12月2日，大連市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，宣布《大連市人民政府關(guān)于跨境電子商務(wù)扶持資金管理暫行規(guī)定》正式出臺，設(shè)立發(fā)展跨境電子商務(wù)、支持綜試區(qū)建設(shè)專項扶持資金，以扶持和鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)。該《暫行規(guī)定》立足大連跨境電商發(fā)展實際，量身定制，涵蓋了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，資金扶持標準略高于同等城市。

《暫行規(guī)定》明確扶持、鼓勵的對象包括：在大連地區(qū)設(shè)立的、具有獨立法人資質(zhì)的跨境電子商務(wù)企業(yè)，包括自建跨境電子商務(wù)銷售平臺的電子商務(wù)進出口企業(yè)、利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)進出口的企業(yè)、為電子商務(wù)進出口企業(yè)提供交易服務(wù)的第三方平臺及為跨境電子商務(wù)提供配套服務(wù)的企業(yè)、機構(gòu)和園區(qū)?！稌盒幸?guī)定》同時明確了8個扶持、鼓勵范圍及相應(yīng)扶持標準。

扶持鼓勵的對象涵蓋跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈八大領(lǐng)域

政策出臺背景

今年1月12日，國務(wù)院批復(fù)大連在內(nèi)的12城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。4月12日，大連發(fā)展跨境電商綜試區(qū)方案經(jīng)省政府印發(fā)，并報國務(wù)院備案。

大連正處于跨境電商發(fā)展培育階段，建設(shè)綜合試驗區(qū)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，需要鼓勵跨境電商平臺做大、做多、做強；需要傳統(tǒng)企業(yè)多觸網(wǎng)、快轉(zhuǎn)型；需要線下園區(qū)快建設(shè)、企業(yè)多進駐；需要解決跨境電商物流、營銷、服務(wù)配套等不夠、銷售渠道不廣等問題。而要解決這些問題，促進大連市跨境電子商務(wù)加快發(fā)展，做強、做大對外貿(mào)易，推動?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興，就需要制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，需要政府積極引導(dǎo)，并從政策層面進行鼓勵和扶持。在此背景下，《大連市人民政府關(guān)于跨境電子商務(wù)扶持資金管理暫行規(guī)定》正式出臺。

《暫行規(guī)定》明確8個扶持、鼓勵范圍及相應(yīng)扶持標準

（一）鼓勵跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)

鼓勵線下綜合園區(qū)。各區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)線下園區(qū)實際使用面積超過5萬平方米、入駐有經(jīng)營業(yè)績的跨境電商企業(yè)達20家，每新入駐一家跨境電商企業(yè)，給予園區(qū)扶持資金1萬元，最多給予200萬元扶持資金。

鼓勵跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。對與“單一窗口”平臺對接、服務(wù)外貿(mào)進出口企業(yè)50家以上、上年度線上交易額超過3000萬美元（含）的公共服務(wù)平臺，給予100萬元。

鼓勵第三方交易支付平臺。對大連企業(yè)自建的跨境電子商務(wù)第三方支付平臺，一次性給予100萬元扶持資金；對上一年度線上交易額突破2億美元的，給予100萬元。

鼓勵公共檢測服務(wù)平臺。被國家質(zhì)監(jiān)總局認定為國家級重點實驗室的，一次性給予200萬元扶持資金；被遼寧省出入境檢驗檢疫局認定為省級重點實驗室的，一次性給予50萬元。

鼓勵跨境電子商務(wù)平臺吸引傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。對年進出口額超過1億美元的跨境電子商務(wù)平臺，每新吸引1家年進出口額達到50萬美元以上的企業(yè)在平臺上開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，給予平臺企業(yè)1萬元扶持資金，最多給予200萬元。

鼓勵跨境電子商務(wù)平臺提高進出口額。對線上交易額超過1億美元的跨境電子商務(wù)平臺，年進出口額增幅超過1000萬美元的，給予20萬元扶持資金；超過5000萬美元的，給予50萬元；超過1億美元的，給予100萬元。

（二）大力培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體

推動外貿(mào)企業(yè)運用跨境電商轉(zhuǎn)型發(fā)展。對具備進出口經(jīng)營權(quán)、跨境電子商務(wù)年進出口額200萬美元以上的企業(yè)，給予10萬元扶持資金；500萬美元以上的企業(yè)，給予20萬元；1000萬美元以上的企業(yè)，給予30萬元。

利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)，且年度進出口額達到2000萬美元以上的企業(yè)，每年給予20萬元扶持資金。

鼓勵建立O2O體驗店。對建立并經(jīng)營線下O2O體驗店一年以上、并且年交易額達到50萬美元以上的，按上年度交易額的10%給予資金扶持。扶持金額最多不超過50萬元，每家體驗店累計扶持不超過3次。

（三）鼓勵跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和引進

對開設(shè)跨境電子商務(wù)本科以上專業(yè)且納入全國高等院校統(tǒng)一招生計劃的在連高校，一次性給予100萬元扶持資金。

鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)通過在連高校、具備培訓(xùn)資質(zhì)的社會培訓(xùn)機構(gòu)及跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)為員工開展跨境電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。對年培訓(xùn)人數(shù)達到20人以上、人員結(jié)業(yè)后在本市從事跨境電商業(yè)務(wù)1年及以上的，每培訓(xùn)一人給予2000元資金扶持，每家企業(yè)每年扶持資金最多不超過10萬元，且培訓(xùn)人員的比例限定在企業(yè)員工總數(shù)的15%以內(nèi)（具體辦法另行制定）。

鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)引進跨境電子商務(wù)專業(yè)人才。對符合《大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定》、《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》等規(guī)定，引進高端跨境電子商務(wù)人才的企業(yè)，按上述規(guī)定享受相應(yīng)政策。

（四）鼓勵跨境電商企業(yè)開拓國際市場

鼓勵跨境電子商務(wù)平臺針對特定國家和地區(qū)開設(shè)子網(wǎng)站或獨立頁面。對年交易額超過1億美元的跨境電子商務(wù)平臺，針對英語國家和地區(qū)開設(shè)子網(wǎng)站或獨立頁面的，一次性給予10萬元扶持資金；針對非英語國家和地區(qū)開設(shè)子網(wǎng)站或獨立頁面的，一次性給予15萬元。

鼓勵跨境電商企業(yè)建設(shè)公共海外倉。對被商務(wù)部列入國家級和遼寧省商務(wù)廳列入省級公共海外倉建設(shè)試點的企業(yè)，除享受國家、省扶持資金外，再給予50萬元扶持資金；被市外經(jīng)貿(mào)局認定為市級跨境電商公共海外倉建設(shè)試點的企業(yè)，根據(jù)相關(guān)標準給予一定資金扶持（具體標準另行制定）。

鼓勵跨境電商企業(yè)建立境內(nèi)出口監(jiān)管倉?？缇畴娚唐髽I(yè)在大連地區(qū)建立、并被大連海關(guān)批準的出口監(jiān)管倉，按出口額度給予資金扶持。年出口額200萬美元以上的企業(yè)，給予10萬元扶持資金；500萬美元以上的，給予20萬元；1000萬美元以上的企業(yè)，給予30萬元。

（五）鼓勵跨境電子商務(wù)物流體系建設(shè)

鼓勵完善倉儲企業(yè)配套服務(wù)。對在大連地區(qū)為跨境電商交易平臺提供公共集貨倉儲服務(wù)的企業(yè)，倉儲面積1萬平方米以上且具有與跨境電子商務(wù)平臺或物流平臺企業(yè)對接信息化系統(tǒng)的，年進出口額200萬美元以上的企業(yè)，給予10萬元扶持資金；500萬美元以上的，給予20萬元；1000萬美元以上的，給予30萬元。

對跨境電子商務(wù)企業(yè)年支付EMS、郵政小包、UPS等國際物流費用達到200萬元人民幣以上的，按其國際物流費用的10%給予資金扶持，每家企業(yè)扶持資金最多不超過100萬元人民幣。

（六）鼓勵建設(shè)跨境電商監(jiān)管中心

對經(jīng)國家相關(guān)部委批準新設(shè)的跨境電商監(jiān)管中心，一次性給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)100萬元扶持資金。

（七）鼓勵開展第三方信用評價

對通過數(shù)據(jù)提取采集和加工分析，為監(jiān)管部門和跨境電子商務(wù)企業(yè)提供信用評價服務(wù)的平臺或機構(gòu)，服務(wù)企業(yè)達到50家以上、年度服務(wù)企業(yè)數(shù)量增幅達到30%以上的，給予20萬元扶持資金。

（八）鼓勵跨境電子商務(wù)融資體系建設(shè)

《暫行規(guī)定》從跨境電子商務(wù)融資體系建設(shè)需要出發(fā)，明確了跨境電子商務(wù)融資導(dǎo)向、金融服務(wù)方向。

引導(dǎo)各類股權(quán)投資企業(yè)、社會股權(quán)投資機構(gòu)有效運用股權(quán)投資和基金扶持方式，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)妥推進支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點。鼓勵境內(nèi)銀行、支付機構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)；支持境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)；推動跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計價結(jié)算；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)創(chuàng)新；鼓勵支付機構(gòu)創(chuàng)新支付服務(wù)，豐富支付產(chǎn)品。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和資本服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)與本地電子商務(wù)平臺企業(yè)合作，開展信用融資、供應(yīng)鏈融資等創(chuàng)新性電子商務(wù)金融服務(wù)。

獨具特色的跨境電商 “大連模式”正在形成

國務(wù)院今年1月12日批復(fù)大連在內(nèi)的12個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以來，大連跨境電商綜試區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓地開展起來?？缇畴娚叹C試區(qū)建設(shè)實施方案規(guī)劃的13個線下園區(qū)中，已有5個掛牌運營，并正與已開通的線上“單一窗口”平臺進行對接，“兩平臺六體系”建設(shè)取得了突破性進展。

以跨境貿(mào)易“B2B”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。大連市積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)展趨勢，把發(fā)展跨境電商B2C作為突破口，重點發(fā)展B2B，推動外貿(mào)穩(wěn)增長、加快轉(zhuǎn)型。來自市外經(jīng)貿(mào)局的數(shù)據(jù)顯示，大連市電商平臺企業(yè)已從年初不足10家、跨境電商企業(yè)100家左右，發(fā)展到目前的30余家平臺企業(yè)、400余家跨境電商企業(yè)，諸多項目仍在不斷啟動、進駐。本土電商平臺和外埠電商平臺競相發(fā)展，獨具特色的跨境電商“大連模式”正在形成。

形成線上、線下深度融合的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。線上生態(tài)圈建設(shè)方面，已建立了覆蓋B2C和B2B的“單一窗口”，初步形成了“電子圍網(wǎng)”，并鏈接金融、物流、第三方綜合服務(wù)平臺等，構(gòu)建了數(shù)據(jù)中心。線下平臺建設(shè)方面，結(jié)合大連建設(shè)東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，線下園區(qū)建設(shè)相輔相成、各具特色、差異化發(fā)展。

金普新區(qū)園區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢，積極吸引電商企業(yè)入駐，已形成集聚效應(yīng)；保稅區(qū)園區(qū)打造全市跨境電商倉儲物流中心、特殊監(jiān)管中心和外貿(mào)綜合服務(wù)中心，跨境電商核心功能園區(qū)的地位初顯；甘井子園區(qū)依托空港優(yōu)勢和陸港物流優(yōu)勢，在全面發(fā)展跨境業(yè)務(wù)的同時，空港物流園、陸港物流園的優(yōu)勢正在形成；中山園區(qū)以基于海運直購的O2O體驗店為載體，集購物、休閑旅游、觀光為一體的跨界性園區(qū)日漸清晰；高新區(qū)園區(qū)基于軟件服務(wù)外包的技術(shù)和人才優(yōu)勢，重點發(fā)展跨境電子商務(wù)信息服務(wù)、外貿(mào)孵化型園區(qū)，國家信息中心“一帶一路”外貿(mào)大數(shù)據(jù)研究所掛牌，未來三年，將打造成跨境電商大數(shù)據(jù)中心；旅順口園區(qū)結(jié)合院校集聚的特點，整合了10多所院校資源并結(jié)為人才培訓(xùn)聯(lián)盟，著力打造跨境電商人才培訓(xùn)基地。

大連市跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展帶動了東北地區(qū)跨境電商的共同發(fā)展，大批吉林、黑龍江等地的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)紛紛與大連市各線下園區(qū)洽談，既有企業(yè)觸網(wǎng)的需求，也有電商企業(yè)來連發(fā)展壯大的愿望。企業(yè)轉(zhuǎn)型效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，在跨境電商企業(yè)中，有近200家由傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，其中不乏一些發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)。地域特色正在形成，大連市瞄準日、韓、俄和“一帶一路”沿線國家為目標市場，培育和引進了大批B2B、B2C經(jīng)營主體。致力于加快打造立足東北、輻射東北亞的區(qū)位物流優(yōu)勢，大力促進跨境電商發(fā)展，大連港集團利用現(xiàn)有資源，初步構(gòu)建了歐美、歐亞空海聯(lián)運體系，使大連市口岸發(fā)達、港航便捷的物流優(yōu)勢得到延伸和加強。

跨境電商特色業(yè)務(wù)進展順利。大連市把開通海運直購、店鋪直購的“兩直購”業(yè)務(wù)和B2B裝備制造出口作為跨境電商的特色來抓。經(jīng)過積極爭取，海關(guān)總署批準大連開展海運直購業(yè)務(wù)，大連港集團于11月11日舉行了海運直購業(yè)務(wù)開通啟動儀式，從而結(jié)束了日韓進境商品繞開大連，直接到南方再進行國內(nèi)分撥的歷史，將形成大連市跨境進口業(yè)務(wù)的后發(fā)優(yōu)勢。

各部門合作緊密，形成整體合力。大連市工商局第一個爭取到國家工商總局同意對杭州綜試區(qū)的支持政策全部適用于大連的批復(fù)；大連國稅局組織退稅系統(tǒng)與本地平臺企業(yè)對接，使大連跨境電商平臺退稅工作走在了全國前列；大連海關(guān)制定了《大連海關(guān)支持中國（大連）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》。遼寧檢驗檢疫局對國家質(zhì)檢總局開發(fā)的通關(guān)軟件系統(tǒng)進行調(diào)試，在全國屬于第一家。

扶持資金如何申請怎么發(fā)放

《大連市人民政府關(guān)于跨境電子商務(wù)扶持資金管理暫行規(guī)定》的出臺，對大連市相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)和園區(qū)而言無疑是重大利好?！稌盒幸?guī)定》具體如何實施？新聞發(fā)布會就大家關(guān)心的熱點問題給予回應(yīng)。

企業(yè)何時可享受到政策紅利？

大連市跨境電商專項扶持資金的撥付，采取第二年撥付上一年度扶持資金的辦法，一般情況下，在第二年2、3月份著手統(tǒng)計、撥付工作。以跨境電商各類經(jīng)營主體、平臺和線下園區(qū)的實績?yōu)閰⒄障?，主要根?jù)上年度的業(yè)績來確定具體扶持資金。

扶持資金發(fā)放程序是什么？

扶持資金一般由市外經(jīng)貿(mào)局每年2、3月份下發(fā)通知，啟動上年度的資金扶持工作。由各類主體向所在先導(dǎo)區(qū)或區(qū)市縣商務(wù)主管部門申報，經(jīng)初審合格后向市外經(jīng)貿(mào)局提出申請；市外經(jīng)貿(mào)局組織專家對申報項目進行專業(yè)性評審，并委托第三方中介機構(gòu)對項目進行審核；審核通過后，和市財政局確定資金使用方案、進行項目公示；公示后再劃撥扶持資金。

申請扶持資金需提供哪些材料？

主要提供項目真實性和業(yè)績真實性方面的證明材料?！稌盒幸?guī)定》具體內(nèi)容可到市外經(jīng)貿(mào)局和大連跨境電商綜試區(qū)官網(wǎng)進行查詢。

《暫行規(guī)定》多久會作調(diào)整？

之所以叫“暫行規(guī)定”，是充分考慮了大連市跨境電商發(fā)展的未來需求，留有了適應(yīng)發(fā)展需求進行修改和完善的余地。但在研究和制定《暫行規(guī)定》過程中，已充分考慮了大連市未來幾年跨境電商發(fā)展的空間，考慮了政策的相對穩(wěn)定性。具體地說，就是努力發(fā)展的企業(yè)，享受得到政策的普惠并非難事；具有一定實力和規(guī)模的企業(yè)或?qū)戆l(fā)展到一定階段的企業(yè)，也有相應(yīng)條款予以鼓勵?！稌盒幸?guī)定》的這種延展性，可使它至少在未來幾年內(nèi)，比較適合大連市跨境電商的發(fā)展。