林業(yè)建設是農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障
國家林業(yè)局副局長　陳鳳學

在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記明確指出，山水林田湖是一個生命共同體，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這一科學論斷充分闡釋了森林乃至整個生態(tài)系統(tǒng)是農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎和保障。當前和今后一個時期，我國資源和環(huán)境約束日益加強，農產品生產及農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨眾多挑戰(zhàn)，這是農業(yè)現(xiàn)代化必須面對和著力解決的重大問題。

《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）緊扣農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求、新理念，將林業(yè)生態(tài)保護修復內容貫穿于強農、惠農、興農、助農、富農5大任務中。在“創(chuàng)新強農推進農業(yè)轉型升級”中，提出了壯大特色農林產品、推進高標準農田建設、完善集體林權制度；在“協(xié)調惠農促進農業(yè)均衡發(fā)展”中，提出了發(fā)展生態(tài)休閑行業(yè)、建設森林景區(qū)；在“綠色興農提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平”中，提出了加強森林、濕地、生物多樣性資源保護、開展荒漠化治理；在“開放助農擴大農業(yè)對外合作”中，提出了加大森林資源開發(fā)利用、木材加工產業(yè)；在“共享富農增進民生福祉”中，提出了開展精準生態(tài)扶貧脫貧、加大生態(tài)補償力度。

《規(guī)劃》是推進全國農業(yè)現(xiàn)代化的重要指導性文件，也是林業(yè)保障農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要遵循。林茂才能糧豐，貫徹實施好《規(guī)劃》是林業(yè)部門責無旁貸的任務。圍繞推進落實《規(guī)劃》，“十三五”期間，林業(yè)部門將重點抓好以下工作。

加強森林、濕地的保護治理。對符合退耕條件的25度以上坡耕地、沙化嚴重耕地、石漠化嚴重耕地和15度以上重要水源地耕地實行退耕造林，完成退耕還林任務534萬公頃。通過擴大耕地周邊濕地面積，修復退化濕地，發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的凈化、調蓄、補充地下水、防災減災等生態(tài)功效，使農田周邊水污染得到治理，土壤鹽堿化、沙化、水土流失等得到抑制和改善，完成退耕還濕10萬公頃。

推進防沙治沙和石漠化防治。通過保護現(xiàn)有植被，合理調配生態(tài)用水，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，固定流動和半流動沙丘，堅持喬、灌、草結合，堅持防風治沙措施與節(jié)水技術的結合，提高防沙治沙的效果。同時，對暫不具備治理條件及因保護生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實行封禁保護。完成京津風沙源工程營造林建設295萬公頃、工程固沙18萬公頃，石漠化綜合治理林草植被建設與保護195萬公頃，依法劃建沙化土地封禁保護區(qū)，開展封禁保護200萬公頃。

開展高標準農田林網建設。以全國糧食主產省和糧食主產區(qū)為重點建設區(qū)域，逐步建立起比較完善的平原農田防護林體系，提高平原農區(qū)體系綜合功能，配合農業(yè)部門開展高標準農田防護林網建設，完成農田林網和村鎮(zhèn)綠化350萬公頃。

發(fā)展綠色產業(yè)。大力發(fā)展木本糧油等經濟林，種植面積達到1800萬公頃，年產量達到2450萬噸。構建以森林公園為主體，濕地公園、自然保護區(qū)、沙漠公園、森林人家等相結合的森林旅游休閑體系，大力發(fā)展森林康養(yǎng)和養(yǎng)老產業(yè)，各類林業(yè)旅游景區(qū)數(shù)量達到9000處，森林康養(yǎng)和養(yǎng)老基地500處。

推進生態(tài)扶貧。對生態(tài)特別重要和脆弱地區(qū)的貧困人口實行生態(tài)補償脫貧，加大林業(yè)重點生態(tài)工程在貧困地區(qū)的實施力度，讓有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員、防火專業(yè)隊員等生態(tài)保護人員，直接增加參與林業(yè)建設的貧困人口收入，實現(xiàn)生態(tài)補償脫貧一批。未來5年，安排生態(tài)護林員20萬名。鼓勵引導貧困農民利用當?shù)厣鷳B(tài)資源，大力發(fā)展林業(yè)特色產業(yè)，鞏固脫貧成果。

推進重金屬污染耕地生物治理。對于重金屬嚴重超標的耕地，通過栽植吸附富集能力較強的樹種修復受污染的土壤，改善土壤的營養(yǎng)條件。同時，在礦山和耕地之間，以及污染耕地與未污染耕地之間，建立生態(tài)防護隔離帶，防止重金屬污染的擴散，降低耕地污染風險。