近年來，云南出入境檢驗檢疫局通過積極創(chuàng)建水果國檢監(jiān)管區(qū)，助推中緬跨境農(nóng)業(yè)合作健康發(fā)展。目前已在瑞麗口岸建成占地400余畝、年吞吐能力200萬噸、總投資逾4億元的2個專業(yè)化“進口水果國檢監(jiān)管區(qū)”，成為緬甸水果入境我國的最大陸路口岸，形成了集物流、包裝、交易等多行業(yè)要素集聚的水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為當?shù)靥峁┥先f個就業(yè)崗位，年產(chǎn)值逾15億元，增加農(nóng)民收入約4億元。

據(jù)了解，緬甸熱帶水果豐富，水果產(chǎn)業(yè)是中緬跨境農(nóng)業(yè)合作的重點領域。為推進跨境農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，便于檢驗檢疫統(tǒng)一集中監(jiān)管服務，瑞麗在云南省率先建設進口水果國檢監(jiān)管區(qū)。檢驗檢疫部門主動加強與當?shù)攸h委、政府等溝通交流，按照“政府主導，檢驗檢疫指導，企業(yè)建設”的原則，通過指定口岸建設引導產(chǎn)業(yè)聚集，以“兩個創(chuàng)新、兩個優(yōu)化、兩個機制”作為監(jiān)管區(qū)建設核心。

“兩個創(chuàng)新”即創(chuàng)新境外預檢方式和境內(nèi)監(jiān)管模式，提升質(zhì)量安全監(jiān)管效能。檢驗檢疫部門指導“走出去”種植企業(yè)開展種植培訓，對境外種植基地進行備案管理，并開展境外病蟲害調(diào)查和水源、土壤理化指標監(jiān)測，加強病蟲害防控和化學投入品使用管理。創(chuàng)新采取“快速通關、集中查驗”措施，利用電子信息化平臺，入境口岸登記放行，在國檢監(jiān)管區(qū)實施檢驗檢疫，實現(xiàn)口岸“零滯留”和國檢監(jiān)管區(qū)有效監(jiān)管的有機結合。

“兩個優(yōu)化”一是優(yōu)化技術支持環(huán)境，提升檢測技術保障能力，實現(xiàn)監(jiān)測快速準確和全程跟蹤監(jiān)管；二是針對緬甸西瓜進口量大、保鮮要求高的特點，優(yōu)化審批流程，將單批次審批量限額由500噸調(diào)增至2000噸，延長審批許可證有效期，由原來的6個月延長至12個月。每批水果的查驗放行時間由原來的1-2天縮短至2-3小時，每年可為企業(yè)節(jié)約數(shù)百萬元。

“兩個機制”即建立質(zhì)量安全追溯機制和雙邊合作機制，推動質(zhì)量安全多元共治。檢驗檢疫部門指導種植企業(yè)建立“從源頭到餐桌”的質(zhì)量可溯源體系，促進創(chuàng)建名優(yōu)品牌，提升市場競爭力。與緬甸木姐市政府建立定期會晤機制，與農(nóng)業(yè)、商務、海關、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、水果協(xié)會等相關單位和部門建立溝通交流機制，互通互換信息，聯(lián)合開展水果實蠅監(jiān)測和農(nóng)藥殘留檢測培訓，確保進境水果質(zhì)量安全。據(jù)統(tǒng)計，因為良好的質(zhì)量品質(zhì)和市場聲譽，緬甸西瓜已占據(jù)全國80%以上的反季節(jié)西瓜市場。2015年其進口量突破60萬噸，2016年1-10月為44萬噸，同比增長26%。（記者 劉子語）