吉林省人民政府辦公廳
關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動
營造良好市場環(huán)境的實施意見
吉政辦發(fā)〔２０１６〕８０號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè) “三品 ”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（國辦發(fā)〔２０１６〕４０號），推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，促進(jìn)消費品供需結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)中國制造２０２５吉林實施綱要的通知》（吉政發(fā)〔２０１６〕６號），以實施 “三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）戰(zhàn)略為抓手，積極改善營商環(huán)境，著力改善消費品供給結(jié)構(gòu)，著力補齊消費品產(chǎn)業(yè)短板，從供給和需求兩側(cè)發(fā)力，加快消費品產(chǎn)業(yè)向中高端跨越，更好地滿足人民群眾消費升級需求，促進(jìn)消費品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則。

堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，以企業(yè)為主體，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動消費品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善配套措施，提高服務(wù)質(zhì)量，營造公平競爭的營商環(huán)境。

堅持改善供給，兩側(cè)發(fā)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)開發(fā)適應(yīng)市場需求、滿足消費升級需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高供給質(zhì)量和效率；促進(jìn)供給升級和需求升級協(xié)調(diào)共進(jìn)，實現(xiàn)由低水平供需平衡向中高水平供需平衡躍升。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。把創(chuàng)新貫穿于消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全過程，加強(qiáng)技術(shù)、管理、制造方式和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動消費品工業(yè)向中高端邁進(jìn)；推進(jìn)消費品工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

１.產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。到２０２０年，全省規(guī)模以上消費品工業(yè)企業(yè)力爭實現(xiàn)增加值３１８０億元，年均增長８.０％。其中食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值１５００億元，年均增長７.０％；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值１０００億元，年均增長１１.０％；輕工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值４８０億元，年均增長６.０％；紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值２００億元，年均增長８.５％。

２.品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。企業(yè)品牌意識不斷強(qiáng)化，產(chǎn)品品質(zhì)明顯提升，中高端產(chǎn)品比重持續(xù)增加。到２０２０年，消費品工業(yè)力爭新增馳名商標(biāo)２７個，其中食品產(chǎn)業(yè)１０個、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)１０個、輕工產(chǎn)業(yè)５個、紡織產(chǎn)業(yè)２個；力爭新增著名商標(biāo)１８０個，其中食品產(chǎn)業(yè)１００個、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)３０個、輕工產(chǎn)業(yè)２５個、紡織產(chǎn)業(yè)２５個；力爭新增省名牌產(chǎn)品２５０個，其中食品產(chǎn)業(yè)１５０個、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)５０個、輕工產(chǎn)業(yè)３５個、紡織產(chǎn)業(yè)１５個；重點培育中新食品、通化醫(yī)藥、琿春木制品、敦化木制品、遼源襪業(yè)等一批區(qū)域品牌。

３.企業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。大型企業(yè)（集團(tuán)）競爭力不斷提升，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到２０２０年，食品產(chǎn)業(yè)培育年主營業(yè)務(wù)收入超過５００億元企業(yè)１戶，新增１００億元企業(yè)１戶、５０億元企業(yè)５戶、１０億元企業(yè)３０戶；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育年主營業(yè)務(wù)收入超過１０００億元龍頭企業(yè)１戶，新增１００億元企業(yè)４戶、５０億元企業(yè)５戶、１０億元企業(yè)５０戶；輕工產(chǎn)業(yè)新增年主營業(yè)務(wù)收入超過５０億元企業(yè)２戶、１０億元企業(yè)８戶；紡織產(chǎn)業(yè)新增年主營業(yè)務(wù)收入超過１００億元企業(yè)２戶、１０億元企業(yè)２戶。

４.創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，研發(fā)投入持續(xù)增加，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，國家級檢測中心建設(shè)進(jìn)一步完善。到２０２０年，消費品工業(yè)省級企業(yè)技術(shù)中心力爭達(dá)到１５５個，其中食品產(chǎn)業(yè)４０個、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)８０個、輕工產(chǎn)業(yè)２０個、紡織產(chǎn)業(yè)１５個。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)Ｒ＆Ｄ（研究與試驗發(fā)展）投入占主營業(yè)務(wù)收入比重突破１.５％，其中超過３％的大型企業(yè)達(dá)到１０家，研制新藥、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方（以下簡稱特醫(yī)）食品等產(chǎn)品達(dá)２００個以上，進(jìn)入臨床研究的藥物１００個以上。

二、主要任務(wù)

（一）增品種，滿足多樣化消費新需求。

適應(yīng)和引領(lǐng)消費升級趨勢，支持企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、用戶體驗、市場營銷及產(chǎn)品智能化等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，豐富和細(xì)化消費品品種，滿足多樣化消費新需求。

１.提高創(chuàng)意設(shè)計水平。鼓勵支持企業(yè) “微創(chuàng)新 ”，深度挖掘用戶的需求盲點，提升產(chǎn)品功能。加強(qiáng)市場需求追蹤與預(yù)測，研究消費品流行趨勢，利用吉林 “三寶 ”等長白山特色資源優(yōu)勢，推動提升吉林省集安益盛藥業(yè)股份有限公司、康美新開河（吉林）藥業(yè)有限公司、吉云鹿業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計水平，發(fā)展富含長白山文化底蘊的特色新資源產(chǎn)品，加強(qiáng)煙草、黃金飾品、木結(jié)構(gòu)建筑等產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計。支持地區(qū)和行業(yè)協(xié)會培育一批示范性創(chuàng)新設(shè)計平臺、設(shè)計中心。推動消費品工業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生深度融合，鼓勵發(fā)展消費品工業(yè)旅游、制造工藝體驗、文化設(shè)計創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

２.加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)。以國務(wù)院藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革為契機(jī)，加快新藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。依托吉林人參研究院，聯(lián)合通化萬通藥業(yè)股份有限公司、康美新開河（吉林）藥業(yè)有限公司等企業(yè)建立人參產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，推動人參全株系列產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用。推動吉林煙草和長春應(yīng)化所產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)可降解聚乳酸嘴棒卷煙。支持吉林天景食品有限公司與中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作開發(fā)新資源食品。抓住大力發(fā)展裝配式建筑、開展木結(jié)構(gòu)建筑試點契機(jī)，支持建立木結(jié)構(gòu)建筑協(xié)同創(chuàng)新中心。開展省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，鼓勵爭創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

３.提高食品產(chǎn)業(yè)有效供給。堅持健康營養(yǎng)和精深加工，加快完善農(nóng)牧復(fù)合供給體系，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的食品供應(yīng)鏈安全保障新模式。推動玉米深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以聚乳酸為代表的生物基新材料、以纖維素乙醇為代表的生物能源、以氨基酸為代表的食品添加劑和以啤酒糖漿等為代表的專用淀粉（糖）等產(chǎn)品。積極推進(jìn)礦泉水、清真食品、“藥食同源 ”食品、雜糧（弱堿性）食品等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培植壯大煙草產(chǎn)業(yè)。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動食品工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

４.提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有效供給。在中藥領(lǐng)域，重點推進(jìn)安神補腦液、肺寧顆粒、血栓心脈寧片、丹蔞片等名優(yōu)中成藥品種的二次開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在化藥領(lǐng)域，加強(qiáng)國外專利到期藥物的搶仿，積極推進(jìn)阿莫西林、甲硝唑、奧美拉唑等品種開展一致性評價。在生物藥領(lǐng)域，推動重組人胰島素、重組人促卵泡激素、單克隆抗體等系列產(chǎn)品的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，組建吉林省先進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。推動吉林四環(huán)制藥有限公司、華大基因研究院等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在特醫(yī)食品領(lǐng)域，積極推動骨蛋白肽粉系列、苦瓜桑葉山藥粉系列等特醫(yī)食品的產(chǎn)業(yè)化。（省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

５.提高輕工產(chǎn)業(yè)有效供給。推動輕工產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保、健康時尚、功能化、輕量化方向發(fā)展。重點發(fā)展實木復(fù)合地板、實木家具、木結(jié)構(gòu)建筑，推動硅藻土地板、家具板產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)聚酰亞胺特種紙、硅藻土壁紙，發(fā)展玉米秸稈本色紙及食品醫(yī)藥包裝紙系列產(chǎn)品。推動發(fā)展新型農(nóng)用地膜、節(jié)水器材、專用車塑料、ＡＢＳ滑雪板、生物質(zhì)可降解塑料制品。依托我省牛皮、羊皮、鹿皮、貂皮等豐富的皮革原料優(yōu)勢，發(fā)展鞋面、服裝、裝飾、汽車座椅等環(huán)保生態(tài)皮革產(chǎn)品。加快發(fā)展節(jié)能節(jié)水型、高效型、多功能的洗滌用品。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

６.提高紡織產(chǎn)業(yè)有效供給。加快高性能、生物基等新型纖維的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，增加差別化、功能性纖維品種。支持吉林化纖集團(tuán)有限責(zé)任公司實施 “三化”（傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模產(chǎn)品差別化、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈一體化）戰(zhàn)略，開發(fā)竹長絲連續(xù)紡、扁平腈綸、人造絲細(xì)旦化、醋青等纖維產(chǎn)品。加強(qiáng)遼源襪業(yè)與阿迪達(dá)斯、彪馬、南極人等國內(nèi)外品牌合作，研發(fā)功能性、生態(tài)性、運動型新型襪品、針織無縫內(nèi)衣、紗線染整等系列產(chǎn)品。加快麻纖維改性和混紡技術(shù)研發(fā)，發(fā)展麻纖維服裝面料、家居用品等系列產(chǎn)品。重點發(fā)展以 “溫馨鳥 ”“琿春雅戈爾 ”為代表的品牌服裝、以 “際華３５０４”為代表的職業(yè)服裝服飾產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

７.發(fā)展智能、健康消費品。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與消費品深度融入，加快發(fā)展遙感衛(wèi)星信息數(shù)據(jù)消費品、光電指紋鎖、桌面云終端家庭應(yīng)用產(chǎn)品。支持智能節(jié)能消費品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展服務(wù)機(jī)器人、消費類無人機(jī)、可穿戴及便攜式太陽能薄膜發(fā)電產(chǎn)品。支持研發(fā)具有健康和保暖性能的聚酰亞胺纖維戶外、冰雪運動服裝服飾系列產(chǎn)品。推進(jìn) “藥食同源 ”食品發(fā)展，開發(fā)以林蛙、鹿、食用菌、堅果等為原料的功能、醫(yī)用食品以及保健鹿酒。發(fā)展全株人參系列新資源食品及化妝品、紫蘇深加工產(chǎn)品。開發(fā)大豆、藜麥、雜糧、玉米須等為原料的功能性蛋白、膳食纖維、油脂、花絲飲料等健康醫(yī)用食品。開發(fā)具有保暖防寒、抗菌抑菌功能的烏拉草睡眠枕、汽車座墊和烏拉草精油保健護(hù)膚品等系列產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

８.發(fā)展民族特色消費品。充分依托中華傳統(tǒng)文化、少數(shù)民族特色文化等優(yōu)勢資源，推動具有吉林地域特色的旅游商品發(fā)展，傳承發(fā)展一批民族特色消費品。推動鼎豐真、長白山、福源館等 “中華老字號 ”食品傳承升級。培育一批具有朝鮮族、滿族、蒙古族、回族等民族特色的食品和民族服裝服飾系列產(chǎn)品。深度開發(fā)東部朝鮮族、西部蒙古族特色旅游資源，加快推動蒙醫(yī)蒙藥、朝醫(yī)朝藥、滿醫(yī)滿藥發(fā)展。傳承發(fā)展具有民族特色和地域特色的滿族剪紙、滿族刺繡、東豐農(nóng)民畫、吉林根雕、松花石硯、長白石（玉）雕刻等工美產(chǎn)品及黃金飾品，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省文化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省衛(wèi)生計生委、省民委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提品質(zhì)，提振消費信心。

引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，弘揚精益求精的工匠精神，走以質(zhì)取勝、重質(zhì)強(qiáng)企的發(fā)展道路。

９.引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造。實施新一輪技術(shù)改造升級工程，引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)改造投資，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色、安全、智能化的多功能產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。開展藥品工藝核對、化學(xué)藥品質(zhì)量和療效一致性評價工作，以吉林修正藥業(yè)集團(tuán)、通化東寶實業(yè)集團(tuán)有限公司等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，提高藥品質(zhì)量。建立消費品工業(yè)技術(shù)改造重點項目庫，加大對企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的支持、引導(dǎo)力度。在肉制品、化學(xué)藥品制劑、中成藥、紡織、木加工等重點消費品領(lǐng)域，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加大應(yīng)用數(shù)字化、自動化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，促進(jìn)信息化條件下新型企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

１０.推進(jìn)質(zhì)量管理精準(zhǔn)化。鼓勵企業(yè)引進(jìn)卓越績效、精益管理、六西格瑪?shù)认冗M(jìn)管理模式和方法，建立和完善質(zhì)量管理體系，落實藥品ＧＭＰ（醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、ＧＳＰ（醫(yī)藥流通企業(yè)管理規(guī)范）質(zhì)量管理規(guī)范，全面提升質(zhì)量管理水平。全面推廣中新食品區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系模式，建立食品藥品等重點產(chǎn)品可追溯監(jiān)管體系，實現(xiàn)重點產(chǎn)品來源可追溯，質(zhì)量可查證，責(zé)任可追究，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。引導(dǎo)重點行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提升消費品質(zhì)量和品質(zhì)，鼓勵重點企業(yè)積極參與木結(jié)構(gòu)建筑等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。實施消費品企業(yè)質(zhì)量安全與出口企業(yè) “同線同標(biāo)同質(zhì) ”工程，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)與各監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)的信息共享。（省質(zhì)監(jiān)局、吉林出入境檢驗檢疫局、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

１１.強(qiáng)化質(zhì)量檢測和認(rèn)證。加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗檢測和認(rèn)證服務(wù)，提高檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)公信力。支持重點消費品企業(yè)積極采用和參與制定國際質(zhì)量檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推行產(chǎn)品認(rèn)證制度。指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，提升食品安全保障能力和水平。支持建設(shè)各級質(zhì)量檢測中心。鼓勵有條件的醫(yī)藥企業(yè)積極申請通過歐美等發(fā)達(dá)國家的ＧＭＰ認(rèn)證。（省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

１２.推動產(chǎn)教融合及人才培養(yǎng)。推動省內(nèi)高校、職業(yè)教育體系圍繞食品、醫(yī)藥、輕工、紡織產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)教融合工程規(guī)劃項目，搭建產(chǎn)教融合對接平臺，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)教育與 “三品 ”專項行動融合發(fā)展，培養(yǎng)一批技術(shù)應(yīng)用嫻熟、技能工藝精湛、實踐經(jīng)驗豐富、適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)需求的高素質(zhì)技能型人才。加大傳統(tǒng)手工業(yè)從業(yè)人員的保護(hù)和培養(yǎng)力度，開展 “匠心藝彩 ”活動，發(fā)揮民間匠人創(chuàng)新精神，有效傳承、保護(hù)傳統(tǒng)和地方特色工藝。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

１３.保障優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。加強(qiáng)吉林化纖集團(tuán)有限責(zé)任公司腈綸纖維、竹纖維生產(chǎn)基地和保健功能紡織品原料基地建設(shè)。支持琿春市建立 “東北亞國際木材交易中心”“雅戈爾 ”高檔品牌服裝加工基地。加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建從田間、養(yǎng)殖場到安全健康食品研發(fā)、加工，到消費終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化冷鏈物流體系。著力打造 “長白山 ”地域品牌，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化中藥材種植基地規(guī)模。（省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)品牌，提升吉林制造影響力。

引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，打造一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、區(qū)域品牌，提高品牌的影響力、認(rèn)知度和美譽度。

１４.加強(qiáng)品牌培育。圍繞人參、梅花鹿、食用菌、烏拉草、礦泉水等長白山特色資源和大米、雜糧雜豆、食用玉米等吉林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持壯大一批地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。推動 “中華老字號”傳承升級，支持發(fā)展鼎豐真、長白山等吉林品牌，提升吉林制造知名度；創(chuàng)建自主品牌，完善自主品牌培育、評價、宣傳和保護(hù)機(jī)制，加快推動吉林大米、溫馨鳥服裝、金橋地板、修正藥業(yè)、喜豐節(jié)水器材等一批吉林名牌產(chǎn)品成為全國有影響力的品牌產(chǎn)品。培育人胰島素、泉陽泉等產(chǎn)品成為國際品牌。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省糧食局、省畜牧局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

１５.創(chuàng)建區(qū)域品牌。開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)活動，鼓勵特色工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建品牌基地，支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合申請注冊園區(qū)標(biāo)志性商標(biāo)。提升和規(guī)范各級政府品牌建設(shè)與管理的公共行政能力，擴(kuò)大區(qū)域品牌影響，著力打造通化醫(yī)藥、遼源襪業(yè)、敦化木制品、中新食品、長春皓月清真食品等一批具有吉林特色的區(qū)域品牌。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

１６.推進(jìn)品牌國際化。鼓勵優(yōu)勢品牌企業(yè)開展國際交流合作，通過合資、合作、并購等方式，引進(jìn)國際知名品牌和先進(jìn)工藝技術(shù)，提升品牌競爭力。打造國際名牌產(chǎn)品，圍繞重點企業(yè)和重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，推動 “東北三寶 ”、吉林冰雪旅游及系列產(chǎn)品 “走出去 ”，拓寬市場渠道。支持企業(yè)境外申請專利、注冊商標(biāo)，取得國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。（省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

１７.加強(qiáng)品牌推廣。開展品牌產(chǎn)品推介活動，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)、大型商業(yè)零售終端的對接合作，利用國內(nèi)外知名高端展會宣傳推介 “吉林名品 ”。推動電子商務(wù)發(fā)展，支持大型企業(yè)自建電子商務(wù)平臺，鼓勵中小企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)絡(luò)營銷。指導(dǎo)企業(yè)建立各具特色的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)宣傳，提高知名度，擴(kuò)大美譽度和影響力。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快 “互聯(lián)網(wǎng)＋”與消費品工業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭實力，推動消費品工業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級。

１８.優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展跨區(qū)域和跨行業(yè)兼并重組，引導(dǎo)酒精、醫(yī)藥、輕紡企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合，提升行業(yè)集中度和競爭優(yōu)勢，支持發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)；支持中小企業(yè)向 “專精特新”方向發(fā)展，引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

１９.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)、企業(yè)、項目 “五位一體 ”系統(tǒng)工程，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、健康食品、紡織襪業(yè)、特色家居等重點產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)一批集食品研發(fā)、制造、冷鏈物流、工業(yè)旅游為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地，推進(jìn)聚乳酸和檸檬酸產(chǎn)業(yè)基地、長春皓月清真食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及靖宇縣、撫松縣、安圖縣長白山礦泉水產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。強(qiáng)化通化國家醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和長春國家生物產(chǎn)業(yè)基地 “一區(qū)一基地 ”雙核心發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極扶持吉林市、四平市、遼源市、白山市、梅河口市、敦化市特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

２０.推進(jìn) “兩化 ”深度融合。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)綜合集成應(yīng)用，推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品開放式設(shè)計、柔性制造、個性化定制等新模式、新業(yè)態(tài)。在家具、紡織服裝、食品、醫(yī)藥等基礎(chǔ)條件好的行業(yè)，確定一批智能制造試點示范項目，推動一批智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間的集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范。加強(qiáng)對醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用，指導(dǎo)疾病診斷、藥物評價和新藥開發(fā)。發(fā)展具備云服務(wù)和人工智能功能的家用養(yǎng)老康復(fù)醫(yī)療設(shè)備，啟動以通化醫(yī)藥為主體的吉林省醫(yī)藥云建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加快完善市場準(zhǔn)入。全面深化商事制度改革，加快建設(shè)企業(yè)信用信息公示 “全國一張網(wǎng) ”，全面推行工商登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，圍繞完善政府權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、專項資金管理清單，推動行政審批制度改革，完善吉林政務(wù)服務(wù) “一張網(wǎng) ”服務(wù)功能。對新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物，既支持創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)活力，又嚴(yán)格依法監(jiān)管、防范風(fēng)險。（省工商局、省政府辦公廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）營造良好營商環(huán)境。健全政策導(dǎo)向、市場開拓、融資服務(wù)等長效服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題，為企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提供全方位服務(wù)。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益行為，推動 “誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動 ”，逐步建立重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度和 “黑名單 ”制度。開展社會信用體系建設(shè)試點，制定針對誠實守信者的激勵政策，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)和完善事中事后的市場監(jiān)管，依法維護(hù)市場秩序，營造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境。（省工商局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大政策支持力度。落實國家振興東北老工業(yè)基地的各項優(yōu)惠政策，積極爭取國家專項資金支持，利用省級中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金、省級重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，研究通過市場化模式設(shè)立消費品工業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)帶動社會資本支持消費品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)大眾消費品創(chuàng)新、增加有效供給。指導(dǎo)企業(yè)用好用足國家各項稅收優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)的信貸支持。鼓勵支持企業(yè)上市融資或發(fā)行債券。深入開展企業(yè)降成本專項行動，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)項目和收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（省財政廳、省國稅局、省地稅局、人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。支持主流媒體開展系列報道，利用專題網(wǎng)站等多種新媒體平臺，加強(qiáng)對創(chuàng)新發(fā)展和品牌建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和典型事例的宣傳報道，多渠道宣傳消費品工業(yè) “三品 ”工程，大力營造支持創(chuàng)新、重視品牌的良好社會氛圍。通過市場手段加大優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度，提高消費者對自主品牌的認(rèn)知度和忠誠度，提升群眾購買國貨的自豪感。（省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國內(nèi)外交流合作等方面發(fā)揮積極作用，共同實施好消費品工業(yè) “三品 ”戰(zhàn)略。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會在行業(yè)內(nèi)部約束、企業(yè)誠信自律等方面的引領(lǐng)示范作用，組織開展質(zhì)量信譽承諾等活動，維護(hù)良好的行業(yè)信譽，及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，研究提出相關(guān)政策建議。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

吉林省人民政府辦公廳

２０１６年１１月２８日