吉林省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化
建設(shè)工程防雷許可的實(shí)施意見(jiàn)
吉政辦發(fā)〔２０１６〕８３號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國(guó)發(fā)〔２０１６〕３９號(hào)）精神，減少建設(shè)工程防雷重復(fù)許可、重復(fù)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、整合部分建設(shè)工程防雷許可

（一）將氣象部門(mén)承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)監(jiān)管，氣象部門(mén)不再承擔(dān)其防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收行政許可和監(jiān)管工作。

（二）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，氣象部門(mén)不再承擔(dān)其防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收行政許可和監(jiān)管工作。

（三）油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，仍由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。

二、做好建設(shè)工程防雷許可整合后的工作銜接

（一）全省各級(jí)氣象部門(mén)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要于２０１６年１２月１０日前完成建設(shè)工程防雷許可交接工作。交接之日前氣象部門(mén)已經(jīng)受理的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可項(xiàng)目，氣象部門(mén)仍要繼續(xù)做好圖紙技術(shù)審查、防雷跟蹤檢測(cè)、設(shè)計(jì)審核及竣工驗(yàn)收行政許可等相關(guān)工作；交接之日前氣象部門(mén)未受理的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置竣工驗(yàn)收許可，統(tǒng)一納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的建筑工程竣工驗(yàn)收備案，氣象部門(mén)不再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收。從交接之日起，全省各級(jí)氣象部門(mén)行政審批窗口不再受理房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可申請(qǐng)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案。

（二）自２０１６年１２月１０日起，全省各級(jí)氣象部門(mén)行政審批窗口不再受理公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可申請(qǐng)，以上專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

三、清理規(guī)范防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可

（一）取消氣象部門(mén)對(duì)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可。

（二）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷的設(shè)計(jì)、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

四、全面開(kāi)放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)

各市（州）、縣（市）政府要加大防雷檢測(cè)市場(chǎng)培育力度，全面開(kāi)放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)，允許企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷檢測(cè)資質(zhì)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與防雷檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)，滿足防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大防雷裝置安全檢測(cè)覆蓋面，使社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能公平參與防雷裝置檢測(cè)，促進(jìn)防雷減災(zāi)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)防雷安全監(jiān)管責(zé)任

（一）各地政府承擔(dān)本地區(qū)防雷安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要督促、支持各有關(guān)部門(mén)履行防雷安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決防雷安全工作中的重大問(wèn)題。要將防雷減災(zāi)安全工作納入政府安全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立防雷安全管理綜合執(zhí)法機(jī)制，督促相關(guān)行業(yè)和部門(mén)將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制。要落實(shí)雷電災(zāi)害防御保障經(jīng)費(fèi)，保證防雷安全監(jiān)管執(zhí)法、雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、雷電事故隱患排查治理、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳等所需經(jīng)費(fèi)。

（二）各級(jí)氣象部門(mén)承擔(dān)易燃易爆等建設(shè)工程的防雷安全監(jiān)管責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳工作。省氣象局承擔(dān)防雷裝置檢測(cè)單位資質(zhì)許可，強(qiáng)化指導(dǎo)全省防雷行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范工作。市、縣級(jí)氣象局在開(kāi)展所承擔(dān)的易燃易爆等建設(shè)工程的防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可時(shí)，不得要求申請(qǐng)人提供防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告和新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測(cè)報(bào)告，改由同級(jí)氣象局委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展，嚴(yán)禁向申請(qǐng)人違規(guī)收取相關(guān)費(fèi)用，其所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照相關(guān)職責(zé)承擔(dān)防雷監(jiān)管責(zé)任；公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等行業(yè)管理部門(mén)承擔(dān)本行業(yè)的防雷安全監(jiān)管責(zé)任，要督促本行業(yè)做好防雷裝置維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)工作。

（四）各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行防雷安全監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。

（五）省氣象局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立建設(shè)工程防雷管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程。對(duì)防雷管理中的重大問(wèn)題要通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制加以研究解決。

各相關(guān)部門(mén)要按程序盡快開(kāi)展修改相應(yīng)的地方性法規(guī)及政府規(guī)章工作。省政府將適時(shí)組織督查，督促各部門(mén)、各地區(qū)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)改革要求。

吉林省人民政府辦公廳

２０１６年１１月３０日