依法規(guī)范電信標(biāo)注手段
建立健全電信詐騙防范機(jī)制

現(xiàn)代通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷革新，給人們的生產(chǎn)生活帶來了很大便利。同時(shí)，不法分子利用電信手段實(shí)施詐騙犯罪的手法也在不斷翻新。電信詐騙不但使受害者蒙受財(cái)產(chǎn)甚至人身損失，而且會(huì)損害社會(huì)信任環(huán)境、破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前，有一種防范電信詐騙的措施比較有效，這就是由電信用戶對(duì)詐騙電話進(jìn)行標(biāo)注。電信用戶標(biāo)注主要是指電信消費(fèi)者在識(shí)別詐騙或者騷擾電話后，對(duì)該電話號(hào)碼進(jìn)行公開標(biāo)記，對(duì)其他用戶進(jìn)行提示，或?qū)υp騙、騷擾電話進(jìn)行攔截的一種方式。這種方式可以幫助人們避免落入電信詐騙陷阱。

電信詐騙侵犯的是他人財(cái)產(chǎn)權(quán)及個(gè)人信息權(quán)。電信用戶對(duì)涉及詐騙的電話、信息進(jìn)行攔截標(biāo)注，是一種對(duì)侵害的抵御，在法律上具有正當(dāng)依據(jù)。為有效運(yùn)用這種方法，盡量減少和杜絕電信詐騙，應(yīng)盡快明確電信消費(fèi)者標(biāo)注權(quán)的法律定性，完善以政府為主導(dǎo)、以行業(yè)組織和企業(yè)為輔助、以人民群眾為主體的電信詐騙防范機(jī)制。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，嚴(yán)格規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)電信運(yùn)營商的監(jiān)督。刑法修正案（九）新增條款，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋等，都為打擊電信詐騙提供了重要法律依據(jù)。然而，在現(xiàn)實(shí)治理中對(duì)電信詐騙仍存在定性難、處理難等問題。而且，對(duì)于電信消費(fèi)者標(biāo)注過程中可能出現(xiàn)的侵權(quán)問題和電信運(yùn)營商的技術(shù)規(guī)范問題，法律規(guī)定仍然不夠清晰。因此，在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律細(xì)則，為打擊電信詐騙提供法律保障，推動(dòng)電信標(biāo)注良性發(fā)展。政府應(yīng)積極作為，規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理，推動(dòng)制定電信標(biāo)注的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)電信運(yùn)營商的監(jiān)督，督促電信運(yùn)營商積極參與，維護(hù)正常電信秩序，保障社會(huì)公眾的正當(dāng)權(quán)益。明確政府對(duì)電信運(yùn)營商履行公共安全義務(wù)的監(jiān)管職責(zé)，營造有效遏制電信詐騙的法治環(huán)境。

行業(yè)組織和企業(yè)形成合力，為法律、法規(guī)和相關(guān)政策的實(shí)施保駕護(hù)航。行業(yè)組織應(yīng)聯(lián)通政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商、手機(jī)終端廠商、技術(shù)專家與學(xué)者，使之形成良好互動(dòng)和交流。落實(shí)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)終端入網(wǎng)實(shí)名登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，在行業(yè)內(nèi)形成自律互助的良好風(fēng)氣。制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，加快改進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)。同時(shí)，健全企業(yè)之間的溝通協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商、手機(jī)終端廠商等利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方式攔截詐騙信息，為電信標(biāo)注提供技術(shù)保障，增強(qiáng)電信消費(fèi)者分辨和防范電信詐騙的能力。

加強(qiáng)宣傳教育，提高全民法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。隨著電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，不法分子實(shí)施電信詐騙的范圍變得非常廣泛，電信詐騙陷阱幾乎無處不在。有數(shù)據(jù)表明，全國接到詐騙信息的人數(shù)高達(dá)4億多。有效遏制電信詐騙，需要廣大人民群眾共同努力。一方面，我們應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)防范電信詐騙的能力，接到陌生電話應(yīng)提高警惕，不貪圖小便宜，對(duì)于匯款要求應(yīng)通過其他渠道進(jìn)一步確認(rèn)。另一方面，每一位電信消費(fèi)者都可以合理使用電信標(biāo)注手段，在識(shí)別詐騙、騷擾電話后對(duì)其進(jìn)行標(biāo)注，建立詐騙電話號(hào)碼數(shù)據(jù)庫，通過標(biāo)注電話過濾一部分詐騙信息，幫助防范意識(shí)不強(qiáng)的其他消費(fèi)者，形成互幫互助防范電信詐騙的良好社會(huì)氛圍。（徐家力）