3年前，你在重慶乘坐輕軌、地鐵，每一元錢(qián)票款中，有3分錢(qián)是用來(lái)繳稅的。按照當(dāng)時(shí)的稅制，交通運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為3%。

包括軌道交通在內(nèi)的整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)，在生產(chǎn)資料購(gòu)進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都已納稅。行業(yè)的計(jì)稅依據(jù)是營(yíng)業(yè)收入，并非新增產(chǎn)值。換言之，重復(fù)征稅客觀存在。

重復(fù)征稅帶來(lái)高稅負(fù)，導(dǎo)致我市軌道交通建設(shè)投入越多、虧損越大。怎么辦？“營(yíng)改增”讓這一難題得以破解。

企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了

按照規(guī)劃，到2020年，我市將建成超400公里的軌道交通線網(wǎng)，日均客運(yùn)量將達(dá)600萬(wàn)乘次。軌道交通運(yùn)營(yíng)票款收入，是籌措軌道建設(shè)資金的重要途徑。如果稅率過(guò)高，必將影響我市軌道交通建設(shè)進(jìn)度。

2013年前7個(gè)月，重慶軌道交通票款收入4.75億元，共繳納營(yíng)業(yè)稅1426萬(wàn)元。該年8月，我市軌道交通納入營(yíng)改增試點(diǎn)。該年8月-12月，票款收入6.13億元，應(yīng)繳納增值稅6710萬(wàn)元，但取得進(jìn)項(xiàng)稅額1.84億元。抵扣后不僅沒(méi)有稅款產(chǎn)生，還有近1.17億元的留抵稅款（可用于抵扣稅款）。

重慶軌道交通集團(tuán)計(jì)財(cái)部部長(zhǎng)朱巧云介紹，“營(yíng)改增”試點(diǎn)近4年時(shí)間，軌道集團(tuán)稅負(fù)減少1.3億以上，這還不包括18億的留抵稅款。

和軌道交通集團(tuán)一樣從“營(yíng)改增”中受益的，還有鄉(xiāng)村基。近年來(lái)，餐飲業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越薄，鄉(xiāng)村基面臨較大壓力。營(yíng)改增后，公司采購(gòu)材料物資、水電氣費(fèi)、租賃等均可實(shí)現(xiàn)抵扣，有效地減少了重復(fù)納稅。今年5月至8月，鄉(xiāng)村基減稅額達(dá)1120.78萬(wàn)元，這相當(dāng)于鄉(xiāng)村基2015年利潤(rùn)的1/5。

促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)

再來(lái)看建筑行業(yè)。今年6月，中冶建工集團(tuán)初次申報(bào)增值稅，繳納增值稅377萬(wàn)元，而在老稅制下應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅388萬(wàn)元，直接減稅11萬(wàn)元；7月，企業(yè)采用一般計(jì)稅方法計(jì)稅的項(xiàng)目，取得了899萬(wàn)元的進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額，進(jìn)銷(xiāo)兩抵還產(chǎn)生了437萬(wàn)元的留抵稅額，并實(shí)現(xiàn)減稅65萬(wàn)。

市國(guó)稅局提供的數(shù)據(jù)顯示：今年5月1日我市全面推行“營(yíng)改增”以來(lái)，截至10月31日，這項(xiàng)改革已經(jīng)累計(jì)為企業(yè)減稅56.89億元。

“營(yíng)改增”降低了創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示：今年5月1日前，重慶國(guó)稅、地稅共交接54.7萬(wàn)戶納稅人，其中登記狀態(tài)為“正?！钡挠?8.6萬(wàn)戶。試點(diǎn)后建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)四大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月增加，至10月底登記為“正?！钡脑圏c(diǎn)納稅人已達(dá)30.8萬(wàn)戶，累計(jì)增加2.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)近8%。

“增值稅環(huán)環(huán)抵扣的原理避免了重復(fù)征稅，全面‘營(yíng)改增’打通了全行業(yè)的增值稅抵扣鏈條，能夠切實(shí)減輕行業(yè)稅負(fù)?！笔袊?guó)稅局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)陳重奇表示。

辦稅服務(wù)能力大幅提升

“營(yíng)改增”涉及到復(fù)雜的抵扣計(jì)算方法，也涉及到國(guó)稅、地稅兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的移交以及重新分工。如何讓企業(yè)更快適應(yīng)新稅制，成為挑戰(zhàn)。

為了讓稅制轉(zhuǎn)換更流暢，市國(guó)稅局與地稅局開(kāi)展了線上線下“兩個(gè)共建”。在線下，兩家機(jī)關(guān)聯(lián)合建設(shè)實(shí)體辦稅服務(wù)廳。目前，有6個(gè)區(qū)縣共建辦稅服務(wù)廳，10個(gè)區(qū)縣互設(shè)26個(gè)窗口并互派干部，21個(gè)區(qū)縣辦稅服務(wù)廳聯(lián)合進(jìn)駐行政大廳。在線上，兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)整合升級(jí)12366納稅服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)一個(gè)號(hào)碼接入、雙方業(yè)務(wù)通辦。

在“兩個(gè)共建”之外，國(guó)稅地稅又結(jié)合自身職能，有針對(duì)性地提升服務(wù)能力。

全面推行“營(yíng)改增”以來(lái)，全市地稅系統(tǒng)做到二手房交易、其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)增值稅和代開(kāi)增值稅發(fā)票征收機(jī)關(guān)不變、征收?qǐng)鏊蛔?、征收流程不變，?shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過(guò)渡，最大程度上減少對(duì)納稅人的影響。

市國(guó)稅局也推出電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了納稅人“足不出戶”辦理網(wǎng)上申報(bào)、發(fā)票申領(lǐng)、涉稅咨詢和備案申請(qǐng)等涉稅事項(xiàng)，大幅縮減了納稅人跨區(qū)辦稅的時(shí)間。