今年以來(lái)，青海省從省情、農(nóng)情出發(fā)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為根本，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實(shí)施“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提品質(zhì)、重規(guī)模、促融合、強(qiáng)投入、補(bǔ)短板、增活力”八大舉措，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。截至9月底，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)5957元，同比增加520元，增長(zhǎng)9.5%。

加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)

今年以來(lái)，我省發(fā)揮農(nóng)牧結(jié)合的特點(diǎn)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，打造以西寧、海東為一體的東部特色種養(yǎng)高效示范區(qū)，以海北、海西、海南為主的環(huán)湖農(nóng)牧交錯(cuò)循環(huán)發(fā)展先行區(qū)，以青南三州為主的青南生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)保護(hù)發(fā)展區(qū)和沿黃冷水養(yǎng)殖適度開發(fā)帶。堅(jiān)持“為養(yǎng)而種，合理改種”，全省種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出飼草、玉米、蔬菜面積穩(wěn)中有增，料油、馬鈴薯、豆類面積相應(yīng)壓減的趨勢(shì)。

據(jù)省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)張黃元介紹，今年我省先后在湟源、互助、門源3縣實(shí)施糧改飼試點(diǎn)；在湟源、貴南等6縣開展草牧業(yè)試點(diǎn)。試點(diǎn)縣共新建高標(biāo)準(zhǔn)飼草基地4.23萬(wàn)公頃，畜用暖棚3.42萬(wàn)平方米、清貯池9萬(wàn)立方米，改良天然草原1.35萬(wàn)公頃，實(shí)現(xiàn)了糧經(jīng)飼統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)趨于平衡。

轉(zhuǎn)變方式促增效

據(jù)了解，今年全省狠抓廢棄物減量、無(wú)害化處理和資源化利用，農(nóng)作物秸稈加工利用達(dá)70.7萬(wàn)噸，綜合利用率提高到50%以上，引進(jìn)7家有機(jī)肥加工企業(yè)，年加工能力達(dá)31萬(wàn)噸，并率先在全國(guó)研發(fā)了牛羊糞便無(wú)害化處理設(shè)備。目前全省183個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了沼氣綜合利用工程，300家養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)了糞污處理設(shè)備，900多家養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了發(fā)酵處理場(chǎng)，糞污處理配套設(shè)施建設(shè)比例達(dá)到50%以上。

尤其將全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣與殘膜回收項(xiàng)目捆綁實(shí)施，農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到80%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，化肥利用率達(dá)32%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)藥用量1400噸，比上年減少82噸。

打造品牌提質(zhì)量

近年來(lái)，全省積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，共扶持建設(shè)22個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，創(chuàng)建了10個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，在11個(gè)縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，扶持培育了30個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，全省8個(gè)馬鈴薯、油菜生產(chǎn)基地被確定為全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，面積達(dá)到8.53萬(wàn)公頃；祁連縣103萬(wàn)公頃草場(chǎng)被認(rèn)定為全國(guó)有機(jī)牦牛、藏系羊生產(chǎn)示范基地。

目前，全省有效使用“三標(biāo)一品”標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)506個(gè)，綠色食品年產(chǎn)量達(dá)75萬(wàn)噸。還開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造沿黃流域冷水魚適度開發(fā)帶，新建網(wǎng)箱45396平方米，比上年增長(zhǎng)20.6%，全省冷水網(wǎng)箱面積達(dá)到26.54萬(wàn)平方米，其中鮭鱒魚產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸，約占全國(guó)冷水魚產(chǎn)量的四分之一。

集約發(fā)展重規(guī)模

近年來(lái)，全省加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，共扶持333個(gè)專業(yè)合作社、400個(gè)家庭農(nóng)牧場(chǎng)、20家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社運(yùn)行，引導(dǎo)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年，全省新增耕地流轉(zhuǎn)面積0.938萬(wàn)公頃，較上年增長(zhǎng)9.15%；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到11.19萬(wàn)公頃，占家庭承包耕地面積的23.54%。農(nóng)區(qū)以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為抓手，扶持建設(shè)199家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，累計(jì)建成適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2800家，農(nóng)區(qū)適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到49%。牧區(qū)以全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)為載體，加入生態(tài)畜牧業(yè)合作社的牧戶達(dá)11.5萬(wàn)戶，整合牲畜1015萬(wàn)頭只，66.9%的草場(chǎng)實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。

一二三產(chǎn)促融合

張黃元說(shuō)，在一二三產(chǎn)融合中，我省大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多元主體，探索三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展多種方式，以加工業(yè)帶動(dòng)“接二連三”，以休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)“隔二連三”。目前，全省市州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)451家，預(yù)計(jì)全年省級(jí)以上龍頭企業(yè)可實(shí)現(xiàn)銷售收入88億余元，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)52%，較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

還在全省9個(gè)縣新建馬鈴薯儲(chǔ)藏，蔬菜保鮮，枸杞烘干等設(shè)備719座，打造出休閑農(nóng)業(yè)和美麗休閑鄉(xiāng)村精品旅游線路10條，創(chuàng)建全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村3個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)基地13個(gè)。在大通、民和等5縣開展利益聯(lián)結(jié)試點(diǎn)，有效促進(jìn)了農(nóng)牧民獲得全產(chǎn)業(yè)鏈的增值效應(yīng)。

整合資金強(qiáng)投入

為整合資金，加大農(nóng)業(yè)投入力度，全省積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金安排權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)下放工作，在全省范圍內(nèi)選擇30個(gè)縣開展財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)，形成了“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)口子放水”的財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用機(jī)制。

截至9月底，我省共落實(shí)中央和省級(jí)農(nóng)牧業(yè)投資64.28億元，同比增加6.56億元，增長(zhǎng)11.36%。同時(shí)，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“授信池”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)銀行貸款4.4億元；組建了青海省農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司，發(fā)放涉農(nóng)擔(dān)保貸款7200萬(wàn)元，有效破解了農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目融資難、融資貴等問(wèn)題。

強(qiáng)化服務(wù)補(bǔ)短板

今年，門源藏覓電子商務(wù)有限公司被認(rèn)定為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百佳實(shí)踐案例；大通百靈特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社和門源百里花海蜂業(yè)有限公司被認(rèn)定為全國(guó)新農(nóng)民“雙創(chuàng)”百佳成果。

為把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新理念融入農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，全省啟動(dòng)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+高原特色農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等信息的互聯(lián)互通和共享利用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型。在海西、海東開展了農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，探索政府向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)組織購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制。

同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模、范圍、品種，藏區(qū)牦牛藏系羊保險(xiǎn)擴(kuò)大到6個(gè)縣。目前全省349.73萬(wàn)頭牦牛、204萬(wàn)只藏系羊已納入保險(xiǎn)范圍，大田作物等品種承保規(guī)模也穩(wěn)步擴(kuò)大。截至9月底，年內(nèi)保險(xiǎn)賠款11481萬(wàn)元，極大地減少了災(zāi)情損失。

深化改革增活力

今年，我省農(nóng)牧業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)，目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)覆蓋24個(gè)主要農(nóng)業(yè)縣，確權(quán)面積占全省農(nóng)村承包耕地面積的95%。在西寧市湟中縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)383個(gè)村推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)改革試點(diǎn)，已有3個(gè)村注冊(cè)成立了土地股份合作社，入股農(nóng)戶455戶，入股土地99.93公頃，占耕地面積的20%。還組織開展了財(cái)政扶持資金和農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化試點(diǎn)，探索建立合作社成員利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面推行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)績(jī)效管理改革，適當(dāng)提高禁牧補(bǔ)助和草蓄平衡獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，禁牧區(qū)每畝新增1.5元補(bǔ)助資金、草畜平衡區(qū)每畝發(fā)放2.5元獎(jiǎng)勵(lì)資金，共落實(shí)草補(bǔ)資金24.13億元，比第一輪增加4.66億元，惠及全省76.53萬(wàn)農(nóng)牧戶。（記者 羅連軍）