日前，國務(wù)院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），成為“十三五”期間落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為強(qiáng)化投入保障，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，國家發(fā)展改革委將深入落實(shí)《規(guī)劃》關(guān)于加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度、整合優(yōu)化國家農(nóng)業(yè)投入的要求，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)保障領(lǐng)域，突出薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工程，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國家農(nóng)業(yè)投入是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。“十三五”時(shí)期，國家將進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增長機(jī)制，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”，不斷優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)能力等領(lǐng)域。堅(jiān)持發(fā)揮《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》和各類專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，做好國家農(nóng)業(yè)投入資金整合這篇文章，集中力量建設(shè)一批既惠當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程。用好國家農(nóng)業(yè)投入每一分資金，健全資金使用績效考核機(jī)制，完善資金使用管理辦法，保證建成的基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程長期發(fā)揮效益。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保障糧食安全和大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給。“十三五”時(shí)期，要大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面實(shí)施《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2011-2020年）》、《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷提高糧、棉、油、糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。依托主體功能區(qū)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局，在永久基本農(nóng)田劃定工作的基礎(chǔ)上，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，將稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力落實(shí)到具體地塊，率先在“兩區(qū)”推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，形成糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的核心產(chǎn)區(qū)和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)供給基地。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須建設(shè)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐。“十三五”期間，將實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)和工程，重點(diǎn)突破生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及裝備。深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程，完善畜禽良種繁育體系，推進(jìn)海南、甘肅、四川國家級育種制種基地建設(shè)。加快研發(fā)高端農(nóng)機(jī)裝備及關(guān)鍵核心零部件，重點(diǎn)突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。不斷將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升國內(nèi)農(nóng)業(yè)整體競爭力。打造一批配套服務(wù)體系完善、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，扶持一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、與農(nóng)民形成緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程，支持地方圍繞主體培育和政策創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的商業(yè)模式。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，將“山水林田湖”作為一個(gè)整體進(jìn)行保護(hù)，系統(tǒng)修復(fù)，綜合治理。“十三五”期間，繼續(xù)實(shí)施并完善農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，在松花江、海河、淮河、漢江、太湖等典型流域以及三峽庫區(qū)、南水北調(diào)水源地等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染治理示范區(qū)，加大已墾撂荒草原治理、東北黑土地保護(hù)試點(diǎn)支持力度，對地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展綜合治理。實(shí)施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展輪作休耕試點(diǎn)，實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，穩(wěn)定擴(kuò)大退牧還草實(shí)施范圍，開展退田還湖還濕，從根本上減輕農(nóng)業(yè)資源承載壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)自然修復(fù)。（國家發(fā)展改革委副主任 張勇）