我省修訂安全生產(chǎn)條例
設安全總監(jiān) 鼓勵單位組建應急救援隊伍

安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展環(huán)境和社會穩(wěn)定大局，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的修改以及我省安全生產(chǎn)形勢的變化，修訂《湖北省安全生產(chǎn)條例》成為當務之急。11月28日，《湖北省安全生產(chǎn)條例（修訂草案二審稿）》（以下簡稱修訂草案二審稿）提請省十二屆人大常委會第二十五次會議審議。

常委會組成人員在初次審議修訂草案時提出，條例應當處理好安全生產(chǎn)和社會安全之間的關系，建立大應急機制應對安全生產(chǎn)事故，并建立有效的社會監(jiān)督機制，同時還要注意避免與上位法重復，體現(xiàn)地方特色。省人大法制委員會充分吸納了這些意見，在修改條例時注重健全安全生產(chǎn)責任體系，完善安全監(jiān)管機制，規(guī)范安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理工作；正確處理生產(chǎn)經(jīng)營單位、政府及有關部門、公民及其他社會組織在安全生產(chǎn)工作中的關系，充分發(fā)揮各方面作用；重點針對我省安全生產(chǎn)實踐中存在的突出問題作出規(guī)定。

修訂草案二審稿規(guī)定：湖北省域內(nèi)的礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、危險化學品、粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設置安全總監(jiān)，擔任分管安全生產(chǎn)的負責人。安全總監(jiān)有權拒絕執(zhí)行影響安全生產(chǎn)、可能導致安全生產(chǎn)事故的決定，有權拒絕下達違章生產(chǎn)、冒險作業(yè)的指令，并應當向監(jiān)管部門報告相關情況。

修訂草案二審稿還規(guī)定：從業(yè)人員離崗六個月以上或換崗的，上崗前應當重新培訓；危險化學品運輸單位應對運輸車輛、船舶全程監(jiān)控，并與有關部門聯(lián)網(wǎng)；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立產(chǎn)品追溯制度，建立相關檔案并留存三年以上。

對于高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、吊裝、建（構）筑物拆除等危險作業(yè)，修訂草案二審稿擬明確，應有專人進行現(xiàn)場安全管理，并進行風險評估，制定作業(yè)方案和應急救援預案，向作業(yè)人員書面說明危險因素、作業(yè)要求和應急措施等。

為做好事故應急救援，修訂草案二審稿還鼓勵有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會組織建立應急救援基地或救援隊伍，縣級以上人民政府應當給予補助。在事故調(diào)查方面，修訂草案二審稿規(guī)定應當組織相關專家參與調(diào)查，根據(jù)需要，人民檢察院應當派人參加事故調(diào)查組。為防止事故調(diào)查組工作不力，修訂草案二審稿還規(guī)定，安全生產(chǎn)委員會如發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理事實不清、責任不明或者包庇、袒護事故責任人的，應當進行處理。（記者 王馨、通訊員 朱博）