新華社北京12月4日電 曾窮到借褲子穿，如今年收入10余萬(wàn)；曾說(shuō)話怯生生，如今變成自信能干的“多面手”……2015年11月27日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開，吹響了決戰(zhàn)脫貧的沖鋒號(hào)。一年間，旅游扶貧改變了264萬(wàn)貧困人口的生活。

今年11月15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，因地制宜發(fā)展旅游、電商等。

旅游扶貧有哪些新“招數(shù)”？保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)還需要注意哪些問(wèn)題？新華社記者組織多地調(diào)研。

“一年整村脫貧、兩年全面小康”——鄉(xiāng)村旅游成脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)之一

廣西龍勝各族自治縣大寨村，地處桂北山區(qū)，距離縣城約40公里，以壯闊的梯田聞名遐邇。十幾年前，村民潘保玉外出打工時(shí)，窮到褲子都是向別人借的。近年來(lái)大寨村用梯田和民族村寨入股，與景區(qū)合作，今年一年他將通過(guò)門票分紅、經(jīng)營(yíng)旅店獲得10余萬(wàn)元收入。

河北省尚義縣十三號(hào)村，“種一坡，收一車，打一籮，煮一鍋”，曾經(jīng)是貧困村集體經(jīng)濟(jì)的真實(shí)寫照。村里無(wú)人居住、房屋閑置破損的宅基地曾占七成多。如今走進(jìn)村子，整齊的道邊楊樹、太陽(yáng)能路燈，青磚紅窗、造型別致的窯洞，加上背靠青山綠水的獨(dú)特位置，猶如身處山水畫間。

60歲的村民董文軍和老伴不僅參與窯洞經(jīng)營(yíng)分紅，還有看護(hù)山上藥材、賓館打工多項(xiàng)收入?！皰炅隋X，想買啥就買啥。原來(lái)臨近冬天，才坐騾子車到縣城去買炭火。今年7月份，我就買回來(lái)了過(guò)冬炭火，拖拉機(jī)直接送到家門口?！?/p>

談及旅游扶貧帶來(lái)的巨變，百姓們難掩喜悅之情?！拔颐刻於家驋咭槐槲葑?，再辛苦也心里高興。有時(shí)候晚上睡不著，我就樓上坐一會(huì)兒，樓下坐一會(huì)兒，把每個(gè)床都睡一會(huì)兒，在沙發(fā)上再躺一躺，心里美得不行。”

山西省紅石塄鄉(xiāng)車河村村民曾朝玉笑稱，自己的家從“破房、陋鍋、煙灶火”變成了如今雪白墻壁、瓷磚地板、獨(dú)立衛(wèi)生間，靠鄉(xiāng)村旅游脫了貧、發(fā)了家。

湖北省黃岡市神峰山莊是一家年接待量達(dá)20萬(wàn)人次的休閑農(nóng)莊，游客可參與諸多體驗(yàn)活動(dòng)，如最受歡迎的“黑禧鐵豬三項(xiàng)賽”：黑禧豬穿上統(tǒng)一的“運(yùn)動(dòng)服裝”，跳水、游泳、跑步……

“人窮志不能短，扶貧必先扶志”。很難想象，這里的工作人員，就是附近文化水平不高的山民，曾經(jīng)說(shuō)話都怯生生。如今既是農(nóng)業(yè)技術(shù)員，又是服務(wù)員、導(dǎo)游、演員和保健師。多勞多得的工作機(jī)制，使得他們不僅學(xué)到了技能，增加了收入，更增強(qiáng)了幸福感和自尊自強(qiáng)的意識(shí)。

在山清水秀的安徽省岳西縣黃尾鎮(zhèn)，年過(guò)半百的貧困戶劉大闖說(shuō)自己被家境困在了大山里，雖然名字叫大闖，卻從沒(méi)出去闖蕩過(guò)。多虧鎮(zhèn)村的牽線搭橋，走上“產(chǎn)業(yè)+旅游”的雙重脫貧之路?！梆B(yǎng)的400只土雞已經(jīng)被景區(qū)農(nóng)家樂(lè)提前預(yù)定，能有兩三萬(wàn)元的收入呢?！?/p>

貴州省桐梓縣婁山關(guān)街道杉坪村則跑出了自己的“脫貧速度”。在這個(gè)村民組大多分布在千米以上高山上的村莊，自2014年3月起打造 “黔北花海”景區(qū)，如今，開車沿著當(dāng)年紅軍征戰(zhàn)的婁山關(guān)腳下順山而上，放眼望去，一幢幢白墻藍(lán)瓦、黃墻紅頂?shù)男⊙髽牵谟秤谇嗌街?、花樹之間、果園深處。杉坪村貧困戶已從4297人減少到89人，農(nóng)村居民年人均純收入從4500元增加到超2萬(wàn)元；村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，積累到305萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“一年整村脫貧、兩年全面小康”的華麗轉(zhuǎn)身。

國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測(cè)中心的數(shù)據(jù)顯示，2015年，貧困村通過(guò)鄉(xiāng)村旅游脫貧人數(shù)264萬(wàn)人，占全國(guó)脫貧總?cè)藬?shù)的18.3%。鄉(xiāng)村旅游已成為我國(guó)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場(chǎng)和中堅(jiān)力量。

“打麻將的少了，學(xué)習(xí)氛圍濃了”——鄉(xiāng)村旅游造就一批脫貧創(chuàng)客

廣西凌云縣村民韋仕升的家，位于風(fēng)景秀麗的浩坤湖國(guó)家濕地公園。這里湖光山色處處為美景，古代文人曾留下“浩坤湖水碧連天，倒影青峰花竹煙”等贊美。近年來(lái)，凌云縣借著旅游扶貧的東風(fēng)，倒逼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)期“待字閨中人未識(shí)”的浩坤湖名氣越來(lái)越大?！白詮沫h(huán)湖路、涼亭建好，遠(yuǎn)道而來(lái)的游客越來(lái)越多。”韋仕升說(shuō)。

越來(lái)越多省份重視鄉(xiāng)村旅游的扶貧效應(yīng)。如安徽明確全省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金按不少于40%的比例推動(dòng)扶貧重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；山東投入3000萬(wàn)元旅游發(fā)展資金和1億元特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金支持率先發(fā)展旅游的貧困村。

綠水青山可以變成金山銀山。村民們?cè)凇奥吠ㄈ藖?lái)”后，看到了旅游發(fā)展的前景。除自辦農(nóng)家樂(lè)、加工旅游紀(jì)念品等外，選擇資產(chǎn)入股、租金收益、公司帶戶等致富途徑的也越來(lái)越多。村民們可以獲得資本、務(wù)工和分紅三種收益。

以安徽黃尾鎮(zhèn)為例，組織景區(qū)和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶、種養(yǎng)戶結(jié)對(duì)，景區(qū)食堂和農(nóng)家樂(lè)按照優(yōu)先采購(gòu)、保底收購(gòu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，采購(gòu)農(nóng)特產(chǎn)品作為食材，并設(shè)立專柜向游客銷售。

貴州杉坪村則采取了“公司+農(nóng)戶”的扶貧方式，在苗圃花海生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，每天不少于200名村民在林下的花海間工作，村民每年不僅有打工收入、畝均600-800元的租金收入，土地入股還可參與分紅。

在災(zāi)后重建的雅安市寶興縣雪山村，依靠三級(jí)臺(tái)階地勢(shì)，一棟棟川西民居錯(cuò)落有致，竹墻黃瓦和藍(lán)天白云交相輝映。被稱為“脫貧創(chuàng)客”的村民們，不僅把民宿打造得文藝范十足，而且從床墊到洗發(fā)水，都按照四星級(jí)以上賓館標(biāo)準(zhǔn)打造。房間統(tǒng)一使用密碼開關(guān)，在客人網(wǎng)上訂房后便立即發(fā)送密碼到他們手機(jī)上。

寶興縣的旅游扶貧項(xiàng)目，由中國(guó)扶貧基金會(huì)牽頭，邀請(qǐng)了海內(nèi)外千余名學(xué)生及青年設(shè)計(jì)師參與設(shè)計(jì)。為便于統(tǒng)一管理，雪山村還在網(wǎng)上招募了“大掌柜”，負(fù)責(zé)村民培訓(xùn)及市場(chǎng)拓展等整體運(yùn)營(yíng)。

“以前村民晚上的娛樂(lè)方式主要是打麻將，小孩子都沒(méi)人管，更別提管理民宿了?！?6歲的“大掌柜”韓雨紓笑著說(shuō)，通過(guò)開設(shè)各種興趣培訓(xùn)班，如插花、茶藝、待人接物禮儀……村民的精神狀態(tài)逐漸改變，打麻將的少了，學(xué)習(xí)氛圍濃厚了，鄰里之間變和氣了，民宿管理也更加規(guī)范了。

“避免一哄而上”——旅游扶貧同樣講究精準(zhǔn)到位

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，旅游扶貧見(jiàn)效快，并有助于改善貧困戶就業(yè)結(jié)構(gòu)。但一些地方的旅游扶貧工作仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、同質(zhì)化嚴(yán)重等不足。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深入推進(jìn)旅游扶貧工作需要進(jìn)一步提升政策精準(zhǔn)度，整合資金為鄉(xiāng)村發(fā)展提供“持續(xù)推力”。相關(guān)部門應(yīng)形成統(tǒng)一機(jī)制，找準(zhǔn)扶貧對(duì)象，確保工作人員、思路的連貫性，加強(qiáng)對(duì)地方執(zhí)行旅游扶貧規(guī)劃的監(jiān)督檢查，并制定鼓勵(lì)政策，激發(fā)地方發(fā)展旅游扶貧的內(nèi)生動(dòng)力，避免規(guī)劃停留在紙面上。

國(guó)際民間藝術(shù)組織副主席陳平指出，目前國(guó)內(nèi)多地鄉(xiāng)村旅游被“農(nóng)家樂(lè)”填充，而大部分“農(nóng)家樂(lè)”形式大同小異?！耙恍┴毨Эh甚至匆忙上馬旅游項(xiàng)目，進(jìn)行簡(jiǎn)單模仿與復(fù)制。雖然投入大量資金，卻因?yàn)槿鄙俑?jìng)爭(zhēng)力而難以吸引客流?！敝胁恳痪皡^(qū)負(fù)責(zé)人徐音說(shuō)。

中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為，貧困鄉(xiāng)村和地區(qū)要緊抓旅游扶貧，已經(jīng)脫貧的鄉(xiāng)村和地區(qū)，要注重推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。但要避免一窩蜂上馬項(xiàng)目，防止運(yùn)動(dòng)式、跟風(fēng)式搞旅游扶貧。旅游扶貧工作，必須進(jìn)行前期科學(xué)論證，提高規(guī)劃及扶持政策的精準(zhǔn)度。

陳平分析說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不能任由市場(chǎng)與開發(fā)商主導(dǎo)，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與指導(dǎo)。具體措施可將原有的民俗節(jié)慶、賽事、游藝等活動(dòng)擴(kuò)大，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)事、娛樂(lè)活動(dòng)等，讓游客深度參與其中，體驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕攘Α?/p>

專家們認(rèn)為，旅游扶貧關(guān)鍵是讓更多貧困人員參與進(jìn)來(lái)，避免成為大企業(yè)、大資本的游戲。各地在發(fā)展旅游扶貧工作中應(yīng)重視建立貧困戶參與和分享機(jī)制，幫助他們提升旅游經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)意識(shí)，最大程度分享旅游扶貧的紅利。

劉思敏倡議，像當(dāng)年的講師團(tuán)支教那樣，由政府開展“旅游智力下鄉(xiāng)工程”，促進(jìn)更多熟悉旅游經(jīng)營(yíng)的社會(huì)志愿者下鄉(xiāng)，以志愿活動(dòng)的形式，定向幫助貧困戶提升旅游經(jīng)營(yíng)理念與創(chuàng)業(yè)能力。（執(zhí)筆記者：張紫赟；參與采寫：李驚亞、陳尚營(yíng)、余里、白林、馬曉媛、唐榮桂）