“進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)”系列報(bào)道之二
多措并舉多方發(fā)力 不斷擴(kuò)大體育消費(fèi)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出消費(fèi)引領(lǐng)、供給驅(qū)動(dòng)的特征。體育消費(fèi)作為國(guó)家大力提倡發(fā)展的新興消費(fèi)領(lǐng)域，是現(xiàn)代服務(wù)性消費(fèi)、生活性服務(wù)消費(fèi)的重要內(nèi)容。體育消費(fèi)有著顯著的特質(zhì)，即為它是不斷重復(fù)性、習(xí)慣性消費(fèi)，可以成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要抓手。目前，體育消費(fèi)方式正經(jīng)歷由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，體育消費(fèi)市場(chǎng)的供給結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量，還不能完全適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的需要。以服務(wù)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)為要義，以消費(fèi)新熱點(diǎn)、消費(fèi)新模式為內(nèi)容的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是體育消費(fèi)發(fā)展的重要趨勢(shì)，服務(wù)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、信息消費(fèi)等，將成為體育消費(fèi)升級(jí)的重要領(lǐng)域和方向。

近期國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕85號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），從促進(jìn)消費(fèi)一端再出硬招、實(shí)招，按照消費(fèi)引領(lǐng)的政策導(dǎo)向，明確提出從社團(tuán)改革、體育賽事、體育場(chǎng)館、體育旅游等方面入手促進(jìn)體育消費(fèi)，并選擇了消費(fèi)引領(lǐng)特征明顯，發(fā)展前景好、市場(chǎng)空間大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的冰雪、水上、航空、山地戶外等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目研制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，力求引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入力度，通過提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷挖掘、激發(fā)潛在消費(fèi)需求。

《意見》提出了完成體育類社團(tuán)組織第一批脫鉤試點(diǎn)，推進(jìn)聯(lián)賽改革、豐富體育賽事的要求，進(jìn)一步明確了要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)化程度較高的職業(yè)聯(lián)賽改革，以協(xié)會(huì)改革為契機(jī)，充分發(fā)揮項(xiàng)目協(xié)會(huì)在擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給、促進(jìn)體育消費(fèi)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上的積極作用，進(jìn)一步釋放體育資源，進(jìn)而發(fā)展多種形式的體育俱樂部，豐富節(jié)假日體育賽事和業(yè)余賽事活動(dòng)供給，同時(shí)鼓勵(lì)各類體育市場(chǎng)主體承接賽事舉辦等體育服務(wù)，培育體育賽事市場(chǎng)主體發(fā)展。

《意見》再次強(qiáng)調(diào)了體育場(chǎng)館工作，是因?yàn)轶w育場(chǎng)館是體育消費(fèi)的重要場(chǎng)所和基礎(chǔ)資源。近年來，體育總局先后與國(guó)家發(fā)展改革委等八部門研制了加強(qiáng)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新的文件；與財(cái)政部制定了大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放的補(bǔ)貼政策；出臺(tái)了《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理辦法》；開展了“所有權(quán)屬于國(guó)有，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于公司”的分離改革試點(diǎn)；不斷加大場(chǎng)館等體育設(shè)施建設(shè)力度?？傮w而言，大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理能力顯著增強(qiáng)，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高；但體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)也還是面臨一些困難與問題，運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制改革還需加快推進(jìn)，場(chǎng)館服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)管理能力有待繼續(xù)提升，政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境也還需要改善。此次《意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了場(chǎng)館的“盤活”、“開放”、“利用”，與此前的相關(guān)政策一脈相承，將場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革工作推進(jìn)深入。

《意見》中提出的制定實(shí)施幾項(xiàng)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也是契合了公眾和市場(chǎng)的期待。近年來，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)尤其是健身休閑快速發(fā)展，其中以冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)等為代表的健身休閑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出，吸引著越來越多的公眾參與其中。我國(guó)擁有開展冰雪、水上、航空、山地戶外運(yùn)動(dòng)的豐富資源稟賦，尤其是北京成功申辦2022年冬奧會(huì)，更是為冰雪運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的繁榮發(fā)展帶來重大機(jī)遇，這幾項(xiàng)運(yùn)動(dòng)都已經(jīng)具備了較為扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)管理不斷規(guī)范，產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐漸完備，產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會(huì)參與度、市場(chǎng)認(rèn)可度均得到不斷提升，研制并落實(shí)幾項(xiàng)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既能滿足公眾日益增長(zhǎng)的體育消費(fèi)需求，也將培育體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。

要擴(kuò)大體育領(lǐng)域消費(fèi)，不僅要多措并舉，也需要多方發(fā)力。一是培育壯大市場(chǎng)主體。中國(guó)有著廣闊的市場(chǎng)容量，也有開展體育國(guó)際貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際情況，因此既要培育和扶持大量中小微體育企業(yè)，也要支持一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名體育企業(yè)，形成一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，還要通過體育產(chǎn)業(yè)基地等模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成具有較強(qiáng)輻射能力和帶動(dòng)作用的體育產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)特色體育產(chǎn)業(yè)集群。二是豐富供給內(nèi)容。支持企業(yè)出品各具特色、更人性化的體育產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和差異化發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)為重點(diǎn)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育品牌。支持發(fā)展一批發(fā)展基礎(chǔ)好、綜合效益高、參與性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)價(jià)值顯著的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，提高場(chǎng)館等健身休閑場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)管理水平。探索體育和旅游、文化、健康、養(yǎng)老、教育、培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是拓展消費(fèi)方式和渠道。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的滲透和新興技術(shù)的崛起正在改變著傳統(tǒng)的消費(fèi)模式，智能硬件的普及和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)體育行業(yè)和用戶數(shù)據(jù)的沉淀和分析，使得體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。體育產(chǎn)業(yè)正向著服務(wù)在線化、智能化方向發(fā)展，要積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+”體育消費(fèi)，鼓勵(lì)為公眾提供貼心、周到的個(gè)性化服務(wù)，不斷發(fā)展新興體育消費(fèi)形態(tài)和模式，讓體育成為人們觸手可及的消費(fèi)活動(dòng)。