新華社北京12月6日電（記者 裴劍榮 郝云甫 張啟暢）11月下旬，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)厄瓜多爾、秘魯和智利進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。訪問(wèn)結(jié)束之際，中國(guó)政府24日發(fā)布《中國(guó)對(duì)拉美和加勒比政策文件》，為中拉未來(lái)發(fā)展勾畫最新“路線圖”。這份重量級(jí)文件在拉美引起廣泛反響，一些學(xué)者政要認(rèn)為，新版政策文件的出臺(tái)“恰逢其時(shí)”，為中拉繼續(xù)深入合作注入新活力。

2008年，中國(guó)政府出臺(tái)第一份對(duì)拉政策白皮書。這次發(fā)布的“升級(jí)版”文件，是在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從政治，經(jīng)貿(mào)，社會(huì)，人文，國(guó)際協(xié)作，和平、安全及司法，整體合作和三方合作8大領(lǐng)域提出39項(xiàng)合作構(gòu)想，全面闡述了新時(shí)期中國(guó)對(duì)拉政策的新理念、新主張、新舉措。

巴西里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授毛里西奧·桑托洛認(rèn)為，中拉經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，包括巴西在內(nèi)的多數(shù)拉美國(guó)家由于歷史等原因，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域比較薄弱，而中國(guó)在此方面經(jīng)驗(yàn)豐富，現(xiàn)在通過(guò)制定政策文件引領(lǐng)企業(yè)前來(lái)投資，將有助于解決拉美國(guó)家的基建“瓶頸”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。

“新版白皮書的發(fā)布充分顯示了中國(guó)越來(lái)越看重同拉美國(guó)家的合作，特別是文件在很多重要領(lǐng)域有針對(duì)性地提出了具體合作措施，將為中拉之間繼續(xù)深入合作注入新活力”，桑托洛在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)。

巴西瓦加斯基金會(huì)大學(xué)國(guó)際法教授埃萬(wàn)德羅·卡瓦略認(rèn)為，中國(guó)政府發(fā)布的“升級(jí)版”白皮書是一份“具有里程碑意義的重要文件”。近年來(lái)，中國(guó)和拉美的經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷取得新成果，在此背景下，新政策文件明確地為中拉合作指明了新方向，增添了新內(nèi)容，可謂“恰逢其時(shí)”。

卡瓦略表示，“共贏互利”“共同發(fā)展”的理念在新版白皮書中繼續(xù)得以凸顯。他說(shuō)：“可以看出，這是中國(guó)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中的一貫方針。中國(guó)企業(yè)確確實(shí)實(shí)為拉美的發(fā)展帶來(lái)了好處，這是有目共睹的。中國(guó)在同拉美國(guó)家合作時(shí)講求平等協(xié)商、共同獲利，這和別的一些國(guó)家很不一樣?！?/p>

厄瓜多爾前外長(zhǎng)何塞·拉索在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)：“中國(guó)文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中國(guó)人在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)以目光長(zhǎng)遠(yuǎn)著稱，而不是關(guān)注短期利益。新出臺(tái)的對(duì)拉政策文件，兼顧了拉美國(guó)家的關(guān)切與訴求，為未來(lái)中拉合作指明了方向?！?/p>

拉索對(duì)中拉合作未來(lái)充滿信心。他說(shuō)，新版白皮書內(nèi)容“充實(shí)、積極”，對(duì)中拉產(chǎn)能合作、整體合作領(lǐng)域進(jìn)行了更加細(xì)致和深入的闡述。他強(qiáng)調(diào)，文件涉及領(lǐng)域從原來(lái)的4大領(lǐng)域擴(kuò)展到8大領(lǐng)域，涵蓋39項(xiàng)合作內(nèi)容，必將“推動(dòng)中拉合作進(jìn)入新的高速發(fā)展的快車道”。

厄瓜多爾前副外長(zhǎng)馬塞洛·費(fèi)爾南德斯認(rèn)為，“新版白皮書再次表明了中國(guó)對(duì)拉美和加勒比的政策立場(chǎng)方針，以及中國(guó)將拉美視為可靠的戰(zhàn)略伙伴和重要的融投資對(duì)象國(guó)。毋庸置疑，新政策文件將進(jìn)一步強(qiáng)化中拉合作關(guān)系，把中拉全面合作伙伴關(guān)系提升到新高度?！?/p>

他指出，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎，中國(guó)的發(fā)展為拉美發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為拉美重要的能源合作伙伴和經(jīng)貿(mào)伙伴，中國(guó)的融投資正在拉美國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

墨西哥城市自治大學(xué)亞洲問(wèn)題專家何塞·路易斯在接受新華社記者采訪時(shí)認(rèn)為，《中國(guó)對(duì)拉美和加勒比政策文件》的出臺(tái)“恰逢其時(shí)”，體現(xiàn)了中國(guó)尋求與拉美整體合作的決心。

他認(rèn)為，這次“升級(jí)版”白皮書有很多新意，例如文件拓展了中拉整體合作的領(lǐng)域，除了政府層面的合作，還強(qiáng)調(diào)了企業(yè)、文化和教育各界的參與。此外，新文件還顯示了中國(guó)就全球治理和發(fā)展問(wèn)題同拉美國(guó)家加強(qiáng)合作的意愿，“這對(duì)處于政治和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的拉美地區(qū)而言至關(guān)重要”。

墨西哥中國(guó)問(wèn)題專家里卡多·羅曼·張認(rèn)為，新版白皮書為中拉整體合作規(guī)劃了最新“路線圖”，相比2008年第一份文件，升級(jí)版不僅全面詮釋了中國(guó)對(duì)拉政策主張，內(nèi)容也更加豐富。他說(shuō)：“8年過(guò)去了，中拉關(guān)系進(jìn)展順利，習(xí)主席對(duì)拉美的成功訪問(wèn)，更加彰顯出中拉關(guān)系發(fā)展活力十足。”