省人大常委會(huì)分組審議《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》
我省營商環(huán)境建設(shè)將獲制度保障

12月5日，省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》。

我省一直比較重視營商環(huán)境建設(shè)，近年來相繼出臺(tái)了一系列政策文件，但由于營商環(huán)境建設(shè)工作涉及面廣，具有長期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，我省營商環(huán)境建設(shè)仍存在一些問題。

常委會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為，我省仍存在政府職能轉(zhuǎn)換不到位、相關(guān)部門職責(zé)不明確、對(duì)損害營商環(huán)境行為問責(zé)手段不足等問題，營商環(huán)境建設(shè)工作缺乏強(qiáng)有力的法制保障。為了優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，制定一部?jī)?yōu)化營商環(huán)境方面的地方性法規(guī)十分重要。

在充分聽取各方面意見基礎(chǔ)上，為保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，《條例（草案）》規(guī)定，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障各類市場(chǎng)主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資等方面享受同等待遇；有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門制定經(jīng)濟(jì)政策、起草或者提請(qǐng)制定涉及投資者或者企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)企業(yè)的意見和建議；有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，其依法作出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書面承諾等，不得隨意改變等。

為了強(qiáng)化政府公共服務(wù)功能，提高政府公共服務(wù)能力，《條例（草案）》規(guī)定，構(gòu)建統(tǒng)一的信用服務(wù)平臺(tái)、政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定并公布權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖、完善內(nèi)部工作制度、完善簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)服務(wù)機(jī)制、建立重大落地項(xiàng)目巡訪服務(wù)機(jī)制等。此外，《條例（草案）》還加強(qiáng)了對(duì)損害營商環(huán)境行為的追責(zé)力度。

有的常委會(huì)組成人員建議，要進(jìn)一步體現(xiàn)開放理念的要求，不斷完善法制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境；要著力在條例中體現(xiàn)更多降低企業(yè)制度性交易成本的措施；要進(jìn)一步提升基層服務(wù)企業(yè)的意識(shí)；做好出臺(tái)后的宣傳工作，加大條例的執(zhí)行和監(jiān)督力度，使《條例》的貫徹落到實(shí)處。（記者 關(guān)艷玲）