏈條是四川道路交通整治的亮點(diǎn)。不罰款只扣分，將違規(guī)車輛就近引導(dǎo)出站、卸貨，通過車駕信息平臺(tái)進(jìn)行黑名單管理等措施的落實(shí)，帶來(lái)的是“不敢超”的威懾力。

一位司機(jī)對(duì)記者說：“過去超載了，罰了款又繼續(xù)跑?，F(xiàn)在不罰了，而是勸返，中途勸下來(lái)的還要卸貨，那就更麻煩，現(xiàn)在真不敢超了?！?/p>

經(jīng)過近3年的努力，四川高速公路沒有發(fā)生一起因超載超限導(dǎo)致3人以上死亡的交通事故。2015年全省道路交通事故死亡人數(shù)同比下降15.6%。

深化禁毒防艾斗爭(zhēng)

四川地處西南腹心，與云南接壤，承受著緬北毒源地毒品滲透的直接威脅。特殊的地理位置決定了四川成為金三角毒品流入我國(guó)、進(jìn)而輻射全國(guó)的主要通道之一，是國(guó)家設(shè)定的堵源截流第二道防線。

外流販毒是四川省最突出的毒情，一度成為“四川標(biāo)簽”。按照“外流人員在哪里，我們就追查到哪里”的要求，四川與全國(guó)20多個(gè)外流販毒重點(diǎn)省市區(qū)構(gòu)建了流入地、流出地共打共管、協(xié)作共治的管控新格局。

以“村不漏戶、戶不漏人”為目標(biāo)的外出務(wù)工人員，特別是外流吸販毒重點(diǎn)人員的摸排工作在涼山深入扎實(shí)地開展。從摸情況、做登記，到建臺(tái)賬，“一村一檔、一人一檔”的精細(xì)甄別，為外流販毒人員的系統(tǒng)管控提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)材料。

2015年，四川全省被外地抓獲的外流販毒人員同比下降13%。達(dá)州等5個(gè)重點(diǎn)地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)該數(shù)字歷史上的首次大幅下降，毒情重點(diǎn)地區(qū)涼山州外流販毒人數(shù)同比下降21%。

四川省公安廳禁毒緝毒總隊(duì)負(fù)責(zé)同志說：“要打毒梟、斷通道、摧網(wǎng)絡(luò)，打干凈打徹底?！?/p>

在涼山，一個(gè)占地1.5萬(wàn)畝、各級(jí)籌集9億多元建設(shè)資金，最終達(dá)到收治康復(fù)2萬(wàn)人規(guī)模的綜合性戒毒康復(fù)場(chǎng)所——綠色家園已正式啟動(dòng)。目前，一期項(xiàng)目主體工程已竣工，1100余人正在接受強(qiáng)戒，已累計(jì)收戒1700余人。這是四川戒毒康復(fù)理念和模式的一次全新探索。吸毒人員在完成強(qiáng)制戒毒后，可選擇在園區(qū)生活和就業(yè)，以徹底阻斷他們與毒品、與原有社會(huì)關(guān)系的關(guān)聯(lián)。

“我們引進(jìn)了玫瑰、蘋果、蔬菜種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。綠色家園整個(gè)產(chǎn)業(yè)的形成，將為社區(qū)戒毒康復(fù)人員提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)創(chuàng)收的崗位平臺(tái)?！?綠色家園管委會(huì)副主任唐斌說。

整治危爆物品管理亂象

四川是危爆物品生產(chǎn)和使用大省，民爆物品的使用量居全國(guó)第二。一直以來(lái)，危爆物品管理的法規(guī)多、部門多、環(huán)節(jié)多，而粗放式的管理，又使其始終處在漏洞多、隱患大、風(fēng)險(xiǎn)高的危險(xiǎn)狀態(tài)。

針對(duì)這些問題，四川正在探索構(gòu)建了“全程監(jiān)控、全程溯源、無(wú)縫銜接、共享共用”的危爆物品安全管理綜合信息平臺(tái)，覆蓋生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、銷毀全流程。

四川凱達(dá)化工有限公司總經(jīng)理助理劉銳拿起一箱雷管說：“公安機(jī)關(guān)可以通過條碼，對(duì)我們這箱雷管的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控，能充分了解它在整個(gè)流程的流向?！?/p>

“公安機(jī)關(guān)可以對(duì)危爆物品運(yùn)輸路線進(jìn)行監(jiān)控?？梢钥吹杰囕v是否按照規(guī)定路線行駛。如果它偏離了路線，我們會(huì)及時(shí)通知當(dāng)?shù)嘏沙鏊阉鼣r截下來(lái)及時(shí)整改?！?瀘州市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)協(xié)警楊川葉說。

除了傳統(tǒng)的民爆物品外，四川還將劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、射釘器材等納入危爆物品安全管理綜合信息管理平臺(tái)。2015年，全省未發(fā)生一起丟失、被盜和爆炸事故。

集中整治僅能治標(biāo)，治本的關(guān)鍵還在于同步建章立制。2016年1月，省政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)危爆物品管控工作的意見》，構(gòu)建了安全監(jiān)管責(zé)任體系和全流程管理體系，推動(dòng)了全省危爆物品一體化管理格局的形成。

清除寄遞物流安全隱患

隨著物流行業(yè)的迅猛發(fā)展，通過寄遞物流渠道交易運(yùn)送違禁物品事件逐年攀升，時(shí)刻威脅社會(huì)公共安全。

從2016年4月1日起，四川所有機(jī)場(chǎng)、火車站和汽車站對(duì)沒有實(shí)行實(shí)名收寄和收寄驗(yàn)視的包裹一律拒收，這一舉措的實(shí)施，倒逼寄遞企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)100%實(shí)名收寄、100%收寄驗(yàn)視、100%過機(jī)安檢的“3個(gè)100%”制度。

四川各地通過企業(yè)分擔(dān)共享、財(cái)政部分補(bǔ)貼等方式，新配置X光機(jī)240臺(tái)，確保了寄件物品至少經(jīng)過1次X光機(jī)檢測(cè)。目前，四川所有出川快件已基本實(shí)現(xiàn)了100%“實(shí)名收寄和收寄驗(yàn)視”。

“寄遞e通”APP研發(fā)和使用，為寄遞物流業(yè)的安全管理，提供了重要的科技支撐。通過手機(jī)，快遞員就能將寄件人的實(shí)名信息、收寄物品的圖片、運(yùn)輸方式及目的地等基礎(chǔ)信息全部錄入信息平臺(tái)，從而使監(jiān)管部門和運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所有寄遞物品運(yùn)程信息做到動(dòng)態(tài)掌握，實(shí)現(xiàn)追蹤溯源。目前，四川全省9648個(gè)寄遞網(wǎng)點(diǎn)、36346名快遞從業(yè)人員進(jìn)入信息平臺(tái)并使用“寄遞e通”。

四川183個(gè)縣市區(qū)政府明確授權(quán)由交通運(yùn)輸?shù)炔块T履行縣級(jí)寄遞監(jiān)管職能，而郵政管理、交通運(yùn)輸、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法與責(zé)任查究，為寄遞物流構(gòu)筑了多重“安全閥”。

一名快遞攬件人員對(duì)記者說：“我們要是不按照正常的流程，就會(huì)面臨著下崗，還有經(jīng)濟(jì)上的處罰?！痹谄髽I(yè)，一份份責(zé)任書的簽署，就是對(duì)公共安全的承諾。從人人建檔、規(guī)范上崗到業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)正在凸顯。（記者 徐雋）